Диссертация (1136246), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Она ограничена не только на практике, но и на уровне296Конституции и действующем законодательстве, т.е. в этих актах она не нашладолжного своего закрепления. Сильный парламентский контроль является оченьважным и необходимым в тех странах, где имеются сильная президентская власть, втом числе президент входит в систему исполнительной власти и возглавляет её. Дляусиления парламентского контроля предлагается дополнить Конституцию страныотдельной статьей следующего содержания: «Маджлиси милли и Маджлисинамояндагон осуществляют контроль над исполнением законов и вопросов,входящих в компетенцию обеих палат и каждой палаты парламента».На уровне Конституции признается целесообразным закрепить в отдельнойглаве основные принципы и нормы избирательной системы. Это обосновываетсятем, что избирательная система является основой формирования органовгосударственной власти, определяющей правила игры политических сил илегитимность прихода их к власти.
С другой стороны, оно является целесообразнымс учетом того, что ещё в стране не устоялись избирательное законодательство,необходимая практика и традиции выборов. В связи с этим, передача решения этоговопроса парламенту может привести к злоупотреблению со стороны последнего.Существующаясмешаннаяизбирательнаясистема(мажоритарнаяипропорциональная) в нынешних условиях страны считается целесообразной,поскольку в стране только что формируется многопартийность, отсутствуетпрактика и традиции многопартийности, у партий нет широкой социальной базы.
Вперспективедопускаетсяпереходкпропорциональнойсистемевыборовпарламента.Намечается тенденция к усилению исполнительной власти, прежде всегопрезидентской власти. В период независимости очень усилилась президентскаявласть, поскольку Президент одновременно является и главой государства и главойисполнительной власти и председателемправительства, при существованииПремьер-министра. Правительство всецело зависит от Президента, подотчетнотолько Президенту и ответственно только перед Президентом.
Президентсамостоятельно назначает и освобождает Премьер-министра и других членовправительства, а потом представляет указы о назначениях этих должностных лиц на297утверждение совместных заседаний палат парламента; отправляет в отставкуправительство или его отдельного члена; парламент не имеет право выразитьнедоверие Правительству или его отдельному члену и т.д.Это,во-первых,сильноущемляетправапарламента,ограничиваетсамостоятельность и права самого правительства.
Во-вторых, это нежелательно длясамого Президента, поскольку члены правительства как бы укрываются за спинойПрезидента и вся ответственность ложится на самого Президента. В связи с этимпредлагается проводить конституционную реформу и создать самостоятельноеправительство во главе с Премьер-министром, и ответственным перед парламентом(нижней палатой парламента), т.е. смешанную форму правления – президентскопарламентарную республику. Это вытекает из следующих обстоятельств. Вопервых,являетсянеобходимымбарьеромпротивнепомерногоусиленияпрезидентской власти и содействует осуществлению этой власти в пределахразумного целесообразного. Во-вторых, активизирует работу парламента (особенноего нижней палаты) в усилении парламентского контроля над правительством. Втретьих, повышает и ответственность правительства перед парламентом, в случаенеэффективной его работы позволяет парламенту (нижней палаты) выразитьнедоверие правительству.
В-четвертых, повышается также и ответственностьпарламента, поскольку будет введен механизм досрочного роспуска нижней палатыпарламента. В-пятых, активизируется также работа политических партий ипартийных фракций в парламенте.Таким образом, можно прийти к такому заключению, что общепризнанныепринципы и нормы парламентаризма с определенными трудностями воплощаются вполитико-правовую жизнь страны, постепенно преодолеваются старая психология имышление, с учетом реалий, специфики и особенностей страны совершенствуютсяформы и методы парламентской деятельности, последовательно укрепляетсянормативно-правовая база и эффективное взаимодействие парламента с другимиветвями государственной власти.298СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫI.
Нормативные правовые акты и иные документы1.Конституция (Основной Закон) Таджикской Советской СоциалистическойРеспублики. – Душанбе: Ирфон, 1989. – 56с.2.Конституция Республики Таджикистан. – Душанбе: Ирфон, 1994. – 76с.3.Конституция Республики Таджикистан. – Душанбе: Шарки озод, 2000. – 93с.4.Конституция Республики Таджикистан. – Душанбе: Маджлиси Оли РеспубликиТаджикистан, 2003. – 86с.5.Конституционный закон «О Маджлиси Оли Республики Таджикистан» //Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст.
221.6.Конституционныйзакон«ОстатусенародногодепутатаРеспубликиТаджикистан» // Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, №21, Ст. 227.7.Конституционный закон «О Правительстве Республики Таджикистан» //Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 218.8.Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Таджикистан»// Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 223.9.Конституционный закон «О Верховном Суде Республики Таджикистан» //Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст.
229.10. Конституционный закон «О военных судах» // Ведомости Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 235.11. Конституционный закон «О судоустройстве» // Ведомости Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 225.12.Конституционный закон «О статусе судей в Республике Таджикистан» //Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 231.13. Конституционный закон «Об экономических судах Республики Таджикистан»// Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 241.29914. Конституционный закон «О референдуме Республики Таджикистан» //Ведомости Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995, № 21, Ст. 245.15.
Конституционный закон «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан»// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1999, № 12, Ст. 296.16. Конституционный закон «О выборах депутатов в местные Маджлиси народныхдепутатов» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1999, № 12, Ст.298.17. Конституционный закон «О выборах Президента Республики Таджикистан» //Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994, № 13, Ст. 195.18. Конституционный закон «О Маджлиси Оли Республики Таджикистан» //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2000, №4, Ст.
108.19. Конституционный закон «О Правительстве Республики Таджикистан» //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2001, №4, Ст. 215.20. Конституционный закон «О судах Республики Таджикистан» // АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 2001, № 7, Ст. 490.21.
Конституционный закон «О правовом статусе члена Маджлиси милли идепутата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан» //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2001, №7, Ст. 517.22. Закон Республики Таджикистан «О конституционной реформе в РеспубликеТаджикистан, порядке принятия и введения в действие КонституцииРеспублики Таджикистан» // Ведомости Верховного Совета РеспубликиТаджикистан, 1994, № 13, Ст.
194.23. Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений вКонституцию (Основной Закон) Республики Таджикистан» // ВедомостиВерховного Совета Республики Таджикистан, 1991, №18, Ст. 240.24. Закон Республики Таджикистан «О выборах в Маджлиси Оли РеспубликиТаджикистан» // Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994,№23-24, Ст. 444.30025. Закон Республики Таджикистан «О государственных символах РеспубликиТаджикистан» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2007, №5,Ст.
362.26. Закон Республики Таджикистан «О третейских судах» //Ахбори Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан, 2008, №1, ч.II.Ст. 10.27. Закон Республики Таджикистан «О государственных наградах РеспубликиТаджикистан» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2001, №7,Ст. 514.28. Закон Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» // АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009, №3, Ст.99.29. Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» // АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 2007, № 5, Ст.
363.30. Закон Республики Таджикистан «О политических партиях» // АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 1998, № 22, Ст. 300.31. Закон Республики Таджикистан «Об Уполномоченном по правам человека вРеспублике Таджикистан» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан,2008, № 3, Ст. 191.32. Закон Республики Таджикистан «О государственном финансовом контроле иборьбе с коррупцией в Республике Таджикистан» // Ахбори Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан, 2008, №3, Ст. 193.33. Закон Таджикской ССР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию(Основной Закон) Таджикской ССР» // Ведомости Верховного СоветаТаджикской ССР, 1989, №19, Ст. 157.34.
Закон Таджикской ССР «О выборах народных депутатов Таджикской ССР» //Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР, 1989, №23, Ст. 204.35. Декларация о суверенитете Таджикской ССР // Ведомости Верховного СоветаРеспублики Таджикистан, 1990, №16, Ст.236.36. Заявление О Государственной независимости Республики Таджикистан //Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан 1991, №18, Ст.
237.30137. ПостановлениеВерховногоСоветаРеспубликиТаджикистан«Опровозглашении государственной независимости Республики Таджикистан» //Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1991, №18, Ст. 239.38. Регламент Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – Душанбе: Перваятипография, 1996.- 64с.39. Регламент совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагонМаджлиси Оли Республики Таджикистан // Ахбори Маджлиси Оли РеспубликиТаджикистан, 2000, №4, Ст. 184.40. Регламент Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2000, №5, Ст.
279.41. Регламент Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2001, №11, Ст. 682.42. Регламент Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан(новая редакция) / В кн.: Сборник нормативно-правовых актов о деятельностиМаджлиси Оли Республики Таджикистан. - Душанбе: Шарки озод, 2011.- С.100-187 (на таджикском языке).43. Регламент Правительства Республики Таджикистан // Свод законов РеспубликиТаджикистан. Т. 1.-Душанбе: Конуният, 2002.- С. 417- 425.44. Положение об Исполнительном аппарате Президента Республики Таджикистан// Решения Президента и Правительства Республики Таджикистан за январьфевраль 2002г. – Душанбе: Типография ХОЗУ ИАП Президента РТ, 2002.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
