М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 99
Текст из файла (страница 99)
Стремясь преодолеть «анархию капиталистического производства», социализм может повергнутьнародное хозяйство в «суперанархию», по сравнению скоторой капиталистическое государство являет собой картину величайшей гармонии» (Бруцкус Б. Д. Социалистическое хозяйство.
Теоретические мысли по поводу русскогоопыта. «Новый мир» № 8, 1990. С. 174, 179, 187, 193-194).§ 2. Сущность командно-административной системы хозяйстваНерыночная система хозяйства, созданная в нашей стране и по нашей модели в ряде зарубежных стран, имеетмного разных названий: «экономика дефицита», «административно-командная экономика», «нетоварный социализм» и т. д.Представляется, что наиболее полно системе нерыночного хозяйства отвечает название «командно-администра518тивная система». Попытаемся в основных чертах раскрытьее сущность.Экономической основой анализируемой системы является директивное (централизовванное) планирование. Все ився определяющий центр материализует свою политическую волю в виде экономических планов. В экономикегосподствует государственная собственность.
Абсолютноцентрализованный экономический план имеет разбивкудиректив по регионам, отраслям, отдельным производителям, включая и сельское хозяйство. Непременным элементом системы является административная коллективизациясельского хозяйства, имеющая следствием экспроприациютрудовой частной собственности, насильственное объединение частныхл'оваропроизводителей в колхозы и совхозы,жестко контролируемые централизованным государством,полностью монополизировавшим экономику и власть. Облеченное в форму обязательной директивы плановое задание доводится до каждого субъект» планирования.Общую схему взаимодействия государства и экономикив командной системе можно рассмотреть на основаниирис.
1.Рис. 1.Как видно из схемы, в такой системе хозяйства отсутствует обратная связь между потребителем и производителем(все стрелки от государственных предприятий идут к по-519требителю сверху вниз), что на практике хорошо отраженопоговоркой «Бери, что дают».Реализация хозяйственных решений в системе, основанная на плановых директивах, представлена на рис. 2.Рис. 2.При определении планового задания на определенныйвременной период центр фиксирует объем предложения(SiSi). Одновременно устанавливается административнаяцена Pi, предполагающая точку равновесия Ei между спросом DiDi и предложением SiSi.
Назначая административную цену, плановые органы исходят из явно нереальнойпредпосылки, что спрос в течение определенного периодавремени не изменится, что, в сущности,.равнозначно отсутствию каких-либо изменений в потребностях населения.В том случае, если спрос на запланированную продукцию поднялся до уровня D2D2, то при фиксированной ценеPi спрос на продукцию составит OS2, вместо прежнего OSi.При неизменном запланированном предложении образуется дефицит в размере S1S2- При свободном рыночномценообразовании изменение спроса до.
уровня D2D2 повлекло бы за собой изменение цены до-уровня Рг и перемещение точки равновесия в Ei-2, что сделало бы невозможным дефицит.520В другом варианте с падением спроса до уровняспрос составляет величинупри цене , а предложениепо-прежнему осуществляется в объемеи как результат— излишек. При рыночных ценах в силу измененияспроса до уровняцена понизилась бы до положения, а точка равновесия между спросом и предложениемперешла бы в, без возникновения излишка продукции.Отдельно нужно сказать о механизме принятия экономических планов в командно-административной системе.План принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны,что освящает сращивание политических, исполнительных.и законодательных структур общества и является одним изглавных признаков тоталитаризма. После этого контрольза исполнением плана, принявшего форму закона, можетосуществляться на основе административно-уголовной ипартийной ответственности.Директивное задание плана сопровождается выделениембесплатных для производственной единицы ресурсов ифондов заработной платы, определяемых административным центром страны.
Общий центр определяет не толькообъем выделяемых ресурсов и фондов заработной платы,но и номенклатуру товаров. Элементарный анализ показывает, что сделать это даже приблизительно, хотя бы понебольшой группе производителей, невозможно. А еслистрана располагает большим производственным потенциалом, то сама мысль о директивном планировании заставляет задуматься об абсурдности таких планов.Руководящий центр является, безраздельным, т. е. абсолютно монопольным собственником любой продукции,изготовленной на предприятиях.
Подобная экономическаяпрактика в отсутствии конкуренции приводит только кодному результату — производители могут работать, невзирая на качество продукции.Производители и оптовые потребители промышленнойпродукции связаны экономически и административно другс другом.
Потребители лишены права выбора, они получают, но не покупают (хотя и платят деньги), лишь то, чтоим выделено производителем по воле центра (см. рис. 1).Принцип соответствия спроса и предложения заменен волей центра, материализующей принятые политические иидеологические решения.521В рыночной экономике факторные доходы (заработнаяплата, процент, прибыль, земельная рента) выполняютроль стимулов, способствующих наиболее эффективномураспределению ресурсов.В командной системе заработная плата не является рычагом эффективного распределения труда в силу жесткогодекретирования ее государством вне зависимости от качества и количества производимой продукции. Результат —отсутствие стимула к производительному труду (механизмустановления заработной платы будет рассмотрен далее всвязи с мотивизацией труда и принуждением).Процентная ставка не может служить в командной экономике средством эффективного распределения инвестиций.
В условиях льготного кредитования, хроническогосписывания долгов нерентабельным предприятиям ни окакой эффективности говорить не приходится. Инвестиции осуществляются исходя из идеологических и политических приоритетов правящего центра.Ресурсы достаются производителям либо бесплатно(земля), либо по низкой цене, а следовательно, неизбежнорасточительное их использование..В условиях государственной монополии на трудовыересурсы, инвестиции и землю заработная плата, процент ирента не могут являться равновесными ценами, посколькувообще не существует рынков труда, капитала и земли.В директивной экономике в принципе невозможно существование такой категории, как альтернативные издержки, а следовательно, нет и разграничения на экономическую и бухгалтерскую прибыль. И директор промышленного предприятия, и директор магазина, и руководительбанка — все они лишены альтернативы использованиясвободных денежных средств, ибо все эти предприятиянаходятся в собственности государства.В практике неконкурентной системы экономики отсутствует состояние предельной фирмы (см.
гл. 6, § 5), а такженет предприятия, получающего квазиренту или фирмыбанкрота. В результате убыточные предприятия — на дотации, прибыльные — переводят средства в бюджет и несуществует объективного механизма определения эффекгивно работающих предприятий. Отсутствие стимулирующей роли прибыли и угрозы банкротства из-за убытковлишает предприятия необходимости эффективной работы.Основная цель — выполнение плановой директивы.522В условиях командной системы так называемый хозрасчет носит формальный характер. Производители вносят всесвои финансовые средства в обязательном порядке в бюджет, а потом средства ему выделяются из бюджета.
Суммы,вносимые в бюджет, и выплаты из него не взаимосвязаныи тем самым демонстрируется определяющая роль властив экономике. Субъективная воля центра определяет и уравнительные выплаты без видимой связи с бюджетнымиплатежами, и привилегированные дары и льготы, такженазначаемые центром. Экономические потребности предприятия формируются и удовлетворяются центром. Перечисление денег предприятиями происходит через банковскую систему, является исключительной монополией государства, и эта система неустанно следит за финансовымобеспечением власти центра. Если к этому добавить принадлежность председателя правления Госбанка к высшейпартийно-административной управленческой элите, токартина социалистической экономики выглядит вполнезримо.
Кредитные рычаги, возможность получения кредитов под невысокий процент, перспектива получить в дальнейшем списание задолженности приводят как к паразитизму производителей, так и к финансовому укреплениюцентральной власти.Важно отметить, что предприятия, стремясь выполнитьплановую директиву, сталкиваются с бюджетным ограничением (см. подробнее: Корнай Я. Дефицит. М., 1990, гл. 13)Смысл понятия бюджетного ограничения состоит в том,что сумма денежных доходов предприятия и его денежныхфондов потенциально должна быть равна сумме расходовпредприятия за определенный период. Бюджетные ограничения, отмечает Я.
Корнай, возникают как на предприятии, так и в учреждении или в домашнем хозяйстве. Термин«бюджет* используется в данном случае в широком смыслекак синоним плана денежных расходов (Корнай Я. Дефицит. М., 1990. С. 49).Существует несколько факторов, придающих бюджетному ограничению в рыночном хозяйстве жесткий характер(Я.
Корнай выделяет пять факторов, или условий):L Экзогенные цены. Это означает, что предприятие является не «ценоискателем», а «ценополучателем» (см. гл.7), т. е. цена задана рынком и отдельная фирма не всостоянии повлиять на закупочные цены или на цены, покоторым реализуется продукция.5232. Жесткая система налогообложения. Это означает непросто высокие налоги, а то, что предприятие не можетповлиять на нормативы налогообложения, не получаетльгот при уплате налогов, изымаемых в обязательном порядке.3. Отсутствие безвозмездной государственной помощи. Этозначит, что государство не дотирует текущее производствои не покрывает безвозмездно расходы на капиталовложения.4. Отсутствие возможности получения кредита.
Все закупки ресурсов оплачиваются наличными. Межфирменныйкредит не допускается (сравним это жесткое условие спрактикой взаимных неплатежей, или «сидением на картотеке» в российской экономике 1992-1993 гг.).5. Невозможность внешних финансовых вложений. Здесьимеется в виду, что собственники могут изымать прибыль,но при этом они не имеют права вкладывать ее вновь вразвитие предприятия.Я. Корнай подчеркивает, что условия 4 и 5 выполнимылишь в абстрактном случае и в стационарной экономике,т. е.
в условиях простого воспроизводства.Предприятия в любой хозяйственной системе стремятсясмягчить жесткое бюджетное ограничение. Отчасти этоудается сделать и в условиях рыночной экономики: монопольная власть на рынке позволяет фирме в той или инойстепени диктовать цены (пункт 1); обращение к кредитупозволяет смягчить условия пункта 4 и т.
д., но заметим,что и в этих обстоятельствах бюджетное ограничение рыночной фирмы остается почти жестким: кредит всегдапредоставляется на жестких условиях и только в том случае,если есть гарантии его возврата, да и в области ценообразования монополии всегда ограничены платежеспособнымспросом покупателей.В командной экономике предприятие действует в условиях мягкого бюджетного ограничения.
Достаточно обратиться к указанным пяти пунктам и увидеть, что, во-первых, социалистическое предприятие может переложитьчасть своих ресурсов на потребителей — ведь в такойсистеме господствуют фирмы-монополии, или, как говорят, поставщик диктует цены. Во-вторых, предприятиясистематически получают налоговые льготы и отсрочки вуплате налогов. В-третьих, широко практикуется безвозмездная государственная помощь (дотация, субсидии, спи524сание долгов и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
