М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 103
Текст из файла (страница 103)
эта цифра возросла до 16%. Понекоторым оценкам, снижение инфляции с 24 до 4%объясняется именно тем, что правительство распродалопочти половину принадлежащих государству отраслей промышленности и значительную часть жилого фонда.На примере приватизации в Англии было определено поменьшей мере 22 различных способа частичной или полнойпередачи собственности и функций по предоставлениюуслуг частному сектору.
Способы самые разные: распродажа и безвозмездное распределение акций, подряды наоказание услуг, отчисления со стороны пользователей,продажа государственного жилья квартиросъемщикам, отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции.Во Франции Национальное собрание и сенат одобрилив августе 1986 г.
закон, разрешающий денационализацию65 государственных компаний и банковских групп в течение пятилетнего срока. Вырученная сумма составила более50 млрд. долл. Чтобы не ущемлять национальную гордость,долю иностранного участия во владении ограничили 20%.539Австрийская государственная компания «Фест Альпине», владеющая 198 предприятиями, постепенно распродает их частным инвесторам. Правительство социалистов вИспании распродало более двухсот корпораций. Ускоренные темпы приватизации в Италии и ФРГ отчасти объясняются нерациональным использованием государственныхфинансов местными и федеральными властями, а такженекомпетентностью правительственной бюрократии.Распродажа национальной телефонной компании «Ниппон Телефон энд Телеграф» (НТТ), целиком принадлежавшей государству, принесла японскому правительству только при продаже восьмой части собственности более 13млрд.
долл. НТТ — самая крупная приватизированнаякомпания. Согласно закону вырученные денежные средства перевели в специальный бюджет, из которого покрывается национальный долг. Япония также приступила кпередаче в частные руки своих государственных железныхдорог, бюджет которых сводится с дефицитом (в 1985 г.потери поднялись до 11 млрд. долл.).Какими же методами происходит приватизация в бывших социалистических странах?В Германии после объединения царит только один принцип: купля-продажа, никакой раздачи. В Венгрии с самогоначала правительство твердо сказало — только за плату.Правда, некоторые партии активно выступают за боны,сертификаты или предлагается по 20 тысяч форинтов раздать на человека, что составляет примерно четверть годовой заработной платы.
В Польше предполагают три путиприватизации. Первый — капитализация. Сначала крупныегосударственные предприятия превращаются в крупныеакционерные общества, потом всем постепенно распродают акции, в том числе и иностранцам. Второй путь касаетсясредних и мелких предприятий, не способных работатьрентабельно и создавать конкурентоспособную продукцию. Они должны перепрофилироваться или пойти с «молотка».
Третий путь — это инвестиционные купоны, т. е.бесплатная раздача. В Румынии платность была провозглашена с самого начала, но все же 30% решено раздатьбесплатно всем. А в бывшей Советской Литве — распродажа государственного имущества на аукционах и открытаяподписка на акции.В России с конца 1992 г. начала осуществляться чековая(ваучерная) приватизация. Каждый гражданин, получив540ший ваучер номиналом в 1Q000 руб., может использоватьего любым из трех способов.
Во-первых, приобрести наваучер акции приватизируемых предприятий. Во-вторых,обменять свой приватизационный чек на пай в инвестиционных фондах (как государственных, так и частных). Втретьих, продать свой чек любым частным лицам по сложившемуся рыночному курсу (см. подробнее. «Вопросыэкономики», № 8, 1992 С. 49-50).Главная задача приватизации — обеспечить критическуюмассу институциональных изменений, когда в ^частномсекторе экономики сосредоточится подавляющая частьпроизводства товаров и услуг.§ 3. Макроэкономическая стабилизацияДвижение от командно-административной к рыночнойэкономике для своего успешного осуществления должноопираться на мировой опыт в этой области и иметь логику,сформулированную в шести классических принципах.Классическими они названы потому, что были положеныв основу экономических реформ во многих странах мира,успешно осуществивших переход от тоталитарных системк рыночному хозяйству.1.
Макроэкономическая стабилизация, означающая минимизацию дефицита государственного бюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и льготного кредитования.2. Либерализация ден. Цены формируются на основеспроса и предложения.3. Частная собственность, в том числе в сельском хозяйстве, гарантированная законом, защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполнения хозяйственных договоров.4.
Приватизация государственных предприятий, включаялегализацию права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различныхотраслях.5. Становление экономики открытого типа, включаясвободные торговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности длярепатриации прибылей и конвертируемый рубль.5416. Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику.
Успешное завершение экономическойреформы потребует полного пересмотра традиционной роли государства. Это означает отказ от большей части функций, которые государственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрениегосударством большей части инвестиционных проектов,государственное установление большинства цен и т. д.Вместо этого в рыночной экономике главной задачей государства является зашита и обеспечение возможностейреализации права собственности и заключаемых хозяйственных договоров, содействие конкуренции на рынкахчерез проведение антимонопольной политики, разумнаяналоговая и денежная политика, развитие системы социальной зашиты, помощь в развитии основных отраслейинфраструктуры — транспорта и средств связи и др.Существуют разные точки зрения по вопросу о том, какнужно реанимировать экономику после утопических экспериментов — медленно, шаг за шагом, либо через «шоковую терапию».
Но важно подчеркнуть, что все главныедействия макроуровневой стабилизации с учетом мировогоопыта должны осуществляться единовременно. «Незначительный косметический ремонт не поможет излечить болезни экономики. Полумеры только осложняют проблемы». Необходима срочная «хирургическая операция». Эта«операция» должна быть тщательно подготовлена, а разрезсделан решительной рукой» (Корнай Я. Путь к свободнойэкономике. М., 1990. С. 3).Рассмотрим подробнее отдельные проблемы макроэкономической стабилизации, следуя не только букве, но идуху классической переходной программы.Среди проблем, требующих немедленного решения входе «операции стабилизации», одно из важнейших местзанимает задача сокращения темпов инфляции.
На макроуровне спрос и предложение должны быть сбалансированы. Правительству требуется провести либерализацию цен,после которой через определенный период времени наступает равновесие рынка. Неизбежный «ценовой скачок»,связанный с переводом экономики с режима подавленнойинфляции на режим открытого ее типа, должен сопровождаться жесткой антиинфляционной политикой. Процессинфляции, динамично происходящий в триаде «цены —542заработная плата — цены» необходимо остановить, а триадуразрушить.Антиинфляционная политика невозможна без ликвидации бюджетного дефицита или существенной его минимизации.
Расходы бюджета необходимо определять только наоснове его доходной части, а это влечет за собой радикальную реформу ее основного института — налоговой системы.Соответствующая рыночной экономике налоговая система обладает целым рядом отличительных принципов.Прежде всего эта система может быть только деидеологизированной и политически нейтральной.Принцип уравнительности в налоговой системе рыночной экономики неприемлем, ибо уравнять материальноеблагосостояние различных социальных групп можно только по низшему уровню (опыт бывших и нынешних социалистических стран наглядно свидетельствует об этом).Принцип социальной справедливости, в трактовке люмпенских слоев населения, также не может быть воплощенв рассматриваемой реформе налоговой системы. В основесуществования налоговой системы цивилизованных рыночных стран заложены:1) принцип получаемой выгоды, когда налоги платят те,кто получает наибольшую выгоду от предоставляемых государством благ;2) принцип платежеспособности, когда тяжесть налогообложения поставлена в зависимость от размеров получаемого дохода.Фактическими налоговыми формами, материализующими принципы налоговой реформы, могут быть налоги надобавленную стоимость, на количество занятых, налогообложения прибыли, таможенные пошлины, налог на собственность и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
