М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 102
Текст из файла (страница 102)
Но все этипопытки не шли дальше совершенствования существовавшей системы. В итоге улучшения экономической ситуациине происходило. Требовался новый, качественно иной подход к осмыслению достигнутого и к перспективе. В самомделе, если в огромной стране есть значительные природныеи трудовые ресурсы, солидный интеллектуальный потенциал, но нет нужных результатов, причину надо искать всамой общественной системе.§ 1. Основные черты и проблемы переходногопериода к рынку. Формирование рыночной структурыВ предыдущей главе мы выяснили, какое наследствооставила командно-административная система к началу1992 г., т.
е. времени, когда экономическая реформа вРоссии стала делать первые шаги:— тотальное огосударствление экономической сферы;— сверхмонополизация и деформированность структурыэкономики с крайне высокой степенью милитаризации;— подавленная инфляция;— скрытая безработица;— тотальный дефицит товаров и услуг, их повсеместноерационирование;— отсутствие экономических мотивов к трудовой деятельности;— господство социального иждивенчества, эгалитаристской и патерналистской психологии подавляющего большинства населения.Каковы основные проблемы, которые должны быть решены в переходный период? Это — приватизация, макроэкономическая стабилизация, поощрение предпринимательства, либерализация внешнеэкономических связей.Обязательно — социальная политика, направленная назащиту лиц с низкими доходами.Как известно, рыночное хозяйство предполагает взаимосвязанную систему рынков: товаров, труда, капитала и др.535В связи с этим важнейшими целями в переходный периодявляются.Цель первая — р а з в и т и е р ы н к а т о в а р о в иу с л у г .
При этом речь идет как о товарах и услугахпроизводственного, так и непроизводственного назначения. Казалось бы, что подобный рынок не нов, он уже были есть. Однако подлинный рынок товаров — не простоместо продажи и купли, подлинный рынок — это свободное ценообразование, когда подавляющая масса продукциипроизводится в частном секторе.Цель вторая — ф о р м и р о в а н и е ф и н а н с о в о г ор ы н к а . Речь идет о специфическом, ранее для нашегобытия не знакомом рынке ценных бумаг (акций, облигацийи др.).
Значение такого рынка трудно оценить, если неопираться на опыт западных стран, свидетельствующий оего важной роли в жизни общества. В принципе финансовый рынок — это вершина рыночной структуры, сложнейший и чуткий механизм его регулировки и подстройки.Переходный период как раз и необходим, чтобы создать иапробировать такой рынок, ибо без акций, облигаций идругих ценных бумаг рыночная экономика немыслима.Выпуск и свободное обращение ценных бумаг, свидетельствующих о том, что их владелец является собственникомкапитала и имеет право на доход — необходимые условияпокончить с монополизмом государственной собственности на заводы, фабрики, недвижимость.Другими словами, обладатели ценных бумаг (а они вразвитом рыночном хозяйстве исчисляются миллионами)получают возможность не только иметь дополнительныеисточники доходов, но и становиться собственниками; этосерьезно снижает и социальную напряженность в обществе.Цель третья — с о з д а н и е и р е г у л и р о в а н и ер ы н к а труда.В рыночных условиях для населения закончился периодгарантированной занятости, когда руководитель предприятия был лишен возможности уволить непроизводительного работника, если только с его стороны не было зафиксировано антиобщественного поведения.
Рабочие места былигарантированы для выпускников высших и средних специальных учебных заведений, других категорий населения.Теперь же вводится контрастная система найма работников, которая призвана повысить ответственность обеих536сторон в ходе рационализации занятости. Ведь на рынкетруда, так хе, как и на рынке товаров и услуг, несоответствие между спросом и предложением — вещь довольноболезненная.Итак, рыночная экономика — это экономика, в которойвзаимодействуют рынки товаров и услуг, ценных бумаг,труда. Пути к такой экономике отнюдь не однозначны.Какая же дорога ведет к рынку? Ответ на этот вопросвидится во взаимосвязи политических и экономическихшагов, о чем будет сказано далее.§ 2.
ПриватизацияПриватизация — коренной вопрос перехода к рынку.Она означает движение к TOMV, чтобы ведущие позициизанял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. Оттого, как она будет проведена, зависит и социальный мир,и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизацияпозволит восстановить равноправие и неприкосновенностьвсех форм собственности — государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность,можно рассчитывать на появление заинтересованного иответственного производителя конкурентоспособной продукции.Приватизацию иногда называют тихой революцией, которая завоевывает мир.
В самом деле, в той или иной мерев этом процессе ныне участвуют более 50 стран: распродаются государственные предприятия, сельское хозяйство-ипромышленность выводятся из-под государственного контроля, сдаются в аренду правительственные службы. Стремительность и размах этих преобразований особенно усилились в 1981 г., и теперь они проводятся в странах всехидеологических направлений и с любым уровнем развития.Идея приватизации оказалась актуальной и привлекательной для многих государств, разительно отличающихся другот друга.Предпосылки приватизации. Основной причиной приватизации, особенно в наименее развитых странах, послужило вызванное бюджетными кризисами осознание того, чтогосударственные предприятия, как правило, выступаютрастратчиками национального богатства.
Сложилось довольно устойчивое мнение, что вместо накопления прибы537ли или эффективного предоставления услуг они лишьопустошают казну. Отсюда, естественно, и делается выводо необходимости упрочить роль частного сектора.Со временем большинство государственных предприятий, являющихся монополиями, превратились в не чтоиное, как агентства по найму, обеспечивающие работойполитических союзников, неудавшихся политических деятелей, отставных военных. Во всех странах эти предприятия существуют за счет прямых и косвенных налогов. Наплаву они держатся благодаря налоговым льготам, получая,кроме того, дополнительные субсидии в виде иностранныхзаймов и кредитов от внутренних банков, обкрадывая таким образом частный сектор на рынках капитала.
Самоприсутствие таких государственных монстров препятствуетразвитию предпринимательства и обновления.В случае с российской экономикой проблема усугубляется тем, что долгие годы людям вбивали в голову идею Оякобы порочности, неестественности частной собственности. Внушалась мысль о том, что процесс огосударствленияносит объективный характер, не оставляющий частнойсобственности никакой перспективы. На подавление естественного стремления человека к частной собственностибыла брошена вся мощь государственной машины. В разрушении и деформации отношений собственности кроются главные причины банкротства командно-административной системы.Международный опыт приватизации.
По некоторым оценкам, в 1984 г. доля государства в экономике 19 западноевропейских стран стала впервые снижаться за период сначала Второй мировой войны. Приватизация получиластремительное распространение в Европе, поскольку государственная собственность не принесла ожидаемых результатов — меньшую степень иерархичности и более заинтересованное и инициативное участие трудящихся.В «революции» приватизации на первое место вышлаВеликобритания: около трети занятых в производстве — вобщей сложности 600 тысяч рабочих мест — были переведены в частный сектор в результате распродажи государственных компаний. Эта мера в сочетании с полученнойприбылью от продажи государственного жилого фондапринесла британскому казначейству более 26 миллиардовдолларов и снизила долю государства во внутреннем производстве с 10 до 6%.538Некоторым государственным предприятиям, например,было предложено распродать или безвозмездно раздатьакции своим рабочим и служащим.
Так, в 1982 г. рабочиеи служащие крупнейшей в Англии компании автогрузовыхперевозок «Нэшнл фрайт консорциум» приобрели 83% ееакций стоимостью примерно по 500 долл. каждая. С тоговремени производительность возросла на 30% и компаниястала настолько прибыльной, что ее акции повысились вцене в 40 раз. Затем настал черед «Бритиш телеком»,шестой в ряду наиболее крупных в мире телефонных компаний, нуждавшейся в средствах для модернизации оборудования. Английское правительство распродало 51% акцийна самую высокую по тем временам сумму. Предпочтениеотдавалось" тем, кто работает в «Бритиш телеком»: акциикупили 96 процентов ее рабочих и служащих.Когда в 1979 г.
М. Тэтчер стала премьер-министром,каждый дом или квартира в Англии принадлежали государству и сдавались внаем за частично субсидируемую плату.В последующие шесть лет почти миллион домов или квартир (около 17% общего государственного жилого фонда)были проданы со скидкой до 60% — в зависимости от срокапроживания.Если в 1979 г. лишь 5% англичан владели акциями, тоуже к концу 1986 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
