М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков - Экономическая теория (PDF) (1116495), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Деятельность фондафинансируется за счет средств, полученных от приватизации. На местах фондимеет свои отделения. Фонд выполняет следующие функции:временно владеет принадлежащими Российской Федерации свидетельствамисобственности на приватизированные предприятия;338Глава 16. Государство в рыночной экономикеосуществляет полномочия Российской Федерации как собственника на общихсобраниях;обменивает принадлежащие Российской Федерации акциий на акцииинвестиционных фондов и холдинговых компаний.;-.,!Исполнительные функции — разработка программы, орга-У низация процессаприватизации и контроля за ее ходом — воз-; ложены на Государственныйкомитет РФ по управлению госу-1|: дарственным имуществом(Госкомимущество). Комитет принимает решения о приватизации предприятий.Развертывающийся процесс приватизации отечественных государственныхпредприятий позволяет выявить некоторые ее особенности.Важнейшая черта приватизации в России — ее централизованный характер.Приватизация отечественных предприятий — это организованный сверхупроцесс, она представляет собой государственную экономическую политику.
Врезультате государство регулирует и контролирует приватизационныепроцессы.Особенностью приватизации в России является ориентация на смешанный тип,сочетающий рыночные и административные (нерыночные) методы ееосуществления. Наряду с продажей предприятий за наличные деньги путемпроведения аукционов и конкурсов Государственная программапредусматривает бесплатное получение каждым гражданином независимо отуровня доходов, социального положения, возраста, пола и т. д.приватизационного чека, дающего ему право на приобретение акцийгосударственных и муниципальных предприятий на определенную сумму.
Вместес тем держатель приватизационного чека может по своему усмотрениюраспорядиться им (купить акции приватизируемого предприятия, ценныебумаги инвестиционных фондов, просто продать), реализуя основной принципрыночной экономики — свободу выбора.В целом процесс приватизации в России характеризуется высокими темпами,чему в немалой степени способствует стремление создать в короткие срокичастный сектор предпринимательства. В проведении приватизациииспользовались наиболее популярные и эффективные в развитых странах формыи методы.§ 4. Особенности приватизации в РоссииПоскольку в отечественной экономике опыт разгосударствления полностьюотсутствует, задачи приватизации в России шире, чем в западных странах.Подавляющее преобладание в нашей стране государственной собственностиделает процесс приватизации необходимым для демонополизации экономики истабилизации экономического положения, развития демократическогохарактера отношений собственности и управления предприятиями, длярациональной деятельности государственного сектора, повышенияэффективности функционирования пред-^|,I § 4.
Особенности приватизации в России_______________339приятии, для стимулирования различных форм предпринимательства, улучшениясостояния государственных финансов и снижения инфляции. Следовательно, вРоссии приватизация выступает ключевым направлением формирования рыночныхотношений.Приватизационный процесс в нашей стране имеет две важнейшие черты: вопервых, «ваучерный» характер осуществления; во-вторых, проведение вусловиях зарождения рыночных отношений, что вызывает необходимостьадаптации приватизируемого пред-, приятия к только еще формирующейсярыночной среде.«Ваучерный» характер приватизации в России означает, что государственнаясобственность передается гражданам бесплатно. В августе 1992 г. был изданУказ Президента РФ о внедрении приватизационных чеков — ваучеров, которыереализуют механизм бесплатной передачи имущества, долей в акционерныхобществах и акций предприятий государственной собственности.Приватизационные чеки покупались и продавались без ограничений.Приватизационный чек — государственная ценная бумага целевого назначения,имеющая номинальную стоимость в рублях.
Это документ на предъявителя. Поистечении срока действия приватизационные чеки считаются погашенными иизымаются из обращения.На приватизационные чеки могут приобретаться объекты приватизации, атакже акции специальных инвестиционных фондов. Приватизационные чекидействуют в качестве средства платежа в процессе приватизации однократно.Оценочная рыночная стоимость продаваемых в обмен на ваучеры фондовсоставила в России примеры 1,5 трлн. руб. (35% от всех приватизируемых пофедеральной программе фондов). И на такую же сумму были выпущены ваучеры.Каждый ваучер получил номинальную стоимость 10 000 руб.Поскольку приватизация в России связана с введением в оборотспецифических ценных бумаг — ваучеров, проведение ее предполагает широкоеакционирование предприятий.В июле 1991 г.
в России был принят Закон о приватизации государственных имуниципальных предприятий на 1992—1994 гг. Все предприятия, подлежащиеприватизации, была разделены на три группы: 1) мелкие предприятия (до 200занятых с балансовой стоимостью основных фондов менее 1 млн. руб.); ониподлежат продаже на аукционах (конкурсах); 2) крупные предприятия (занятоболее 1000 человек при балансовой стоимости основных фондов свыше 50 млн.руб.); они приватизируются путем преобразования в открытые акционерныеобщества; 3) остальные предприятия; они могут быть приватизированы любымиз установленных способов в соответствии с требованиями принятойпрограммы.Акционирование предприятия сопровождается предоставлением льгот: 1) всемчленам трудового коллектива бесплатно передаются именныепривилегированные (неголосующие) акции,340Глава 16.
Государство в рыночной экономикесоставляющие 25% уставного капитала; продаются простые (голосующие)акции, составляющие 10% уставного капитала, со скидкой 30% от номинальнойстоимости и предоставляется рассрочка до трех лет (первоначальный взносне менее 15%); 2) всем членам трудового коллектива, кроме того,предоставляется право приобрести простые акции, составляющие 51%уставного капитала, но уже без льгот на приобретение; продажная ценаустанавливается Государственным комитетом имущества; 3) инициативнойгруппе работников предприятия, взявшей на себя ответственность завыполнение плана приватизации и заключившей с согласия коллектива договорна срок до одного года, дается после истечения срока договора право наприобретение 20% простых акций по номинальной стоимости; на периоддоговора ей предоставляется право голосования по 20% голосующих акций.Таким образом, акционерное общество становится основной организационнойформой предприятий в России.С появлением ваучеров как особого типа ценных бумаг связанофункционирование в нашей стране специальных инвестиционных фондовприватизации (чековых инвестиционных фондов — ЧИФ), не типичных длямировой практики.
Зарубежные инвестиционные фонды — это, 'как правило,открытые акционерные общества, которые мобилизуют средства населенияпутем эмиссии собственных акций, инвестируют свои средства в ценныебумаги других организаций и ведут торговлю ценными бумагами. Чековый жеинвестиционный фонд может быть только закрытого типа, т. е.
он не имеетправа выкупать свои акции у акционеров. Это связано с характером ваучеровкак ценных бумаг. Дело в том, что задача накопления чеков дляиспользования в процессе приватизации осложняется их распыленностью(владельцами чеков являются все жители страны) и сроком действия (одингод). Поэтому закрытый тип отечественных чековых инвестиционных фондовпозволяет успешнее централизовать чеки, а самому фонду придает болееустойчивый характер.Функции чековых инвестиционных фондов состоят: а) в мобилизации ваучеровза счет эмиссии собственных акций; б) в инвестировании их в ценные бумагиприватизированных предприятий; в) в торговых операциях (спекуляции) сваучерами.
Следовательно, в задачу чековых инвестиционных фондов входятаккумулирование чеков населения и обмен их на акции предприятий.Минимальный размер уставного капитала чековых инвестиционных фондовсоставляет 500 тыс. руб.На начало 1994 г. в России действовало около 700 чековых инвестиционныхфондов, причем больше всего их в Москве и Московской области (106),Санкт-Петербурге (44), Свердловской области (25). На эти три центраприходится 40% всех чековых инвестиционных фондов.Вторая особенность отечественной приватизации состоит в том, что онасущественно отличается от других стран, где pea§ 4. Особенности приватизации в России341лизуется в адекватной экономической среде. В отечественной же экономикерыночные отношения находятся, как известно, в стадии становления.
Поэтомуприватизация предполагает адаптацию приватизируемого предприятия кформирующимся рыночным условиям. При этом сама по себе она создаетрыночную ситуацию лишь на микроуровне за счет либерализации цен,конкуренции. В то же время приватизация не обеспечивает рыночных условийна макроуровне. В результате приватизация как процесс формированиярыночных отношений предполагает реформирование эконо-.мики как на микро-,так и на макроуровне.Адаптация приватизируемого предприятия к формирующимся в России рыночнымусловиям представляет собой сложный процесс, включающий экономикоправовую, производственную, финансовую и социальную адаптацию. Каждый изэтих компонентов выполняет свою функцию, все они обусловливают другдруга.
Но основой адаптации является производственное и финансовоеприспособление, так как оно определяет всю хозяйственную деятельностьпредприятий.В адаптации приватизируемого предприятия на микроуровне решающую рольиграет менеджмент предприятия, ибо умелое управление им позволяетсократить издержки приватизации, лучше мобилизовать финансовые ресурсы,успешно осуществлять инвестиционные процессы.
На изучение и регулированиенарождающегося рынка, управление сбытом продукции нацелена развивающаясямаркетинговая деятельность предприятия.Наибольшую сложность для приватизируемого предприятия представляетадаптация к рыночным условиям на макроуровне. Это связано с тем, что, вопервых, без учета внешних факторов предприятию невозможно решить веськомплекс своих внутренних (производственных, финансовых, социальных)проблем; во-вторых, формирование рыночных условий на макроуровне независит от самого предприятия, а во многом определяется политикойгосударства, тем, какова поддержка им приватизируемого предприятияпосредством использования экономических, финансовых, административныхрычагов.Важной и сложной проблемой является финансовая адаптация приватизируемогопредприятия, поскольку без решения финансовых вопросов неразрешимымистановятся и вопросы технико-производственные.
Взаимодействиепроизводственных предприятий со специализированными финансовымиинститутами (банками, фондовыми биржами) позволяет приватизируемомупредприятию получить надежный источник финансирования денежных ресурсов итем самым — условия для всесторонней адаптации к формирующейся рыночнойсреде.В условиях высокой дебиторской задолженности большинства российскихпредприятий затруднено их финансирование за счет прибыли предприятия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
