А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1110887), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Компетенция и полномочия органов повседневного управленияРСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления.Размещение органов управления РСЧС в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления,оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постояннойготовности к использованию.Силы и средстваК силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленныесилы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения иликвидациичрезвычайныхситуаций.СоставсилисредствРСЧСопределяется Правительством РФ.39Рисунок 2.3.

Силы и средства РСЧС.Силы и средства РСЧС привлекаются к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций40федерального и регионального характера в порядке, установленномфедеральным законом и состоят:а) силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований,подразделений, служб, учреждений и предприятий ФОИВ, Государственнойкорпорации по атомной энергии "Росатом", ОИВ субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, осуществляющих в пределах своей компетенции:- наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасныхобъектах и прилегающих к ним территориях;- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;- санитарно-карантинный контроль;- социально-гигиенический мониторинг;- медико-биологическую оценку воздействия на организм человекаособо опасных факторов физической и химической природы;- государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающейсреды;- государственный мониторинг атмосферного воздуха;- государственный мониторинг водных объектов;- государственный мониторинг радиационной обстановки;- государственный лесопатологический мониторинг;- государственный мониторинг состояния недр;- сейсмический мониторинг;- мониторинг вулканической активности;- мониторинг медленных геодинамических процессов в земной коре идеформации земной поверхности;- федеральный государственный экологический надзор;- карантинный фитосанитарный мониторинг;- контроль за химической, биологической и гидрометеорологическойобстановкой;- контроль в сфере ветеринарии и карантина растений;41и другие задачи мониторинга и контроля.б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составеподразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных,поисково-спасательных,аварийно-восстановительных,восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований,подразделений, учрежденийипредприятий ФОИВ,Государственнойкорпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределахсвоей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, включая:- тушение пожаров, в том числе лесных пожаров;- организацию и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций;- предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию егопоследствий;- организацию и проведение работ по активному воздействию наметеорологические и другие геофизические процессы;-ограничениенегативноготехногенноговоздействияотходовпроизводства и потребления;- обеспечение безопасности работ по уничтожению химическогооружия, работ по уничтожению или конверсии объектов по производству,разработке и уничтожению химического оружия, а также организацию работполиквидации последствий деятельности этих объектов;- авиационно-космический поиск и спасание;- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;- обеспечение транспортной безопасности;- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидациипоследствий радиационных аварий; и другие задачи.42В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности).Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы,аварийно-спасательныеформирования,оснащенныеформирования,специальнойиныетехникой,службыиоборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток.Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РоссийскойФедерации.Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации,включаятерриториальныеорганы,применяютсяприликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Резервы финансовых и материальных ресурсовДля ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составегосударственного материального резерва;- резервы финансовых и материальных ресурсов ФОИВ;- резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и организаций.43Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации,законодательствомсубъектовРоссийскойФедерацииинормативными правовыми актами органов местного самоуправления иорганизациями.Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением,использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.Системы связи, оповещения и информационного обеспечения.Управление РСЧС осуществляется с использованием систем связи иоповещения,представляющихсобойорганизационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сетисвязи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающихдоведение информации и сигналов оповещения до органов управления, силРСЧС и населения.Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связиво время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.ИнформационноеиспользованиемобеспечениевРСЧСавтоматизированнойосуществляетсясинформационно-управляющейсистемы, представляющей собой совокупность технических систем, средствсвязииоповещения,автоматизациииинформационныхресурсов,обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации.В каждом элементе (звене) РСЧС создаются органы управления, силыисредства,элементыобеспеченияфункционированиясистемы,определяются режимы работы.44Органы управления имеют три составляющих:− координирующееуправление —комиссиипочрезвычайнымситуациям (КЧС), которые создаются во время ЧС;− постоянное управление — органы управления (ОУ) РСЧС в составеисполнительной власти;− повседневное (круглосуточное) управление — оперативно-дежурныеслужбы ОУ РСЧС и дежурно-диспетчерские службы.Силы и средства имеют следующий состав (рис.

2.3):− наблюдения и контроля;− ликвидации чрезвычайных ситуаций.К элементам обеспечения функционирования системы относятся:− информационно управляющие системы;− финансовые и материально-технические резервы.2.4. Режимы функционирования и уровни реагирования РСЧСРежим функционирования органов управления и сил РСЧС- этопорядок организации и основные мероприятия деятельности органовуправления и сил РСЧС, проводимые указанными органами и силами,которые определяются в зависимости от обстановки, прогнозированияугрозы ЧС и возникновения ЧС.Органыуправленияисилыединойгосударственнойсистемыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют вследующих режимах:а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновениячрезвычайной ситуации;б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайнойситуации;в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайнойситуации.45Таблица 2.2.Режимы функционирования РСЧС и проводимые мероприятияНаименованиережимаРежимповседневнойдеятельностиРежимповышеннойготовностиРежимчрезвычайнойситуацииУсловия ввода режимаОсуществляемые мероприятияУстанавливается при нормальной обстановке, отсутствииугрозы ЧС (стихийныхбедствий, аварий и катастроф)Устанавливается приполучении прогноза овозможности возникновенияЧСНаблюдение и контроль засостоянием окружающейприродной среды, обстановкой напотенциально опасных объектах.Комиссии по ЧС принимают на себяруководство функционированиемподсистем и звеньев РСЧС.Формируются оперативные группыдля выявления причин ухудшенияобстановки.Усиление контроля за окружающейсредой и опасными объектами.Принятие мер по защите населения.Приведение в готовность сил исредств.Защита населения.Определение границ зоны ЧС.Обеспечение устойчивогофункционирования экономики.Ликвидация последствий ЧС.Контроль за состояниемокружающей среды.Устанавливается привозникновении и во времяликвидации ЧСПри введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуациив зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых кпредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств РСЧС,классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайнойситуации,атакжедругихфакторов,влияющихнабезопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мерпозащитенаселенияитерриторийотчрезвычайнойситуации,устанавливаются уровни реагирования.Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровеньреагирования) - это состояние готовности органов управления и сил РСЧС,требующее от органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов46местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер позащите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости отклассификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайнойситуации.

Характеристики

Список файлов книги