А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1110887), страница 5
Текст из файла (страница 5)
1.4).Рис. 1.4. Взрыв термоядерного боеприпаса. 1956 г.23К космическим чрезвычайным ситуациям относятся: солнечнаяактивность, вызывающая на Земле магнитные бури, от которых страдаютпожилые люди и выходят из строя системы связи и коммуникаций,электронное оборудование; космический мусор, который выводит из строяспутники, а падая на Землю, наносит материальный ущерб, а также иногдавызывает страдание людей; выпадение метеоритов и астероидов, приводящеек крупным авариям и катастрофам, причем столкновение с кометой можетпривести к глобальной катастрофе. Новый источник чрезвычайной ситуации– астероидно-кометная опасность – введен в России в связи с падением ивзрывом метеорита диаметром около 20 м в Челябинской области 15 февраля2013 года.
Взрывной волной было повреждено более 7000 зданий итравмировано более 1500 человек.Рис. 1.2. След Челябинского метеорита. 2013 г.Рис. 1.3. Разрушение зданий взрывом Челябинского метеорита. 2013 г.24Рис. 1.4. Место падения Челябинского метеорита. 2013 г.По времени действия ЧС можно разделить на скоротечные (взрывы,катастрофы на транспорте и др.) и плавно протекающие (пересыханиеводоёмов, уничтожение лесов жуком короедом и др.).По масштабу и нанесённому ущербу классификация чрезвычайныхситуаций представлена в таблице 1.1 [24].Таблица 1.1Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу и нанесённому ущербуКритерии ЧСХарактер ЧСКоличествопострадавших, чел.Материальныйущерб, руб.не более 10не более 100 тыс.свыше 10,но не более 50свыше 100 тыс., ноне более 5 млн.Межмуниципальная Территория двух и болеепоселенийсвыше 10,но не более 50свыше 100 тыс., ноне более 5 млн.РегиональнаяНе выходит за пределыодного субъекта РФсвыше 50,но не более 500свыше 5 млн., ноне более 500 млн.МежрегиональнаяТерритория двух и болеесубъектов РФсвыше 50,но не более 500свыше 5 млн., ноне более 500 млн.ФедеральнаяНе выходит за пределы РФсвыше 500свыше 5 млн.Масштаб зоны бедствияЛокальнаяТерритория объектаМуниципальнаяНе выходит за пределы территории одного поселения251.3.
Последствия чрезвычайных ситуацийЧрезвычайныеситуацииоказываютмеханические,тепловые,химические, радиационные и биологические поражающие воздействия нанаселениеиокружающуюсреду,приэтомвозникаютразличныепоследствия: медико-санитарные, бытовые, ритуальные, социальные, научноисследовательские, инженерно-технические, юридические, политические,демографические, генетические, экономические и др.Медико-санитарные последствия наступают для людей в начальныймомент любой чрезвычайной ситуации и продолжаются длительное время,а для некоторых пострадавших — в течение всей жизни.
В зависимости отхарактера чрезвычайной ситуации количество пострадавших может бытьразличным: от нескольких человек до десятков, сотен и тысяч человек. Всемпострадавшим необходимо оказать первую медицинскую помощь, анекоторым из них в зависимости от степени поражения — доврачебную,первуюврачебную,специализированнуюквалифицированнуюпомощьнепосредственномедицинскуювзонеиличрезвычайнойситуации.Бытовыепоследствиясопровождаюткрупномасштабныечрезвычайные ситуации, когда население потеряло все: жилье, хозяйство,одежду, обувь и пр.
В этом случае необходимо обеспечить населениепредметами первой необходимости, питьевой водой, продуктами питания,одеждой и обувью, определить места проживания [13] (прил.1.3).Экономическиепоследствияопределяютсявпериодоценкинанесенного ущерба чрезвычайной ситуацией. Оцениваются прямые икосвенные затраты.К прямым затратам относятся:− оказание материальной помощи пострадавшему населению;− восстановлениеповреждённыхиразрушенныхжилыхипроизводственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, системводоснабжения и канализации;26− возмещение ущерба за уничтожение и порчу сырья и топлива;− затраты на временную эвакуацию населения и пр.Косвенный ущерб складывается из следующих составляющих:− затрат, связанных с приобретением и доставкой в район бедствияпитьевой воды и продуктов питания, кормов, с доставкой медицинскихподразделений;− необходимыхматериальныхсредствдляразличныхвидовстроительства;− ущерба, связанного с нарушением функционирования объектовэкономики, с ухудшением условий жизни населения, с невозможностьюрационально использовать территорию в зоне чрезвычайной ситуации;Научно-исследовательские и инженерно-технические последствиявозникают с началом определения причин возникновения ЧС.
Научнообосновываетсянедостаточныйучетвоздействиявсехпоражающихфакторов, прогнозируемых в данном районе чрезвычайных ситуаций.Предлагаются новые инженерно-технические решения зданий и сооружений,машин и механизмов.Проектируются и строятся взамен разрушенных здания и сооруженияпо новым требованиям, а уцелевшие постройки перепрофилируются,проводятся мероприятия по повышению их устойчивости.Ритуальные последствия сопровождают почти все чрезвычайныеситуации. В зависимости от характера чрезвычайной ситуации количествопогибших людей различно и может достигать сотен тысяч человек. В такихусловиях очень важно провести захоронение тел погибших в кратчайшиесроки, особенно в теплое время года, чтобы предотвратить появление ираспространение эпидемий. При этом похороны погибших необходимоосуществить в полном соответствии с нормами законов: проведеноопознание тел погибших, документы оформлены надлежащим образом,соблюдены все традиции.27Социальные последствия возникают в ходе ликвидации последствийчрезвычайной ситуации, когда органы власти различных уровней не вдолжной мере обеспечивают жизнедеятельность пострадавшего населения.Юридические последствия после чрезвычайной ситуации возникаюткак у физических и юридических лиц, так и у властных структур.
Однимнеобходимо восстановить утраченные документы, обосновать и в судебномпорядке доказать свою принадлежность к утраченной собственности, адругим доказать свою непричастность к возникшей чрезвычайной ситуации исвоевременностьпроведенияразличныхмероприятийпоснижениюколичества пострадавшего населения.Генетические последствия наступают среди пострадавшего населенияи ликвидаторов последствий аварий на радиационно (ядерно) опасномобъекте, химически опасном объекте и в ходе боевых действий сприменением оружия массового поражения и др.Политические последствия возникают при ЧС военного и социальногохарактера и возможны в других ЧС в условиях полного пренебрежениявластями нужд пострадавшего населения или в условиях полной гибеливластных структур на данной территории.28ГЛАВА 2 Единаягосударственнаясистемапредупрежденияиликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС)1Анализ правовых и нормативно-технических документов, научныхпубликаций, выступлений ведущих ученых и специалистов, а также анализстатистических данных по результатам оценки реальных чрезвычайныхситуаций и их последствий показывают, что обеспечение безопасностинаселения представляет собой сложную научно-техническую, социальноэкономическую, организационную и политическую проблему, решениекоторой требует общегосударственного системного подхода.2.1.
Основные направления государственной политики в сферебезопасности населения и этапы ее развитияОсновной обязанностью государства является обеспечение гарантийбезопасности проживания и деятельности населения.Государственнаяполитикавсфереобеспечениябезопасностинаселения в чрезвычайных ситуациях опирается на широкий спектрразличныхнаправленийнаукиитехники,производствабольшойноменклатуры защитных средств, подготовки кадров, финансирования,использования и сохранения природных ресурсов, обучения населения и др.Однимизважныхнаправленийдеятельностигосударствапообеспечению безопасности населения было формирование рациональнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеобоснование ее места и роли в общегосударственной структуре.Исторически доказано, что защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биосоциального ивоенного характера всегда была и остаётся актуальной в настоящее время(табл.2.1).1Автор главы к.т.н.
В. Д. Порошин.29Необходимостьобразованиясоответствующихгосударственныхструктур была обусловлена, прежде всего, появлением и ростом военныхугроз, созданием и развитием новых средств поражения. Так, созданиюместнойпротивовоздушнойобороны(МПВО)СССРв1932годупредшествовало появление и бурное развитие боевой авиации.Таблица 2.1Этапы создания РСЧС1932 г.Местная противовоздушная оборона1961 г.Гражданская оборона1991 г.Государственный комитет по делам ГО и ЧС1994 г.Министерство РФ по делам ГО и ЧС1994 г.Единая государственная система предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуацийК 2020 г.Российская система гражданской защитыФормирование системы гражданской обороны (ГО) страны в 1961 годув составе Министерства обороны было связано с появлением ракетноядерного и химического оружия.Ориентация гражданской обороны в основном на решение задачвоенного времени объективно не могла решать задачи ликвидациипоследствий ЧС мирного времени.
Катастрофа на Чернобыльской АЭС иземлетрясениевАрмении,атакжеувеличивающеесяколичествочрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и оценка ихпоследствий показали необходимость дальнейшего развития системыгражданской защиты в мирное и военное время.Поэтому в 1991 году был создан Государственный комитет по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (ГКЧС), который в 1994 году реорганизован вМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России).30В этот же период времени было принято решение о формированииРоссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС), которую затем переименовали в Единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
