Действие налогового законодательства во времени (1105982), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Регельсберггер, перевод И.А. Базанова М., 1897; Основы общей теории права: Курс лекций, читанных на Высших Женских 1Оридическнх Курсах в Москве / Рождественский А.. - М.; Изд. В.С. Спиридонова, 1912; Тилле А.А., Время. Пространство. Закон, М., 1965; Тилле А.А., Шнеков Г.В., Вступление в силу нормативных актов. Учебное пособие, М., 1980; Чубннскнй М.П., Обратное действие уголовного закона. Исследование М.П.
Чубинского, Киев, 1896 Бахрах Д.Н., Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право, 1991, № 2, стр. 11-20; Градовскнй А. О действии законов во времени. (Теоретическая и историческая оценка постановлений русского законодательства по этому предмету) // Журнал ьРажданского и уголовного права. - С.-П64 Тип. А.М. Котомина, 1873.
- Кн. 4. - с.1-46; Клямко Э., Обратнаа сила уголовно-процессуальных норм Д Законноезь, 1997 год, № 8; Михлин А., Обратнм сила закова // Российскаа юстиция, 1996 год, № 9; Гаврилов Э., Об обратной сине действиа Закона об авторском праве и смежных правах // Государство и право, 1994, № 8-9 и т.д. Тилле А.А., Время, пространство, закон. Действие советского закона во времена н пространстве. М., 1965, стр. 4 и' Там же, стр. 6 'и Дернбург Г., Указанное сочинение, стр. 113 154 обратной силы законам нашло отражение в теории «приобретенных прав», сформулированной Савиньи, и наиболее детально разработанной в труде Ф. Лассаля «Система приобретенных прав»~~~.
Эта теория действия законов во времени была господствующей вплоть до конца ХГХ века. Теория приобретенных прав делит законы на две группы: а) законы, которые могут коснуться индивида только через посредством акта его свободной воли, например законы, относящиеся к договорам; б) законы, которые касаются индивида без посредства актов его свободной воли, в его непроизвольных, общечеловеческих, естественных или от общества полученных качествах, законы, которые касаются личности не прямо, а путем изменения самого общества. Первые законы не могут иметь обратной силы; вторые же могут обладать такой способностью.
Как указывает Ф. Лассаль «ндея обратного действия является в сущности... не чем иным, как идеей, освящающей вторжение воли законодателя в сферу личной свободы и ответственности человека. Только поэтому принцип обратного действия является недоззз Теория «приобретенных прав» была господствующей в ХУ111 — Х1Х вв. В России теории «приобретенных прав» придерживались А. Градовский~~~, К.
Малышев~~ н другие юристы, которые касались вопроса о действии закона во времени. Разгром теории «приобретенных прав» дал место новым теориям, которые изменили основное направление исследований и обратились к категории времени, к анализу положения, которое создается в связи со сменой во времени одного закона другим. В случаях, когда закон затрагивает сложившиеся при старом законе отношения, нарушает приобретенные права, изменяет значение юридических фактов, необходимо найти пуп наиболее быстрого н в то же время наиболее безболезненного перехода от старого положения к новому положению, от старого закона - к новому закону, иными словами, имеется переход- Лассаль Ф., Снстема приобретенных прав. Сочинения, т. 3, изд-во «Круг». М., 1925 Лассаль Ф., Укнзавное сочинение, стр. 241-242 мз Градоасквй А.
О действви мкоиов ао времени. (Теоретическая и историческая опенка постановлений русского законодательства по этому предмету) д Журнал гражданского н уголовного нрава. - С.-Пб.; Тип. АМ. Котомина, 1873. - Кн. 4. - с.1-46; Градовский АД., О действии законов во дремали, Собрание сочинений в 9-ти томах, т. 7.
Приложение Ш, Спб, 1899 Малышев К., Укаэанное сочинение, стр. 193 155 нал ситуация (переходное отношение), анализ которой необходимо дать, чтобы определить степень возможного влияния на нее нового закона. Попытки теоретического обобщения зтого вопроса принадлежат французским юристам Леону Дюги, Гастону Жез, немецкому юристу Аффольтеру, Рубье, П. Левелю~~'. В России наиболее обширное исследование по вопросу обратной силы закона содержится в статье проф. А. Граловского'~~. В этой статье Градовский попытался доказать безусловность и безоговорочность принципа «необратного действия законов».
Принципа запрета обратного действия законов занесен в наиболее развитые законодательства без всяких исключений. Таково постановление соде Маро!еоп, Конституции США, португальской, норвежской Конституций ~. Ф. Регельсбергер указывает, что правило о неприменении обратной силы мы находим выраженным в праве всех народов, принадлежащих западно-европейской культуре Точное формулирование правила о действии законов во времени в России относится к царствованию Екатерины П. В уставе благочиния (8 апреля 1782 г., ст. 48) постановлено, что обязательная сила закона начинается со времени его обнародования. В 1785 г.
в указе 18 декабря подтверждено правило, что закон не имеет обратной силы~~~. В настоящее время принцип недопустимости обратного действия закона закреплен в Конституции РФ, особенно этот принцип выделен в отношении актов законодательства о налогах и сборах. В теории права значение принципа недопустимости придания обратной силы законам объясняется по-разному. По мнению Л. Успенского, правило о неприменении обратной силы актов законодательства «вызывается необходимостью обеспечить твердость данного общественного порядка, гарантировать гражданам спокойное пользование приобретенными, на основании существующего законодательства, правами» «Если бы новые законы применялись к старым отношениям, то зто отняло бы всякую ' Тилле А.А., Указанное сочинение, стр.
15 Градоаскнй А. О действии законов ао времени. (Теорстическал и историческая оьмнка постановлений русского законодательспм по зтому предмету) д Журнал г~пкданского и уголовного права. - С.-Пб.; Тип. А.М. Котомина, 1873. - йв. 4. - с.1-46 не Градоасавй А., Указанное сочинение, стр. 3 Регельсбергер Ф., Указанное сочинение, стр. 215 Градовский А., Указанное сочинение, стр. 29 Успенский Л., Указанное сочинение, стр.
32 156 прочность у оборота..., - пишет Хвостов В.М. — Да и для законодателя был бы велик соблазн руководиться личными пристрастными соображениями...»~~~. Рождественский считает, что принцип необратимости действия закона имеет двоякое значение'"'. Во-первых, он означает требование от законодателя, чтобы последний не издавал законов с обратной силой. Такое требование необходимо потому, что если бы новый закон мог простирать свое действие не только на будущее, но и на прошлое, то при таких условиях была бы совершенно немыслима стойкосп, правового порядка.
Кроме того, обратное действие закона представляло бы широкое поле деятельности для произвола власти. Во-вторых, принцип необратимости действия закона означает, что, раз закон издан, то он может применяться лишь к тем событиям, которые произойдут после его издания, а не к тем, которые уже произошли до его издания. Как указывает А. Градовский, правило о запрете обратного действия закона обусловлено тем, что гражданин должен быть уверен, что определенное его действие повлечет за собою данные последствия и что, наоборот, никаких других последствий для него не наступит. Отсутствие этой уверенности сделало бы бесполезным самое существование закона, уничтожило бы самый принцип законности и отдало бы гражданина на жертву произволу.
С этой точки зрения правило о необратимости действия законодательства превращается в политическую гарантию личных прав. По мнению С.С. Алексеева, правило недопустимости обратной силы закона - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено закономмс.
Как указывает С.Г. Пепеляев, смысл этого требования состоит в том, что изменения, вносимые в законодательство, не должны пагубно влиять на устойчивость отношений между субъектами права, не должны подрывать уверенность граждан в стабильности их правового и экономического положения, в прочности правопорядка ~~ Хвостов ВМ., Укатапнос сочинение, стр. 170 ма Рождественский, Указанное сочннсинс, 1912, стр. 64 Творил государства и правц под рсд. Алексеева С.С., М., 1998, сгр. 262 Гаджиев Г.А., Пспсллсв С.Г., Предприниматель — налогоплателыцик — государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1998, стр. 255 157 Определив сущность и значение общеправового принципа недопустимости придания обратной силы закона, перейдем к установлению его границ и условий применения.
Эти границы видоизменяются в различных областях права, сообразно их природе 1.2. Принцип недопустимости обратного действия закона в налоговом праве Принцип недопустимости обратного действия закона можно определить как такое действие закона во времени, при котором он не распространяется на факты, имевшие место до вступления его в законную силу. Различают несколько видов обратной силы закона, и, соответственно, несколько проявлений принципа необратимости действия закона. Г. Дернбург предлагает различать обратную силу в более слабой и в более сильной степени'~~. Обратная сила в более слабой степени имеет место в том случае, когда новый закон касается старых правоотношений таким образом, что, со вступлением его в силу, действие этих уже возникших правоотношений развивается в соответствии с новым законом.
При этом новый закон не касается тех правовых последствий, которые возникли из этого правоотношения до его вступления в силу. В случае обратной силы в более сильной степени, новый закон не признает даже тех правовых последствий, которые возникли из правоотношений, существовавших до вступления нового закона в силу. По мнению Г, Дернбурга, принцип недопустимости обратной силы распространяется как на случаи обратной силы в более слабой степени, так и на случаи обратной силы в более сильной степени.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
