Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Федеральный конституционный суд предоставляет лицу, против которого заявлено ходатайство, воэможность в течение определенного судом срока выразить свою гюзицию по данному поводу и после этого выносит решение либо об отклонении ходатайства как недопустимого или недостаточно обоснованного, либо о проведении разбирательства. Если ходатайство оказывается обоснованным, Федеральный конституционный суд устанавливает, каких основных прав лишается лицо, против которого заявлено ходатайство. При этом он вправе ограничить лишение прав определенным сроком, но не менее чем одним годом.
Кроме того, суд может на срок поражения в основных правах лишить лицо права избирать и быть избранным, а также права занимать государственные должности. Если гюражение в правах не ограничено определенньпл сроком или установлено на срок более одного года, то по истечении двух лет с момента лишения прав Федеральный конституционный суд может по ходатайству прежнего заявителя или лица, против которого было заявлено ходатайство, полностью или частично отменить решение о поражении в правах либо сократить срок его действия. Если Федеральный конституционный суд принял решение по существу ходатайства, то оно может быть повторно заявлено против того же лица только в том случае, если оно основывается на новых фактах292. К 1997 году в Федеральном конституционном суде было возбуждено четыре производства по делам в соответствии со статьей 18 Основного закона ФРГ, но решений о лишении основных прав судом вынесено не было293.
мк Более подробно см:. б б 36-41 Закона ФРГ о Федеральном конституционном суде. '" Смс Гопкард Берман. Вступительная статья к Закону ФРГ о Федеральном конституционном суде. — Тексты законов. Закон о Федеральном конституционном суде. — Бонн, 1999, с. 13 156 3) Лишение государственных наград и почетных зеанод. К гражданину такая конституционно-правовая санкция может применяться вне зависимости от занимаемой им должности и т.п.
Пункт 16 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации р(«442, предусматривает, что Президент Российской Федерации своим указом вправе лишить государственных наград (орденов, медалей, знаков отличия и др.), В отношении иностранных граждан, лиц без гражданства также могут применяться конституционно-правовые санкции, например, лишеное (ограниченое) конституционных прае..
Так, статья 10 Федерального конституционного закона Австрийской Республики предусматривает возможность лишения права на въезд; уже упоминавшаяся статья 18 Основного закона ФРГ— права убежища (если оно используется для борьбы против основ свободного демократического строя; факт и пределы лишения так же, как и для граждан, определяются решением Федерального конституционного суда). Лишение иностранных граждан и лиц без гражданства права на политическое (временное) убежище предусматривается также статьей 19 Конституции Республики Молдавия, статьей 12 Федерального закона «О беженцах» и пунктом 7 Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. Согласно Закону о гражданстве Индии 1955 года возможно объявление граждан государств, находящихся в состоянии войны с Индией, «враждебными иностранцами»»~4.
В этом случае их можно лишить ряда конституционных прав, в частности, предусмотренных частью ! и )! статьи 22 Конституции, Конституционно-правовой статус гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) является относительно общим, ему соответствует установленная конституционно- правовыми нормами совокупность общих прав и обязанностей. Но при этом каждый, вступая в определенные конституционные правоотношения, становится специальным субъектом: избирателем, зарегистрированным кандидатом, угюлномоченным представителем инициативной группы избирателей (избирательного объединения), участником собрания (схода) граждан, членом общественного объединения, беженцем, вынужденным переселенцем, членом избирательной комиссии, наблюдателем и т.д. И в силу этого приобретает еще и объем специальных прав и обязанностей, что, в конечном счете, ведет к специальному объему его конституционной ответственности.
Причем в отношении каждого специального субъекта конституционная ответственность имеет некоторые особенности. Например: мк Что само по себе исмет рассматриваться как оценочная конституционно-правовая санкция. 157 - беженцы и вынужденные переселенцы. На эти субъекты также возлагается ряд общих обязанностей, в частности, обязанность соблюдать Конституцию и законы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О беженцах», пункт 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»). В качестве меры конституционной ответственности лицо может быть лишено федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным органом статуса беженца (вынужденного переселенца), если оно 1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления; 2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем (вынужденным переселенцем), либо допустило иное нарушение погюжений указанных федеральных законов (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О беженцах», пункт 3 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»).
- наблюдатели яа выборах. Пункт 10 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает круг запрещенных для наблюдателя деяний. Пункт 11 статьи б2 указанного Федерального закона предусматривает, что наблюдатель по решению участковой избирательной комиссии, комиссии референдума удаляется из помещения для голосования (таким образом, его статус наблюдателя прекращается), если он пытается воспрепятствовать работе избирательной комиссии, комиссии референдума либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования.
- «андидаты на замещаемую посредством прямых выборов должность или членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления. В качестве мер конституционной ответственности к этим субъектам, в частности, могут применяться: а) исключение из федерального списка кандидатов в депутаты (пункт 9 статьи 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»29«), зм Цвнтрапьная избирательная комиссия вправе исключить из федврапьного списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, в связи с тем, что недостоверность представпеннык кандидатами сведений о месте жительства, о гракданстве, о совокупном годовом доходе, источниках его получения, о наличии в собственности транспортных средств носит существенный характер.
На выборах 1999 года в Государственную Думу зта недостоверность выявпяпась на основании официальных документов, составпенных по результатам проверки, которая проводипась Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, Министерством иностранных деп, Министерством внутренних деп, Федерапьной спужбой налоговой полиции, Федерапьной спужбой безопасности (см, например, постановления тат» 33/422-3, 33/423-3, 34/424-3, Зб/432-3),— Вестник Центральной избиратепыай комиа:ии Российской Федерации, 1999, Нк1 6. 158 б) отказ в регистрации (отмена регистрации).
Так, например, согласно подпункту «л» пункта 2, подпункту «д» пункта 3 статьи 91 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательная комиссия вправе отказать в регистрации (отменить регистрацию) кандидата, если кандидат использовал преимущества должностного или служебного положения.
2.5 Негосударственные органы и объединения Категория «негосударственные органы и объединения» является комплексной и объединяет различные субъекты. Из них субъектами конституционной ответственности могут быть только те, главной целью которых служит не извлечение прибыли, а участие в общественной жизни, в политике, т.е.
обладающие конституционной право-дееспособностью, а также деликгоспособностью (общественные и религиозные объединения, органы местного самоуправления, избирательные комиссии и др,), Негосударственные органы и объединения в зависимости от конституционно-правового статуса обладают неодинаковым объемом конституционной право-дееспособности, а, следовательно, разными объемом и пределами конституционной ответственности.
Следует учитывать, что к совершению негосударственными органами и объединениями конституционных деликтов приводят действия или бездействия Физических лиц, которые находятся в определенной правовой связи с ними, то есть являются их членами, участниками и т,п. (статья 21 Основного закона ФРГ»»в). Существует и обратная связь между негосударственными органами, объединениями и указанными гражданами: меры конституционной ответственности в отношении негосударственных органов, объединений затрагивают также и этих лиц»от. Основанием конституционной ответственности государственных органов, может быть, в частности: а) злоупотребление правами (полномочиями), б) ненадлежащее исполнение мк Партия может быть признана «гвдврапьным конституционным судом антиконституционной, в частности, за действия своих сторонников, направленные против основ свободного демократического строя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
