Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Решение о запрете на деятельность общественных (релипяозных) объединений (союзов, обществ), как правило, связано с признанием неконституционными (антиконституционнь)ми) их в судебном порядке, которое предусматривается, например, в статье 3? Конституции Румынии, статье 149 Конституции Республики Болгарии и статье 41 Конституции Республики Молдавия. Так, согласно статье 21 Основного закона ФРГ решение о признании партии антиконституционной принимается Федеральным конституционным судом и должно сопровождаться вынесением постановления о запрете этой партии и создания заменяющей ее органиэации (пункт 3 9 46 Закона о Федеральном конституционном суде ФРГ)зот. Интересно, что признание антиконституционности может ограничиваться «отдельной, самостоятельной в правовом или организационном отношении частью партиив (пункт 2 9 46 Закона о Федеральном конституционном суде ФРГ).
До 199? года в Федеральном конституционном суде было возбуждено пять производств по делам о запрете политических партий, в двух случаях они завершились вынесением решений о запрете партийзоа. Одной из мер конституционной ответственности в отношении рассматриваемых субъектов является отмена государственной регистрециизоа (исключение из государственного реестра). Так, в соответствии с пунктом 13 Временного положения о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации казачье общество может быть исключено за нарушение Конституции России, законов и иных нормативных правовых актов хи Государствееюе право Германии.
— М., 1994, Т, 1, с. 111 м' Производство по запрету политической партии начинается Федеральным конституционным судом по ходатайству одного из следующих субъектов; Бундестага, Бундесрата, Федерального правительства ипи правительства определенной земли (когда пмзтийная структура ограничивается ее территорией), если, по их мнению, партия является антиконституционной. Более подробно смс б й 43 47 Закона ФРГ о Федеральном конституционном суде, хи О запрете крайне правой партии — Социал-имперскои партии (Постановгмние от 23 октября 1953 года) и коммунистической партии Германии (постановпение от 17 августа 1956 года), — смс Готтхард Берман.
вступительная статья к Закону ФРГ о Федеральном конституционном суде. — Тексты законов. Закон о Федеральном конституционном суде. — Бонн, 1996, с 14 хи Близко к рассыатриааемой санкции находится другая — отмены регистрации Федерального списка кандидатов избирательного обьединения (статья 91 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). России и субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления из государственного реестра.
Безусловно, к общественным (религиозным) объединениям (союзам, обществам) могут применяться также конституционно-правовые санкции, не связанные с лишением их конституционно-правового статуса. Во-первых, это меры конституционной ответственности, влекущие временное ограничение их прае. Так, согласно статье 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» деятельность общественного объединения может быть приостановлена соответствующим судом (Верховным Судом Российской Федерации, судом субъекта Российской Федерации) на период до шести месяцев в случае, если в срок, укаэанный в представлении соответствующего прокурора (Генерального прокурора или прокурора субъекта Российской Федерации), нарушения этого Федерального закона или действия общественного объединения, противоречащие уставным целям, не устраняются, Деятельность общественных объединений может быть приостановлена также после двух письменных предупреждений со стороны органа, регистрирующего общественные объединения, судом на основании заявления регистрирующего органа, В соответствии со статьей 43 Федерального закона «Об общественных объединениях» приостановление деятельности общественного объединения влечет к приостановлению ряда прав общественного объединения таких, в частности, как права учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборахзто.
Во-вторых, в отношении общественных (религиозных) объединений (союзов, обществ) могут применяться оценочные консгпигпуционно-правовые санкции. Так, статья 225 Конституции Португальской Республики устанавливает, что Конституционный суд ьюжет признать не соответствующими закону названия, аббревиатуры и символы политических партий. В соответствии со статьей 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, регистрирующим органом может быть вынесено письменное предупреждение. В-третьих, это констигпуционно-правовые санкции, имеющие имущесгпвенный характер. Согласно пункту 3 Я 46 Закона ФРГ о Федеральном конституционном суде, вынося "' Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность, в противном случае — орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данного объединения, вносит в суд заявгшние о его ликвидации.
1бэ постановление о запрете политической партии, Федеральный конституционный суд может принять, кроме этого, решение об «изъятии имущества, принадлежащего партии либо ее самостоятельной части, в доход Федерации или земли для использования в общественно полезных целях».
Статья 67 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает, что избирательному объединению (блоку), получившему соответственно менее 2% голосов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, следует в полном объеме возвратить денежные средства, полученные от Центральной избирательной комиссии для формирования их избирательных фондов. Бтренниимммо самоукакменюя Ряд конституций закрепляет в качестве общего принципа, что органы местного самоуправления должны осуществлять свои полномочия в сфере собственной компетенции в рамках закона и под собственную ответственность, которую они также несут за результаты своей деятельности (статья 118 Федерального конституционного закона Австрийской Республики, статья 95 Конституции Киргизской Республики, статья 85 Конституции Республики Казахстан), Можно выделить следующие основания конституционной ответственности органов местного самоуправления.
1) Нарушение консгпигпуции, посягательспуео нв кансгпитуционныд спурой. Статья 80 Конституции Республики Таджикистан предусматривает, что в случае систематического невь)полнения местными советами областей, городов и районов Конституции Маджлиси Опи вправе распустить их. Согласно статье 73 Конституции Грузии если своими действиями органы местного самоуправления создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, для осуществления государственными органами своих конституционных полномочий, Президент с согласия Парламента может распустить их. 2) Нарушение законодаптельспма, и луакже совершение дедслуеоб, лропумеоречащох общесгпеенным (общим) онпуересам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Республики Белоруссия в случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики'"". Согласно статье 243 Конституции Португальской Республики «по причине грубо нарушающих закон действий или бездействия» органы самоуправляющихся единиц (даже избранные прямым голосованием) могут быть распущены. В статье 107 Конституции Великого Герцогства Люксембург "' Пап«та Национального собрания — Парламента Респубпикн Белоруссия.
предусматривается, что в случае незаконности или несовместимости с общими интересами акты коммунальных органов аннулируются или приостанавливаются органами контроля. Статья 132 Конституции Королевства Нидерландов устанавливает, что решения органов муниципалитетов не должны противоречить закону или общественным интересам, в противном случае они отменятся, 3) Нарушение прае и свобод граждан. В соответствии со статьей 119-а Федерального конституционного закона Австрийской Республики предусматривается возможность отмены нарушающих права граждан решений общинных органов. 4) Угпрете доверия.
Согласно статье 48 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований, В отношении органов местного самоуправления могут применяться, в частности, следующие меры конституционной ответственности. 1) Роспуск, приостановление деятельности, прекращение полномочий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
