Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 43
Текст из файла (страница 43)
В США импичмент может применяться в отношении любого федерального судьи как гражданского должностного лица (раздел 4 Статьи й Конституции США). Ряд конституций устанавливает использование процедуры импичмента только в отношении судей высших судов. Так, согласно статье 74 Конституции Литовской Республики только судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Апелляционного Суда могут быть отстранены от занимаемых должностей в порядке импичмента, а статья 64 Конституции Грузии вообще предусматривает, что из всех судей обвинение в порядке импичмента может быть выдвинуто только против Г)редседателя Верховного Суда (основанием ответственности служит нарушение Конституции или государственная измена).
Своеобразную меру ответственности судей Верховного суда"' устанавливает статья 79 Конституции Японии: одновременно с выборами в Палату представителей Парламента избиратели, фактически, мокнут выразить недоверие любому судье Верховного суда, что влечет его смещение с должности. "' Согласно Конституции Японии [статья 79) 14 судей Верховного суда назначается на должность Кабинетом (правительством), а главный судья — императором по предстаапению кабинета.
!46 Вместе с тем, в ряде конституций встречаются положения, ограничивающие ответственность судей, что связано с принципом их несменяемости, гарантирующим независимость носителей судебной власти. Так, согласно статье 218 Конституции Португальской Республики судьи не несут ответственности за свои решения, кроме случаев, предусмотренных законом, а статья 224 той же Конституции гарантирует судьям Конституционного суда отсутствие политической ответственности.
В соответствии с Конституцией США федерального судью можно лишить поста только за совершение измены, взяточничества или других опасных преступлений и поступков. На судью же Верховного Суда США, как считает Лоуренс Фридмэн, вообще «нельзя найти никакой управы, никаких способов сместить с занимаемой должности, применить против него эффективные санкциивзтз. 2.4 Граждане, иностранные граждане и лица без гражданства Институт конституционной ответственности рассматриваемых субъектов обеспечивает сочетание частных и публичных интересов в конституционно-правовых отношенияхзтз.
По своему правовому статусу иностранные граждане и лица без гражданства в основном приравниваются к гражданам странызт4, за отдельными изъятиями: как правило, политическими правами в полном объеме пользуются лишь граждане данного государства. Иностранные граждане (лица без гражданства) обычно не обладают избирательными правами, не могут занимать посты или определенные должности на государственной службе (статья 3 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерациив), Вместе с тем, вышесказанное не означает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать конституционной дееспособностью и деликтоспособностью, хотя указанные обстоятельства прямо влияют на их конституционную деликтоспособность, "' Фридмзн Л. Уках работа, с.
58. "' Преамбула Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в частности, предусматривает взаимную ответственность государства и гражданина, "" Так, в Российской Федерации они пользуются теми же правами и свободами и несут обязанности наравне с нах грюкданами России, если иное не вытекает из Конституции и федеральных законов, международных договоров. В част частности, одящиеся на территории России иностранные граждане обязаны уважать Конституцию и соблюдать законы (статья 62 Конституции Российской Федерации, статья 3 и 4 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР»1 Согласно статье 15 Конституции Португальской Республики иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие или проживающие в Португалии, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и португальские граждане. За искпючеьюм политических прав и права на замещение государственных должностей, других прав и свобод, закрепленных в Конституции искаочительно за португальскими гражданами.
Закон может наделить иностранцев, проживающих на территории страны, и при условии взаимности со стороны соответствующего иностранного государства, избирательной правоспособностью на выборах е органы местною самоуправления. !47 Общими условиями конституционной дели ктоспособности граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) являются: 1) вменяемость, 2) достижение установленного конституционно-правовыми нормами возраста. Действительно, наряду с вменяеьюстью2тб (волевой способностью отдавать отчет в своих действиях) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) принципиально важен возраст наступления конституционной ответственности (конституционной деликтоспособности).
Как отмечалось, деликтоспособность и дееспособность напрямую связаны и появляются в один и тот же момент. В отношении политических правзта, можно говорить о право-дееспособности, так как правоспособность и дееспособность в отношении них возникают одновременно. В соответствии с Конституцией Российской Федерации общая дееспособность наступает с 18 лет"'. В конституционном праве помимо общего возраста дееспособности устанавливается ряд специальных возрастов в зависимости от вида конституционных правоотношений, Так, статья 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» предоставляет право быть членами молодежных общественных объединений — гражданам, достигшим 14 лет, детских— гражданам, достигшим 8 лет, Таким образом, законодатель учел, что фактическая способность участвовать в общественной жизни появляется раньше 18 лет.
В некоторых случаях возникают споры о том, с какого возраста у лица возникает дееспособность и соответственно деликтоспособ ность. Так, в Российской Федерации избирательное право предоставляется лицам, достигшим 18 лет (статья 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацииэ), Таким же является и возраст достижения гражданской дееспособности в полном объеме согласно статье 21 Гражданского кодекса России. Между тем, возникает коллизия между Гражданским кодексом и избирательным законодательством в случае, если гражданин в силу эмансипации (статья 2Т Гражданского кодекса), вступления в брак до достижения 18 лет (статья 21 Гражданского кодекса) приобретает полную гражданскую дееспособность с более раннего возраста2'а. Однако лицо, вступившее в брак до 18 лет, или '" Смс $1 настоящей гпааы.
'" Граждане России наделяются основными политическими правами е 18 лет (например, статья 2 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерациию, статья 4 Федерального закона ксб осноаньгх гарантиях избирательных прае и права на участие е рееерендуме граждан Российской Федерации») Показательно, что способность грюкдан быть субъеггом государстаенно-праеоаых отношений, т.е. способность обладать правами и нести обязанности, предусмотренные нормами конституционного права, и способность своими действиями аызыеать ккшдические последствия, предусмотренные этими нормами, А.А.Мишин называет соответственно лолигпической правоспособностью и лслипшчесхой дееспособностью.
— Мишин А.А. Конституционное праао зарубежных стран, — М., 1999, с. 90. "' Согласно статье 60 Конституции гражданин Российской Федерации может самостшпельно осущестелять а полном объеме сеои права и обязанности с 19 лет. Что свидетельствует о том, что, по мнению законодателя, гражданин становится способным ответственно и самостоятельно осуществлять свои основные политические прааа именно а этом еозрасте "' Практика выборов показывает, что укатанньш лицам предостааляется меняное избирательное право на основании решения органов опеки и попечительства )суда) об эмансипации ипи же саидетепьстаа о заключении брака 146 эмансипированное, остается несовершеннолетним, и вряд ли есть основания признать его избирателем (с вытекающим иэ этого объемом конституционной ответственности).
Даже если предположить, что признаваемая за ним в силу статьи 21 или 2? Гражданского кодекса дееспособность относится не только к гражданско-правовой, но и к общественно-политической сг(уере, то все равно укаэанная деесгюсобность не распространяется на случаи установления федеральным законом возрастного ценза"'. Конституционные нормы, как правило, имеют своей целью общую, универсальную регламентацию поведения личности, касаясь его не детально, а лишь в обобщенном виде, выражающем самые существенные черты правомерного поведения личности в целом'ао. Таким образом, зти общие положения могут применяться как к конституционной, так и другим видам юридической ответственности.
Ряд конституций провозглашает в качестве общего принципа: каждое лицо может делать то, что не запрещено законом (статья 2 Конституции Чешской Республики, статья 2 Конституции Словацкой Республики). Согласно статье 5 Французской Декларации прав человека и гражданина: все, что не Воспрещено законом, то дозволено (закон же может воспрещать лишь деяния, вредные для общества). При таком подходе конституционные деликты в большинстве своем будут состоять в совершении деяний, нарушающих различные конституционно-правовые эапретыз". Например, присваивать или захватывать власть (статья 3 Конституции Российской Федерации), быть одновременно членом более чем одной партии (статья 51 Конституции Португальской Республики). По общему правилу граждане, иностранные граждане, лица без гражданства обязаны, во-первых, неукоснительно соблюдать конституцию и законы (статья 15 Конституции Российской Федерации, статья 54 Конституции Итальянской Республики, статья 81 Конституции Азербайджанской Республики, статья 48 Конституции Республики Армения, статья 88 Конституции Украины, статья 42 Конституции Республики Таджикистан).
В соответствии со гм Согласно пункту 16 Посганоапения Ппенуьюе Верхоеного Суда Российской Федерации н Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года Мк 6)6 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации> несоаершеннопетний, объявленный а соответствии со статьей 2? ГК эмансипированным обладает а полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за искпючением тех прав и обязанностей, дпя приобретения которых федеральным законом устаноапен возрастной ценз )например, статья 13 Закона Российском Федерации «Об оружии», статья 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и еоенной службе»). Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение прав и свобод является допустимым.
— Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1996, Н«9 м«Это объясняется тем, что основные права и обязанности, по справедливому мнению ЛД.Воеаодина, опосредуют жтренньге, принципиальные отношения и связи мвкду обществом и его членами, государством и его гражданами. — Воеводин ЛД. Юридический статус личности а Российской Федерации. — М., 1997, с. 22. м' Например, 6 319 Закона США «О федеральных избирательных кампанияк» запрещает иностранному гражданину (любому лицу. не являющемуся гражданином США) прямо нли через дэугое лицо делать пожертвования е виде денег или других ценных вещей или обещать прямо ипи косаенно делать такие пожертаоаания е связи с избранием на любой гюлитический пост ипи а связи с переичными выборами, отбором кандидатов на политическую должность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
