Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 39
Текст из файла (страница 39)
5) Отклонение (принесение с оговорками), нарушение присяги. Ряд конституций предусматривает, что после избрания депутаты приносят торжественную присягу (как правило, перед парламентом), в которой, в частности, обязуются соблюдать конституцию и законы; если же депутат откажется от ее принесения (или принесет с жк Согласно пумпу 2.4 статьи 2 Положения депутат может быть отозван за систематическое невыполнение без объективных уважительных причин своих обязанностей, что означает; а) срыв депутатом пичного приема грмгдан г2 месяца и более), б) неучастие депутата в работе Думы, в том числе непосещение заседаний Думы )3 раза погкмд и более), в) несоблгодение депутатом установленных законом правил работы с жалобами, заявлениями, предложениями избирателей.
оговоркой), то он лишается мандата (раздел 32 Конституции Королевства Дании, статья 104 Конституции Республики Польша, статья 79 Конституции Украины, статья 75 Конституции Словацкой Республики, статья 25 Конституции Чешской Республики). Согласно статье 59 Конституции Литовской Республики член Сейма, не принесший в установленном порядке присягу или принесший ее условно, лишается мандата.
Сейм также может лишить его мандата (большинством в 3/5) в случае нарушения депутатом присяги (статья 74). 6) Совершение деяния (преступления), которое несовместимо с исполнением полномочий члена парламента. Законодатель, видимо, исходит из того, что совершение подобных деяний делает политически невозможным дальнейшее пребывание депутата на своем посту.
Согласно 9 7 Главы 4 Формы правления Швеции член Риксдага может быть освобожден от своих обязанностей в случаях, если он вследствие совершенного преступления явно не соответствует своему званию. Как правило, виновность в совершении указанных деяний должен констатировать суд (статья 81 Конституции Украины). Так, в соответствии со статьей 29 Основного закона Монголии в случае постановления суда о признании виновным члена Великого Государственного Хурала, он «отзывается из членов», Вместе с тем, статья 74 Конституции Литовской Республики предусматривает, что Сейм сам может при выявлении факта совершения преступления лишить депутата мандата. Российское конституционно-правовое регулирование ответственности депутата по этому основанию может быть представлено достаточно широко: пункт «б» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также различные законы субъектов Российской Федерации, например, Закон Алтайского края «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае», Закон Тверской области «О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Тверской области» и другие.
Так, Закон Московской области «О гюрядке отзыва депутата Московской областной Думы» в качестве основания для применения этой меры конституционной ответственности называет совершение действия, порочащего звание депутата (статья 8). Согласно пункту 2,3 статьи 2 Положения о порядке отзыва депутатов Самарской городской Думы, выборных должностных лиц городского самоуправления одним из оснований для отзыва депутата избирателями является совершение депутатом поступков, ведущих к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.
133 7) Изменение депутапюм партийной принадлежности, если его избрание бьгло связано с соответствующей партией. Поскольку такое поведение депутата ведет к искажению волеизъявления избирателей, некоторые конституции предусматривают, что если он баллотировался на выборах от одной партии, а после избрания вышел из нее (перешел в другую), то это ведет к лишению мандата. Так, согласна статье 163 Конституции Португальской Республики депутаты, если они становятся членами другой партии, от которой они не баллотировались на выборах, лишаются депутатского мандата, В) Недоспюйное (неэтичное) поведение, Как правило, конституционно-правовые нормы предусматривают запреты на такого рода поведение депутатов и ответственность за их нарушение.
Согласно, например, $12 Главы 2 Акта о Риксдаге Швеции нельзя высказываться на заседании непристойно о другом лице, совершать действия, которые противоречат представлениям о доброгюрядочности. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациив ответственность за нарушение этических норм устанавливается регламентами папатзэб. Как правило, несоблюдение этих норм влечет не лишение мандата, а применение процедурных конституционно-правовых санкций.
9) Участие в неконституционных объединениях, В соответствии, например, со статьей 163 Конституции Португальской Республики депутаты лишаются мандата, если они признаются в судебном порядке виновными в участии в организациях, которые придерживаются фашистской идеологии. Интересно, что Федеральный конституционный суд ФРГ на основании абзаца 2 статьи 21 Основного закона ФРГ (опредепяющего, какие партии могут быть признаны антиконституционными) принял решение, согласно которому запрет партии как следствие влечет лишение мандатов депутатов, входящих в ее состав'эа.
Что касается мер конституционной ответственности в отношении членов парламента, то они довольно разнообразны. Однако важно, чтобы эти меры были сбалансированы в системе сдержек и противовесов (статья 113 Конституции Испании, статья 19? Конституции 'и Конкретизируя эту отсылочную норму Федерального закона, статья 45 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации запрещает нарушать правила депутатской этики — употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Гасударственной Думы и друптк лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, испольэовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
э" Гасударственное право Германии. — М., 1994, т. 1, с. 165. 134 Португальской Республики, статья 112 Конституции Румынииззт). Вместе с тем, иногда меры ответственности является чрезмерными и несбалансированными (например, в статье 46 Конституции Республики Казахстанзза). Наиболее распространенными конституционно-правовыми санкциями в отношении членов парламента могут быть названы следующие. 1) Лишение полномочий: а) отзьгв. Эта конституционно-правовая санкция может состоять в лишении мандата депутата непосредственно по воле граждан (избирателей), правомочных наделять данным мандатом (например, согласно статье 56 Конституции Киргизской Республики депутаты Законодательного собрания, а также Собрания народных представителей могут быть отозваны избирателями).
Примерами российского конституционно-правового регулирования отзыва являются, в частности: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 18), Закон Алтайского края «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае», Закон Тверской области «О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Тверской области», Закон Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» и другие.
б) лишение мандата. Эта мера в отличие от отзыва состоит в том, что депутат досрочно лишается своего мандата самим парламентом (представительным органом), а не избирателями (например, раздел 5 Статьи ( Конституции США, раздел 6 Статьи ('гг' Конституции штата Иллинойс'"). Согласно части 4 статьи 101 Конституции Индии если член одной из палат Парламента не присутствует без разрешения палаты на всех ее заседаниях в течение 60 дней, то палата может лишить его мандата. В соответствии со статьей 28 Конституции Финляндии Парламент может по заключению Комиссии по конституционному праву освободить от должности депутата, который пренебрегает своими обязанностями.
Довольно редкую Форму для лишения депутата полномочий закрепила Конституция Литовской Республики. Согласно статьям 63, 74 депутаты Сейма могут быть лишены мандата «в порядке процесса импичмента, который устанавливается Статутом Сейма». 2) Непризнание дейспувипуельноспуи выборов депуптапга, "' так, в соответствии с зтиыи статьями если резолюция о недоверии (порипгвгии( правительству не поддержана парламентом, то подписавшие ее депутаты лишается права вносить новое предложение в течение той же сессии. 'и Согласно атой статье отююнение обвинения Президента в совершении государственной измены (на любой его стадии) влечет за собой лишение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
