Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 40
Текст из файла (страница 40)
'и Гювторяя положения федерапьной Конституции о том, что палаты вправе искпючить члена палаты (не магме 2(З голосов( из своего состава, Конституция штата добавляет, что член палаты не может быть повторно исключен из ее состава за один и тот же проступок. ~зз Если при избрании депутата нарушен закон, выборы могут быть признаны недействительными (например, статья 63 Конституции Литовской Республики), В данном случае депутатский мандат прекращается органом, специально уполномоченным на проверку законности выборов члена парламента. Им может быть суд.
Согласно статье 70 Конституции Испании действительность выборов подлежит судебному контролю, который осуществляет Высший трибунал правосудия. Решение о непризнании выборов может принять и сам парламент, его палата, специальный комитет (статья 54 Конституции Грузии, $10 Главы 3 и Я 7 Главы 4 Формы правления Швеции). Так, раздел 5 Статьи! Конституции США устанавливает, что каждая Палата будет судьей в отношении законности избрания, 3) Конституционно-правовые санкции процедурного характере: предупреждение, выговор, временное отстранение от участия в работе парламента и др.
Парламент (его палата) может устанавливать правила поведения для своих членов и наказывать депутатов за их несоблюдение (раздел 5 Статьи ! Конституции США). Согласно Постоянному правилу г(з 42 Палаты общин Великобритании в случае нарушения депутатом порядка спикер может распорядиться о том, чтобы депутат покинул палату на весь день.
За более серьезные нарушения депутат может быть лишен права участвовать в заседаниях на более продолжительное время (до конца сессии). В отношении депутатов может также применяться такая мера, как лишение слова (права выступления) на определенный срок (статья 45 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, $ 12 Главы 2 Акта о Риксдаге Швеции). 4) Констигпуционно-правовые санкции финансового карекгпвра. Наиболее распространенной санкцией иэ этого вида является лишение депутатского вознаграждения. Парламент может лишить депутата соответствующего вознаграждения или его части, если тот отсутствует на заседании беэ уважительных причин (или специального разрешения). Согласно части 3 статьи 63 Конституции Греции, если депутат в течение месяца неоправданно пропустил более пяти заседаний, из его ежемесячного вознаграждения удерживается 1/30 часть за каждый случай отсутствия.
В качестве специальных субъектов конституционной ответственности можно выделить председателей парламентов, его палат (их заместителей, членов президиумов). С одной стороны, они несут конституционную ответственность в порядке и на тех же основаниях, что и остальные члены парламента, с другой стороны, указанные лица имеют дополнительные основания конституционной ответственности перед парламентом (его палатой), который может их отозвать (статья 29 Конституции Чешской Республики, статья 84 Конституции Республики !36 Узбекистан) или выразить им недоверие (статье 65 Конституции Грециизео).
Так, согласно статье 83 Конституции Республики Каракалпакстан Председатель Жокаргы Кенеса Республики может быть отозван 2/3 голосов депутатов Жокаргы Кенесом в случае нарушения им Конституции и законов Республики с учетом заключения Комитета конституционного надзора. Председатели парламента (его палаты), подписывая акт парламента, в ряде случаев несут за них персональную ответственность. Так, согласно статье 45 Конституции Республики Казахстан акты Парламента, подписываемые Президентом, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов. В отношении членов парламента как особых субъектов конституционной ответственности необходимо отметить условия их неответственности в некоторых случаях.
Как правило, депутат не несет ответственность за голосование, взгляды, высказывание мнения и иные действия при осуществлении мандата (статья 68 Конституции Итальянской Республики, статья 71 Конституции Республики Молдавия), В ряде конституций специально оговаривается, что неответственность распространяется только на действия в парламенте, палатах или их органах (статья 27 Конституции Чешской Республики, статья 51 Конституции Японии, статья 100 Конституции Азербайджанской Республики, статья 62 Конституции Эстонской Республики).
Так, например, статья 80 Конституции Украины устанавливает, что народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, С точки зрения конституционной ответственности форма выражения мнений (устно или письменно), как правило, не является существенной (статья 71 Конституции Королевства Нидерландов, статья 57 Федерального конституционного закона Австрийской Республики). Более того, некоторые авторы полагают, что кдепутат парламента вправе в законной форме отстаивать в парламенте любые убеждения, парламентское большинство может злонамеренно принять противоправное или антиконституционное решение, но парламентарии не подлежат юридической ответственности за этовзет. В некоторых странах неответственность депутата не заканчивается сроком его полномочий, а носит абсолютный характер (статья 57 Федерального конституционного закона Австрийской Республики).
Так, согласно статье 105 Конституции Республики Польша за деятельность, входящую в объем осуществляемого депутатского мандата, депутат не может быть привлечен к ответственности ни в период его действия, ни после его погашения. 'кз По предложению бО депутатов Парламент монет выразить недоверие своему председателю либо члену президиума, в результате чего ик полномочия прекращаются "' Четвернин ВА.
Демократическое конституционное государство - М., 1993, с 111. Вместе с тем, злоупотребление неответственностью, как и правом, недопустимо и должно влечь меры ответственности. Так, статья 46 Основного закона ФРГ, освобождая депутата от ответственности за голосование или высказывание, сделанное в Бундестаге или его комитете, делает изъятие в отношении «клеветнических оскорблений«.
Согласно статье 66 Конституции Республики Армения неответственность депутата не распространяется на случаи клеветы и оскорблений. Б Члены и вительства Члены правительства несут коллективную (солидарную) ответственность за действия правительства и персональную ответственность за дела, подлежащие их компетенции или порученные им, а также за действия подчиненных им органов (статья 107 Конституции Союзной Республики Югославия, статья 96 Конституции Литовской Республики, статья 157 Конституции Республики Польша, статья 111 Конституции Республики Хорватии, статья 108 Конституции Румынии).
Так, согласно статье 114 Конституции Республики Словения министры несут солидарную ответственность за деятельность правительства, а каждый министр несет ответственность за деятельность своего министерства. Статья 85 Конституции Греции устанавливает, что члены Совета министров несут коллективную ответственность за общую политику Правительства. Принцип коллективной (солидарной) ответственности членов правительства занимает особое место в ответственности при парламентарных и смешанных формах правления. Он означает, что все члены правительства несут ответственность за политику и решения правительства независимо от их позиции при принятии правительством того или иного решения (и даже если какой-либо министр формально не участвовал в принятии того или иного решения, но не заявил своего протеста).
В соответствии со статьей 60 Конституции Финляндии каждый министр, принимающий участие в рассмотрении вопроса Правительством, несет ответственность за принятые решения, если только он не заявил возражение с занесением его в протокол. Статья 68 Конституции Республики Казахстан предусматривает, что члены Правительства ответственны за решения, принимаемые Правительством, даже если они не голосовали за их принятие, но не заявили незамедлительно о своем несогласии. Принцип коллективной (солидарной) ответственности ведет, в частности, к определенной закрытости в принятии решений членами правительства.
В Великобритании, например, согласно пункту 17 «Вопросов процедуры для министров» нельзя «раскрывать внутренний процесс, посредством которого принимается решение, или уровень комитета, на котором оно принято>. Именно коллективная ответственность требует, «чтобы министры могли выражать свои взгляды откровенно в ожидании того, что они будут свободно обсуждаться в закрытом порядке и в то же время сохранять единый фронт после того, как решения приняты» (пункт 18). Коллективная (солидарная) ответственность министров не исключает индивидуальную ответственность последних за вверенную им сферу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
