Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Статья 149 Конституции Республики Польша предусматривает, что Совет министров может отменить распоряжение или приказ министра. В соответствии со статьей 96 Конституции Кубы Совет министров может отозвать или объявить недействительными распоряжения министров, руководителей 'г 42 центральных ведомств в случае их противоречия нормам, имеющим большую юридическую силу.
В качестве специального субьекта конституционной ответственности можно выделить главу правительствазав. С одной стороны, глава правительства несет конституционную ответственность в порядке и на основаниях, что и остальные члены правительства (Я 5 Главы 6 Формы правления Швеции, статья 28 Конституции Ирландии), С другой стороны, положение главы правительства как субьекта конституционной ответственности имеет, как правило, некоторые особенности. Это связано, в частности, с тем, что он руководит (координирует) общей политикой правительства, определяет основные направления политики и несет за нее, а также за некоторые отдельные сФерымб ответственность (статья 108 Конституции Республики Болгария, статья 95 Конституции Итальянской Республики, статья 65 Основного закона ФРГ, статья 103 Конституции Союзной Республики Югославия). Главе правительства чаще других членов правительства вследствие контрасигнования актов главы государства предписывается нести за них ответственность (например, статья 144 Конституции Республики Польша).
Хотя возможны случаи, когда акты самого главы правительства подлежат контрасигнованию ответственными министрами (статья 22 Конституции Французской Республики). Конституционно-правовые нормы редко устанавливают случаи неответственности членов правительства за их действия при осуществлении полномочий (в том числе за высказывания). Вместе с тем, в статье 101 Конституции Бельгии предусматривается, что никто из министров не несет ответственности за мнения, высказываемые им при исполнении своих Функций. В С1удьи Осуществление правосудия, безусловно, накладывает большую ответственность. На определение инстанции ответственности в отношении судей, как правило, влияет порядок Формирования судейского корпуса.
В основном — это назначение, в таком случае инстанцией ответственности может служить тот, кто назначает судью. Но есть и случаи выборности, что, по мнению Лоуренса Фридмэна, «должно сделать судей ответственными перед общественностью»заа. Вместе с тем, инстанцией ответственности в отношении судьи может мк Речь идет о парламентарных и смешанных формах правления, где иыеется должность главы правительства (премьер-министра, канцлера, председателя отмета министров, министра-председателя и т.п.к отличная от должности главы государства. мк Например, согласно статье 21 Конституции Французской Республики Премьер-министр несет ответственность за национальную оборону.
зм Фридман П. Введение в американское право. — М., '1993, с. 57 выступить и сам судебный орган (часть 3 статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Основания конституционной ответственности судей разнообразны. Приведем некоторые из них, за которые может последовать досрочное прекращение полномочий. 1) Нарушение требований о несовместимости, Судьи должны соблюдать целый ряд ограничений, установленных конституционно- правовыми нормами, в случае несоблюдения которых судьи лишаются своих полномочий, Так, согласно статье 128 Конституции Украины если судья нарушает требования относительно несовместимости, то он освобождается от должности органом, который его избрал или назначил.
Судьям, как правило, запрещается занимать другие должности (в том числе быть членами парламента), принадлежать к политическим партиям (осуществлять политическую деятельность) или профсоюзам, заниматься другой оплачиваемой профессиональной деятельностью (статья 127 Конституции Испании, статья 35 Конституции Ирландии, статья 98 Конституции Республики Армении, статьи 147, 148 Конституции Республики Болгария). В соответствии со статьей 18 (часть 1, пункт 7) Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются в случае продолжения судьей (несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда) занятия или совершения действий, не совместимых с его должностью.
2) Нарушение конституции, посягательство на конституционный строй. Так, статья 98 Основного закона ФРГ предусматривает, что если федеральный судья при исполнении своих обязанностей или вне службы умышленно нарушил принципы Основного закона или посягнет на конституционный строй какой-либо земли, Федеральный конституционный суд может по ходатайству Бундестага распорядиться об его отстранении от должности. Согласно статье 74 Конституции Литовской Республики судья может быть отстранен от занимаемой должности за вырубов нарушение Конституции.
3) Недоспюйное (безнравственное) поеедениезат. Статья 35 Конституции Ирландии устанавливает, что судья Верховного или Высокого суда может быть смещен с должности Президентом на основании резолюций, принятых Палатой представителей и Сенатом, за безнравственное поведение. В соответствии с 9 105 Закона ФРГ о Федеральном конституционном суде пленум Конституционного суда может уполномочить Федерального президента отстранить судью от должности в случае, если судья признан м' В связи с зтим интересна формулировка статьи 29 Части К Конституции Массачусетса, согласно которой судья Верховного суда штата занимает свою должность на время достойного своего ловедвния. 144 виновным в совершении позорящего честь и достоинство судьи поступка.
Статья 18 (часть 1, пункт 6) Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерацииа предусматривает, что полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются в случае совершения судьей поступка, порочащего его честь и достоинство. 4) Отклонение, принесение с оговорками или нарушение присяги. Согласно статье 85 Конституции Чешской Республики, если судья Конституционного суда отвергнет принесение присяги Президенту Республики или принесет присягу с оговорками, то он освобождается от исполнения своих обязанностей. Аналогичное положение содержится в статье 34 Конституции Ирландиизва. Судья может быть отстранен от занимаемой должности тем, кто его избрал (назначил), если он нарушил присягу (статья 74 Конституции Литовской Республики, статья 128 Конституции Украины).
5) Неисполнение (ненадлежащее исполнение) судейских обязанностей, неквалифицированное осуществление судейских полномочий. Судья лишается полномочий в случае грубого или неоднократного нарушения своих обязанностей, пренебрежения ими ($5 Главы 11 Формы правления Швеции, $105 Закона ФРГ о Федеральном конституционном суде), Так, раздел 15 Статьи Ч! Конституции штата Иллинойс предусматривает, что судья может быть смещен с должности за умышленное нарушение или злостное пренебрежение обязанностями по должности.
Судьи отстраняются от должности, если без уважительных причин не участвуют в работе суда (статья 14? Федерального конституционного закона Австрийской Республикизаа, статья 138 Конституции Словацкой Республики"о), В соответствии со статьей 110 Конституции Союзной Республики Югославия в случае неквалифицированного и безответственного исполнения судьей Союзного суда своих полномочий, он может быть освобожден от занимаемой должности. Согласно статье 18 (часть 1, пункт 8) Федерального конституционного закона кО Конституционном Суде Российской Федерации» полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются в случае неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин. зи Каждый судья до исполнения им своих обязанностей в присутствии Преэидента Республики и друех судей должен ксделать и подписать декларациют о честном, добросовестном, без злого умысла и пристрастия поддержании Конституции и законов.
Если же судья отклонит или выразит пренебтюжение к принятию такой декларации, то он освобождается от своей должности. тм Устанавливается, что если член Конституционного суда, не имея никакого достаточного оправдания, не прореагировал на три последовавшие дтуг за другом приглашения прибыть на заседание Конституционного суда, то по решению Конституционного суда он лишается должности. '" Президент Словацкой Республики отзывает судью Конституционного суда, если Конституционный суд сообщил, что судья не участвует в производстве в Конституционном суде более года, 145 6) Совершение деяния [пресгпупления), копюрое несоеместмо с исполнением судейских полномочий Статья 138 Конституции Словацкой Республики устанавливает, что Президент Словацкой Республики может отозвать судью Конституционного суда на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора за умышленное преступление или решения Конституционного суда за деяние, которое несовместимо с осуществлением его функций в Конституционном суде.
Согласно разделу 15 Статьи Ч) Конституции штата Иллинойс специальная Судебная комиссия может сместить с должности судью за поведение, наносящее ущерб правосудию либо дискредитирующее суд. В соответствии со статьей 74 Конституции Литовской Республики Сейм может отстранить судью от занимаемой должности за совершение преступления.
Также лишение полномочий за совершение судьями преступлений предусматривается статьей 110 Конституции Союзной Республики Югославия, 9 5 Главы 11 Формы правления Швеции. Устанавливается подобное основание конституционной ответственности и пунктом 5 части 1 статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации в. Исключительной конституционно-правовой санкцией в отношении судей является лишение их полномочий, Конституционно-правовые формы этой меры различны: отзыв (Словацкая Республика), освобождение от должности (Ирландия), лишение мандата (Республика Болгария), импичмент (США).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
