Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 30
Текст из файла (страница 30)
'Ц Нарушеное констотуцоо шш закона, посягагпепьстео на констотуцоонный строй, Так или иначе, конечно, все основания конституционной ответственности преэидентов можно рассматривать как своего рода нарушения конституции (закона). Однако ряд конституций предусматривает ответственность президентов именно по таким, пусть и достаточно абстрактным основаниям, как нарушение конституции или законаэ'2. Так, статья 49 Конституции Греции устанавливает, что Президент несет ответственность за предумышленное нарушение Конституции, В соответствии со статьей 61 Основного закона ФРГ если Федеральный конституционный суд установит, что Федеральный президент виновен в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона, он может лишить его поста. Отдельные конституции в качестве основания ответственности предусматривают «посягательство на конституцию» со стороны президента (например, статья 90 Конституции Итальянской Республики).
Иногда подчеркивается, что президенты привлекаются к ответственности эа такие нарушения конституции (закона), которые допущены им при осуществлении полномочий (статья 105 Конституции Республики Хорватия, 9 31-а Конституции Венгерской Республики). Согласно статье 109 Конституции Республики Словения, если Президент Республики при осуществлении своих полномочий нарушит Конституцию или допустит тяжкое нарушение закона, Государственное собрание вправе возбудить в Конституционном суде производство по "' Факт нарушения президентом конституции или закона, как правило, может быть установлен, во-первых, парлаьюнтом (согласно статье 97 Конституции Союзной Республики Югославия Президент Республики может быть освобожден от занимаемой должности, когда Союзная скупщина установит, что он нарушил Конституцию).
Во.вторых, - судом. так, в соответствии со статьей тбб Конституции Республики Хорватия решение об ответственности Президента Республики за нарушение Конституции принимает Конституционный суд Республики. В ряде случаев предусматривается участие и парламента (его палаты), и суда.
Так, согласно статье М2 Федерального конституционного закона Австрийской Республики Федеральный конституционный суд своим решением может отстранить от должности Федерального президента по обвинению в связи с нарушением им Федеральной Конституции, возбужденному Федеральным собранием. установлению ответственности Президента Республики. Иногда за нарушения, не связанные с выполнением обязанностей, ответственность откладывается до истечения срока президентских полномочий (статья 49 Конституции Греции). В ряде случаев предусматривается, что президенты несут ответственность исключительно эа нарушение конституции (статья 103 Конституции Республики Болгария, статья 86 Конституции Литовской Республики), а другие конституции закрепляют ответственность также и за нарушение законов ($31-а Конституции Венгерской Республики, статья 145 Конституции Республики Польша, статья 64 Конституции Республики Абхазия). Так, в соответствии со статьей 61 Основного закона ФРГ по ходатайству Бундестага или Бундесрата Федеральный конституционный суд может установить, что Президент виновен в умышленном нарушении Основного закона или иного Федерального закона, и лишить его должности2"з.
2) Невыполнение (ненадлежащее исполнение) конституционных обязанностей. Так, согласно статье 110 Конституции Исламской Республики Иран Руководитель Республики может сместить Преэидента, если Верховный суд признает его виновным в нарушении его конституционных обязанностей.
В соответствии со статьей 35 Основного закона Монголии в случае если Президент «нарушит полномочияа, то Великий Государственный Хурал на основании заключения Суда Конституционного надзора отправляет его в отставку. 3) Совершение государспменнои измены или другого деяния (преспэупления), несовместимого с дальнейшим осуществлением президентских полномочий, Это довольно распространенное основание конституционной ответственности президентов, влекущее лишение их полномочий.
Оно характеризуется тем, что глава государства подрывает тем самым доверие к себе и делает (как и в случае нарушения конституции) политически невозможным дальнейшее исполнение своих президентских обязанностей2", В соответствии со статьей 12 Конституции Ирландии если обе палаты Парламента примут резолюции, согласно которым проступок Президента является таким, что не позволяет ему находится в должности, то зто означает отстранение его от должности. "э По мнению немецких ученых, к обвинению ьюжег быть добавлен и упрек в гом, чго своими действиями, умышленно нарушившими закон или Конституцию, Преэидент сделал политически невозможным дальнейшее пребывание на своем посту.— Государсгвенное право Германии.
— М.,! 994, Т. 1, с. 221. "' Интересные мнения в связи с этим были высказаны в редакционной статье гаэегы кнью-йорк таймс» в разгар »Уогергейгского скандалаи «Пресгуппения, за которые должносгное лицо может быть привлечено к ответственности в порядке импичмента, подраэделяюгся на две основные категории; эго политические преступления, сопряженные с ангиконстигуционным зпоупогреблением президентской власгью или антиконституционным ограничением прерогатив Конресса, и преступления, которые носят скорее уголовный харакгвр и касаются таких правонарушений, которые — если бы речь шла об обычном гршкданине — могли бы повлечь за собой уголовное преследование, но, когда речь идет о П1юзиденге США, влекут за собой импичмент».
— Тле Меж Уши тююэ, Нои 29, 1973. — Циг. по. Мишин А.А. Конституционное (государстеенноеу право зарубежных стран. — М, 1999, с. Эоб 'г 02 Что касается видов преступных деяний, совершение которых несовместимо с осуществлением президентских полномочий, то чаще конституции предусматривают ответственность президента только эа совершение государственной измены (статья 65 Конституции Чешской Республики, статья 68 Конституции Французской Республики), а некоторые — также и за совершение иных преступлений (статья 145 Конституции Республики Польша, раздел 4 Статьи П Конституции США, статья 111 Конституции Украины), Вместе с тем, конституционно-правовыми актами практически никогда не устанавливается понятие государственной измены, поскольку это определяется уголовным законодательством.
Однако есть и исключения. Например, раздел 3 Статьи Ш Конституции США определяет измену только как ведение войны против США и присоединение к врагам США, а также оказание врагам помсици и поддержки. Согласно статье 26 Указа Президента Республики Казахстан «О Преэиденте Республики Казахстан»зтб это умышленное деяние, совершенное с целью подрыва ипи ослабления внешней безопасности и суверенитета, выразившееся в переходе на сторону врага во время войны ипи вооруженного конФликта, оказании иностранному государству гюмощи в осуществлении враждебной деятельности против Республики. 4) Отклонение, принесение с оговоркой, нарушение присяги.
Ряд конституций предусматривает, что до начала осуществления полномочий президенты обязаны принести присягу, в которой, в частности, обязуются соблюдать конституцию (статья 91 Конституции Итальянской Республики), отклонение же ипи принесение этой присяги с оговоркой влечет конституционную ответственность. Так, в соответствии со статьей 60 Конституции Чешской Республики избрание Преэидента на пост аннулируется, если он откажется принести присягу ипи принесет ее с оговоркой. Отдельные конституции устанавливают в качестве одного из оснований дпя отрешения президента от должности нарушение присяги (статья 86 Конституции Литовской Республики, статья 72 Конституции Республики Таджикистана, статья 64 Конституции Республики Абхазия). Тем самым значительно расширяются основания конституционной ответственности президента.
Так, статья 32 Основного закона Монголии требует, чтобы Президент после избрания принес Великому Государственному Хуралу присягу, в которой должен дать клятву «отстаивать независимость и суверенитет Монголии, свободу народа, единство нации, высоко почитать Конституцию, добросовестно исполнять обязанности Президента», что можно трактовать достаточно широко. А в случае если Президент нарушит данную присягу, Великий "' Указ от 2б декабря тйэб года, ииекзщий сипу конституционного закона Республики Казахстан. ~оз яв Государственный Хурал на основании заключения Суда Конституционного надзора отправляет его в отставку (статья 35). В отличие от Конституции 1978 года (статья 121-10) Конституция России 1993 года не предусматривает, что Президент несет ответственность за нарушение присяги.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
