Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Наиболее многочисленной и неоднородной по составу является группа индивидуальных субъектов конституционной ответственности (т.е. физических лиц). Как правило, их классифицируют на граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и особо выделяют должностных лиц.
Однако можно предложить разделить индивидуальных субъектов с учетом особенностей их правового статуса на общих, специальных и особых. Общие признаки индивидуального субъекта конституционной ответственности — это достижение определенного возраста и вменяемость, Возраст необходимо дополняется волевым критерием, то есть наличием у лица бездефектной воли — вменяемости. Вменяемость и невменяемость есть свойства личности, которые характеризуют не вообще психические способности лица, а состояние его интеллекта и воли по отношению к конкретному акту поведения.
Вменяемость включает медицинский и юридический критерии. Медицинский критерий подразумевает наличие (отсутствие) у лица слабоумия, хронической душевной болезни, внезапного расстройства психики или иного болезненного состояния. Юридический критерий невменяемости означает неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или '" Смк дейст О.Э. Санкции в советском праве. — М., 1882, с. 121.
1тт Кудрявцев В Н. Социальное отклонение. Введение в общую теорию. — М., 1984, с. 8, 101.114 84 руководить ими, неспособность понимать их фактическую сторону. Юридический критерий характеризует те изменения в психике, которые порождены медицинским критерием. При дефектном состоянии воли человек не может осознавать свои деяния и руководить ими, не способен контролировать свою деятельность. Такие лица, хотя и достигшие установленного законом возраста, с наступлением которого обычно связывается наделение деликтоспособности, не является дееспособным и деликтоспособным.
Лишение личности ее дееспособности или ограничение дееспособности из-за дефектов состояния воли допустимо только на основе закона и в предусмотренном им порядке. В качестве конституционного закрепления общего субъекта конституционной ответственности можно привести часть 4 статьи 3 Конституции России, которая не выделяя специального субъекта, запрещает кому бы то ни было присваивать власть в Российской Федерации. Статья 50 Конституции Союзной Республики Югославия объявляет неконституционными действия любых лиц, направленные на разжигание и подстрекательство к национальному, расовому, религиозному или иному неравноправию. Между тем, в ряде случаев выделяется слециальный субъект конституционной ответственности, Вопрос о специальном субъекте возникает тогда, когда в состав конституционного деликта включены какие-либо признаки субъекта, дополняющие общие, Большинством составов конституционного деликта предусматривается именно специальный субъект, Например, это председатель или член правительства, участник (член) общественного объединения, избиратель, кандидат на какую-либо догпкность, член избирательной комиссии и Признаки специальных субъектов конституционной ответственности весьма разнообразны и характеризуют их гю видам деятельности, по особенностям конституционно- правового положения и т,д.
Тем не менее, у всех есть немало и общих черт. Во-первых, они служат конструктивными признаками составов конституционного деликта и закреплены в соответствующих конституционно-правовых нормах. Во-вторых, специальные признаки присущи лишь тем субъектам, на которых возложено выполнение специальных обязанностей. Нарушение или невыполнение этих обязанностей и составляет конституционный деликт. Например, отстранению от должности за ненадлежащие исполнение обязанностей министра подлежат, естественно, только министры (раздел 16 Конституции Королевства Дании). В-третьих, некоторые конституционные деликты достигают той степени общественной опасности, которая вызывает необходимость особой конституционной ответственности лиц, обладающих признаками специального субъекта, Безусловно, нарушить конституцию могут и лица, не 85 являющиеся должностными лицами.
Отрицать вовсе такие деликты нельзя. Но особую опасность подобного рода нарушения приобретают тогда, когда совершаются должностными лицами, ибо своими неправомерными действиями они могут в ряде случаев причинить значительно больший ущерб конституционно-правовым отношениям, чем простой гражданин. Позтому, например, согласно статье 74 Конституции Литовской Республики судья отстраняется от занимаемой должности за грубое нарушение Конституции. В-четвертых, специальные признаки субъекта конституционной ответственности носят, как правило, временный характер. Яркий пример тому— участники избирательного процесса: кандидаты, избиратели, наблюдатели и другие.
В-пятых, специальные признаки характеризуют конституционно-правовой статус субъектов, который возникает на основе правовых актов. Хотя субъекты по-разному вовлекаются в отношения конституционной ответственности: одни в силу должностных обязанностей, другие — посредством реализации своих субъективных прав, третьи — по воле других субъектов (должностных лиц, государственных органов), четвертые — путем исполнения обязанности, тем не менее, зто происходит на основании соответствующих правовых актов. Обязанности и полномочия у того или иного должностного лица возникают на основании акта об избрании, назначении. Например, факт получения удостоверения об избрании депутатом Государственной Думы (пункт б статьи 84 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииэ'") или факт приписки к избирательному участкузак свидетельствуют о возникновении специальной правосубъектности, в том числе деликтоспособности, которая реализуется только во время и по поводу выполнения специальных обязанностей.
Специальные субъекты конституционной ответственности можно классифицировать по различным основаниям. Так, по особенностям конституционно-правового статуса их целесообразно разделить на те, которые имеют признаки, характеризующие: 1) их принадлежность к какому-либо объединению или органу: должностные лица (депутаты, министры), члены избирательных комиссий, члены и участники общественных объединений (в том числе партий), члены и последователи религиозных объединений и др.; 2) их специальные обязанности: например, кандидаты в депутаты (президенты), иностранные граждане, избиратели и др.; 3) их прошлое поведение: лицо, совершившее деяние, несоответствующее должному (закрепленному конституционно-правовыми нормами) повторно (Э 1? Акта об Эдускунте "' Согласно этому пункту соответствующая избирательная комиссия после официального опубликования общих резупьгатов выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного докуменга~ об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, регистрирует избранного депутата Государственной Думы и выдает ему удостоверение об избрании.
'ы Так, например, пункт 1.3 части 1 Акта о народном предсгаытепьстве Великобритании 1983 года предусматривает, чго лицо не имеет права голосовать в качестве избирателя в каком-либо избирательном округе, если оно не зарегистрировано в списке избирателей, используемом на парламенгских выборах. Финляндии 1928 года предусматривает, что депутат может быть лишен полномочий парламентом, если он повторно своевременно не прибыл на сессию или без уважительных причин не явился на заседание). Как уже констатировалось, в конституционном праве число специальных субъектов ответственности весьма значительно.
Создание составов конституционных деликтов со специальными субъектами происходит, как правило, тремя способами. Во-первых, часто конкретизируется путем указания, какое (какие) именно из должностных лиц, подлежат ответственности: депутаты, председатель правительства и т.д. Во-вторых, берутся под охрану отдельные общественные отношения с указанием ограниченного круга лиц, которые могут являться субъектами конституционной ответственности за такого рода поведение, не соответствующее конституционно-правовым нормам. В-третьих, образовываются составы конституционных деликтов с учетом личностных свойств субъекта, которые, будучи введенными в качестве конструктивных признаков в соответствующий состав, выступают как признаки именно субъекта конституционной ответственности: лицо, совершившее деяние, не соответствующее конституционно-правовым нормам, повторно.
Признаки как общего, так и специального субъекта часто включены прямо в состав конституционного деликта. Вместе с тем в конституционно-правовых нормах указываются признаки, имеющие определенное юридическое значение, но не входящие в состав конституционного деликта. Для обобщения всех таких признаков целесообразно использовать специальное понятие — особый субъект конституционной ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
