Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Деликтоспособность устанавливается в конституционно-правовых нормах. Таким образом, конституционная деликтоспособность представляет собой юридически признанную способность субъекта совершать конституционные деликты и нести за это ответственность, а также является характерным признаком субъектов конституционной ответственности и элементом их конституционной правосубъектности, В юридической науке, по сути, не давалось определения субъекта конституционной ответственности.
Исследователи этой проблемы чаще всего давали лишь перечень субъектов ни Конституционная делюпоспособность и дееспособность субъекта прямо сказаны и возникают, как прааило, одноаременно. Более того, именно дееспособность является предпосылкой еозникноеения деликтоспособности. 74 конституционной ответственности'" или ограничивались отдельными их признаками, например, тем, что это «представители властивтв«. В качестве примера можно привести определение Д.Т.Шона субъектов конституционной ответственности. Этот автор понимает под субъектами конституционной ответственности «органы и лица, уполномоченные принимать важные государственные решенияв и добавляет: «речь идет об ответственности высших региональных, местных органов власти, депутатов, должностных лиц выажого уровня»'". Такое определение, однако, лишь неполно указывает на некоторые субъекты конституционно-правовых отношений (исключены граждане, общественные объединения и вообще все негосударственные органы и объединения) и не раскрывает особенностей, которые они приобретают, выступая в качестве субъектов конституционной ответственности.
Безусловно, субъекты конституционной ответственности, являясь субъектами конституционно-правовых отношений, соответственно обладают свойствами, присущими последним. В частности, их статус преимуи(ественно имеет политический характер. В ряде случаев выражение политической воли субъектов имеет конституционно-правовые формы. Более того, некоторые субъекты (например, политические партии) пытаются утвердить именно свои особые политические интересы в конституционзю-правовых актах. Поэтому конституционная ответственность важна еще тем, что является правовым механизмом, регулирующим процесс проведения субъектами конституционно-правовых отношений различных (иногда противоречивых) собственных политических интересов таким образом, чтобы этот процесс не отклонялся от конституционно-правовых норм.
Именно возможность в некоторых случаях выхода субъектов конституционно-правовых отношений в своей политической деятельности за пределы, установленные конституционно-правовыми нормами, особо остро ставит вопрос о необходимости признания их субъектами конституционной ответственности. Ведь конституционное право — та отрасль, которая регулирует деятельность субъектов политики, признавая их субъектами права. Причем это регулирование не сводит действия субъектов к простому исполнению конституционно-правовых норм. Их поведение может осуществляться в довольно широких конституционно-правовых границах, а, по сути, является формой усмотрения, причем политического, хотя и ограниченного этими нормами, Исходя из того, что субъект конституционной ответственности является участником конституционных правоотношений, который в соответствии с нормами конституционного права '" Колосова Н.М.
Указ. работа, с. 88.89 нв Боброва НА., Зрак«отвал Т.Д. Указ. работа, с 88. '" Шон Д Т Указ. работа, с. 35. способен и обязан нести конституционную ответственность, предлагается следующее определение. Субъекгп констипуцоонной оптеепусптеенноспт — это участник конституционно-правовых отношений, на которого возлагается закрепленная нормами конституционного права обязанность отвечать за свое юридически значимое поведение в сфере конституционно-правового регулирования, обеспечиваемая возможностью применения конституционно-правовых санкций. Таким образом, субъект конституционной ответственности характеризуется тремя важными системными признаками.
Во-первых, он является участником конституционных правоотношений, т.е. обладает конституционной правосубъектностью (право- и дееспособностью), во-вторых, на него возложена обязанность отвечать за свое юридически значимое поведение, в-третьих, в конституционном праве предусматривается возможность претерпевания им особых ограничений, негативного воздействия норм конституционного права (то есть обладает конституционной деликтоспособностью). Следует отметить ряд факторов, которые влияют на реализацию конституционной деликгоспособ ности субъекта, Во-первых, иногда конституционное законодательство предусматривает, что при определенных условиях деликгоспособность одного субъекта распространяется не только на совершенные им деяния, но и на действия другого субъекта, уполномоченного и действовавшего в интересах первого"". Во-вторых, в некоторых случаях конституционно-правовыми нормами устанавливаются обстоятельства, исключающие применение мер конституционной ответственности за поведение, которое внешне сходно с конституционным деликтом, но в силу своих сущностных признаков является правомерным или, по крайней мере, приемлемым.
Так, например, в соответствии со статьей 88 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в случае выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов и занимавшего одно из первых трех мест в общефедеральной части заверенного федерального списка кандидатов, в период менее года со дня избрания Государственной Думы соответствующее избирательное объединение (блок) утрачивает этот депутатский мандат, который передается Центральной избирательной комиссией другому избирательному объединению (блоку). Однако есть обстоятельства, которые исключают применение указанных санкций в отношении избирательного объединения (блока). К 'м так, например, Центральная избирательная комиссия в Постановлении от 27 октября 1999 нк31МОБ-3 о жалобе Корсунского Б.Л.
на решение окружной избирательной комиссии по Биробиджанскому одномандатному избирательному округу Нк214 признала правомерным отказ Корсунскому Б.П. в регистрации за действия (распространение агитационных листовок до регистрации кандидатом) руководителя его предвыборного штаба, т.к. руководитель предвыборного штаба был им уполномочен и действовал в его интересах. - Вестник Центральной избирательной комиссии, 1999, Нк1 б. ним, в частности, относятся признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников (пункт 16 статьи 61), а также замещение государственной должности, предусмотренной Конституцией Российской Федерации, Согласно статье 34 Конституции Бразилии в случае невнесения штатом в течение двух лет установленных взносов в федеральный бюджет возможно применение в отношении этого штата федерального вмешательства.
Вместе с тем указаны случаи, когда исключается использование подобных мер: федеральное вмешательство не может быть применено, если неуплата вызвана обстоятельствами, связанными с непреодолимой силой. В статье 60 Федерального конституционного закона Австрийской Республики предусматривается обязанность граждан принимать участие в выборах Федерального президента, а также то, что соответствующий федеральный закон о выборах должен устанавливать обстоятельства, «оправдывающие неучастие в выборах, несмотря на обязанность участвовать в них>. Статья 2?1 Конституции Португальской Республики не допускает привлечение к ответственности государственного служащего или представителя, который действует согласно приказам или инструкциям, исходящим от законных вышестоящих инстанций, по вопросам службы, если до их исполнения он будет протестовать или требовать их передачи или подтверждения в письменном виде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
