Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 18
Текст из файла (страница 18)
— М., 1995, т. 2, с. 22-23; Комарова В.В. Формы непосредственной демократии а России. Учебное пособие. — М., 1995, с. 252. '" Смз Постаноапение Конст»пуционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 года «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 29 апрепя 1995 года «О порядке отзыеа депутата Московской областной думы" а саязи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федераояи», «и® Как уже отмечалось, отзыв может применяться не только по отношению к депутатам: возможность отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации закреплена в статье 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации«и рядом конституций (уставов) субъектов Федерации (статья 86 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, статья 36 Устава Пермской области).
В соответствии со статьей 159 Конституции Республики Польша Президент Республики (согласно статье 154 Президент назначает министров) отзывает министра, которому Сейм выразил вотум недоверия, Согласно части 6 статьи 60 Федерального конституционного закона Австрийской Республики Федеральный президент может быть отстранен от должности на основании народного голосования.
Хотя указанный конституционный акт не называет эту процедуру «отзывом», по своей природе это есть отзыв, т.к, согласно части 1 той же статьи Федеральный преэидент избирается народом Федерации. На практике случаев отзыва Федерального президента в Австрии не было, процедура лишения президента его полноьючий избирателями применялась в Азербайджане и Грузии в 90-х годах.
Лишение гражданства Статья 4 Конституции Греции допускает лишение гражданства, в частности, в случае поступления на службу, противоречащую национальным интересам, в зарубежной стране. Согласно, например, Акту о гражданстве Великобритании (статья 8) лицо может быть лишено гражданства, в частности, за проявление словом или делом нелояльности или недовольства по отношению к Его (Ее) величеству. Возможность лишения гражданства предусматривается также статьями 2?, 29 и 39 Конституционного закона Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистанк Лишение государственных наград и почетных званий Пункт 16 Положения о государственных на~радах Российской Федерации (утвержденного Указом Президентом Российской Федерации М 442) предусматривает, что Преэидент Российской Федерации вправе лишить государственных наград (орденов, медалей, знаков отличия и др.) своим указом.
Отмена регистрации, исключение иэ государственного реестра Согласно статье 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации«регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена (аннулирована), в частности, в случае нарушения 60 правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании. Статья 91 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации« устанавливает, что при наличии соответствующих оснований регистрация зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов может быть отменена. В соответствии с пунктом 13 Временного положения о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации казачье общество может быть исключено за нарушение Конституции России, законов и иных нормативных правовых актов России и субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления из государственного реестра.
2) ОГРАНИЧЕНИЕ, ЛИШЕНИЕ (ИЗЪЯТИЕ) СУБЪЕКТИВНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Довольно распространенным примером является ограничение права избирать и быть избранным, занимать определенную должность, Раздел 29 Конституции Королевства Дании предусматривает возможность лишения избирательных прав, а статья 10 Федерального конституционного закона Австрийской Республики — прав на въезд. Основной Закон ФРГ (статья 18) устанавливает перечень основных прав и свобод, которых лицо может быть лишено по решению Федерального конституционного суда в случае использования их для борьбы против основ свободного демократического строя. В Бельгии в соответствии с Законом 1989 года партии лишаются права на получение государственной субсидии в случае непредставления или неутверждения отчета комиссии по контролю.
Согласно статье 19 Конституции Республики Молдавия право политического убежища в соответствии с законом может «изыматься». Лишение права может носить как временный характер, так и абсолютный (лишение права навсегда). В соответствии со статьей 112 Конституции Румынии если резолюция недоверия была отклонена, то депутаты и сенаторы, которые подписали ее, лишаются права вносить резолюцию недоверия до новой сессии.
Статья 65 Конституции Чешской Республики предусматривает в качестве меры ответственности навсегда лишение права быть избранным Президентом. 3) ОТКАЗ, в частности: а) е признании (непризнание). Так, статья 62 Конституции Республики Молдавия устанавливает, что Конституционный Суд принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их. Причем, согласно статье 69 Конституции, депутаты приступают к исполнению мандата только при условии его признания.
б) в улгвврждвнии (нвутвврждвнив) актов (отчетов). К этому подвиду можно отнести пример из статьи 226 Конституции Республики Польша: Сейм после рассмотрения предоставленного отчета о выполнении бюджета вправе отказать Совету Министров в его утверждении, Согласно статье 2ТЗ Бюджетного кодекса Российской Федерации соответствующий представительный орган вправе принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета в случае несоответствия исполнения бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете. в) в подписании вктв (или вго части) в случвв вго неконституционности (незаконности).
Статья 122 Конституции Республики Польша предусмотрела, что Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если несоответствие касается отдельных предписаний закона, то Президент подписывает закон, исключая эти положения, либо возвращает закон Сейму с целью устранения несоответствия.
В соответствии со статьей 26 Конституции Ирландии во всех случаях, когда Верховный суд решил, что какое-либо положение законопроекта, который передан ему, противоречит Конституции, Президент должен отказаться подписать такой законопроект. 4) ВОЗНИКНОВЕНИЕ У ДРУГОГО СУБЬЕКТА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА (ПОЛНОМОЧИЯ), ВОЗЛОЖЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОБЯЗАННОСТИ Согласно статье 61 Конституции Республики Казахстан Президент имеет право «объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент Республики вправе издать указ, имеющий силу законаз.
В некоторых случаях на субъектов возлагается обязанность в качестве меры конституционной ответственности. В соответствии со статьей 115 Конституции Украины на Премьер-министра возлагается обязанность подать заявление об отставке Кабинета Министров в связи с утратой доверия Верховного Совета (принятием резолюции недоверия). Статья 101 Конституции Литовской Республики указывает, в каких случаях на Правительство в целом возлагается обязанность подать в отставку. 5) ПЕРЕХОД КОНСТИТУЦИОННОГО ПОЛНОМОЧИЯ Содержание зтой конституционно-правовой санкции заключается в том, что если субъект конституционно-правовых отношений не выполняет (выполняет недолжным образом) возложенные на него обязанности, то к другому субъекту конституционных правоотношений переходят права (полномочия) в сфере невыполненной (выполненной недолжным образом) 62 обязанности первого субъекта. Согласно Федеральному конституционному закону Австрийской Республики если земли, которые обязаны принимать меры необходимые для выполнения государственных договоров (статья 16) или при реализации правовых актов в рамках европейской интеграции (статья 23-г), своевременно не выполняет зту обязанность, то полномочия по принятию таких мер, в частности, издание необходимых законов, переходят к Федерации.
В соответствии со статьей 89 Конституции Эстонской Республики если после первой попытки сФормирования Правительства Президент не представит в семидневный срок другого кандидата в премьер-министры, то «право выдвижения кандидата в премьер-министры переходит к Государственному Собранию». Важной мерой конституционной ответственности, на наш взгляд, является переход права подписания законов от главы государства к председателю парламента в случае, если первый уклоняется от подписания в установленном порядке закона (конечно, имеются в виду не случаи применения вето, а именно уклонения в нарушение предусмотренного конституцией порядка).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
