Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Согласно статье 71 Конституции Литовской Республики если в 10-дневный срок принятый Сеймом закон Президент не возвращает и не подписывает его, то право подписания и обнародования переходит к Председателю Сейма. Статья 68 Конституции Грузии предусматривает, что если в течение установленного срока Преэидент не опубликует закон, его подписывает и публикует Председатель Парламента. 6) ОЦЕНОЧНЫЕ (ЭКСПЕНДИЦИАЛЬНЫЕт»») САНКЦИИ В принципе любая санкция, так или иначе, содержит итоговую оценку гюведения субъекта. Но именно в имеющей юридическое значение оценке, высказывании мнения (суждения) о ценности (качестве) поведения субъекта конституционной ответственности состоит основное содержание конституционно-правовых санкций этого вида. В этом заключается способ, каким эти санкции служат охране конституционно-правовых отношений.
Статья 165 Конституции Португальской Республики к компетенции Ассамблеи Республики относит принятие ряда мер, суть которых заключается именно в оценке: деятельности Правительства, декретов-законов, годовых и итоговых отчетов «публичных учреждений» и др. Выражение недоверия (признание деятельности неудовлетворительной), отзыв доверия Эти конституционно-правовые санкции можно разделить на две части. Применение санкций первой группы, наряду с важным «оценочным» результатом, означает окончательное решение о лишении должности, мандата и т.п., приближаясь, тем самым, к другому виду 'и От патинохото а ехреп«ох — оценивать. конституционно-правовых санкций.
В мерах ответственности второй части доминирует «оценочная» составляющая, т,е. выражение недоверия государственным органам или должностным лицам вовсе не означает автоматическую отставку, лишение должности и т.п. Решение по этому поводу может быть принято другой инстанцией, Согласно статье 117 Конституции Российской Федерации Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Статья 60 Конституции Туркменистана устанавливает, что Халк маслахаты может выразить недоверие Преэиденту и вынести вопрос о его смещении на народное голосование.
В соответствии со статьей 112 Конституции Румынии Палата Депутатов и Сенат на совместном заседании могут отозвать выраженное Правительству доверие. Статья 116 Конституции Словацкой Республики предусматривает, что Национальный Совет может выразить недоверие отдельному члену Правительства, а отзывает его в этом случае Президент. С выражением недоверия тесно связана такая мера, как постановка вопроса об освобождении огп должности (огппраелении е отставку) перед уполномоченным на зто органом. Так, например, согласно статье 67 Конституции Республики Казахстан маслихат (местный представительный орган) вправе выразить недоверие акиму (местному исполнительному органу) и поставить вопрос о его освобождении от должности перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом.
Признание неконституционным (антиконституционным) Санкции этой группы, как и предыдущей, по последствиям применения приближается к другому виду конституционно-правовых санкций — лишению общего или специального конституционно-правового статуса, т.к. наряду с важным «оценочным» результатом означает окончательное решение о прекращении деятельности. Так, статья 37 Конституции Румынии предусматривает, что партии или органиэации, которые своими целями или деятельностью выступают против политического плюрализма, принципов правового государства либо суверенитета, целостности или независимости Румынии, объявляются неконституционными. В соответствии со статьей 21 Основного закона ФРГ Федеральный конституционный суд может признать партию при наличии соответствующих оснований антиконституционной.
Статья 149 Конституции Республики Болгарии предоставляет Конституционному суду полномочие по признанию политических партий и объединений неконституционными. Представление о пресечении недолжного поведения и предупреждение можно также отнести к оценочным санкциям. Так, в соответствии со статьей 60 (пункт 7) Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленных этим законом правил проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.
Согласно статье 91 того же Федерального закона в случае его нарушения кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом. В соответствии с 9 58 Акта об Эдускунте Финляндии 1928 года Эдускунта может объявить депутату за некоторые нарушения предупреждение. Интересную оценочную конституционно-правовую санкцию предусматривает статья 142 (абэац 4) Федерального конституционного закона Австрийской Республики.
Согласно ей в случае вынесения Конституционным судом решения об осуждении по делам в связи с обвинениями верховных органов (и должностных лиц) в нарушении конституции суд может ограничиться констатацией правонарушения в некоторых случаях при малозначительности правонарушений. Признание действий неконституционными (незаконными) Так, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» суд вправе признать действие государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, а также должностных лиц незаконным.
Согласно статье 28 Основного закона ФРГ действия, способные нарушить мирное сосуществование народов и предпринимаемые с этой, являются антиконституционными. ОТМЕНА (ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ) ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО РЕЗУЛЬ ТАТА Особое место в этом виде занимает признание выборов недействительными, отмена результатов выборов (итогов ~олосования на реФерендуме).
Согласно статье 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии (комиссии референдума) об итогах голосования, о результатах выборов (референдума). Статья 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает, за какие нарушения избирательного законодательства избрание кандидата, федерального списка кандидатов может быть признано недействительным.
65 Интересна также мера, предусмотренная статьей 44 (пункт 1) указанного федерального закона, а также пунктом 6 статьи 36 и пунктами 6, 8 и 11 статьи 38 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», — признание собранных подписей избирателей в поддержку квндидвпта, федерального списка кандидатов недействительными в случае грубого или неоднократного нарушения установленных запретов и по другим указанным основаниям. В статье 129 Конституции Словацкой Республики предусматривается, что Конституционный суд может признать неконституционными выборы в Национальный совет. Согласно статье?3 Конституции Бельгии любое собрание Сената, которое состоится не во время сессии палаты представителей, лишается законной силы, 8) ОТМЕНА (ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ), ПРИЗНАНИЕ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ АКТОВ В юридической литературе вопрос об отнесении этих мер к конституционно-правовым санкциям решается неоднозначно. Некоторые авторы не относят эту меру к конституционно- правовым санкциям, т.к.
нет ограничений или ущемлений для тех, кто издал акттко. На наш взгляд, следует согласиться с мнением С.А.Авакьяна, Н.А.Бобровой, Т.Д,Зражевской, Н,М.Колосовой, В.О.Лучина, И.С.Самощенко, которые считают отмену (приостановление) незаконных актов одной из конституционно-правовых санкций, т,к, в данном случае налицо негативная конституционно-правовая оценка деятельности тех, кто издал незаконный акт.
К тому же, хотя эта мера непосредственно не затрагивает субъект, издавший акт, она напрямую касается такого важнейшего полномочия субъекта, как издание соответствующих актов, а следовательно, имеет, пусть и опосредованное, отношение к самому субъекту, и такое ограничение (ущемление) при реализации указанного полномочия должно рассматриваться как санкция в отношении субъекта, обладающего этим полномочиемткт. В соответствии со статьей 115 Конституции России постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Преэидента Российской Федерации могут быть отменены Президентом.
Согласно статье 59 Устава города Москвы мзр вправе отменить любой акт городской администрации и администрации района, если он противоречит законодательству. В соответствии со статьей 139 Федерального конституционного закона Австрийской Республики Конституционный суд может отменить постановления органов Федерации или земель как противозаконные, на Шон Д.т Указ, работа, с. 41. нн Отмена актов — мера с давней историей. В римском праве у магистрата, занимающего ту же (или высшую) должность, что и магистрат, принявший мп, существовало право обьяеить недействительным уже осуществляемый обтициальный акт ))пгшсезвь) Например, народный трибун мог отменить решение консулов.
Рассматриваемая мера может осуществлять в порядке так называемого народного вето или отменительного референдума. Примером может служить положение статьи 75 Конституции Итальянской Республики, согласно которой по требованию 500 тысяч избирателей или пяти областных советов проводится референдум для полной или частичной отмены закона или акта, имеющего силу закона. В соответствии со статьей 175 Конституции Португальской Республики декрет о роспуске Ассамблеи Республики объявляется юридически ничтожным, если при его издании Президентом Республики не соблюдаются установленные Конституцией требования. 9) ПРИНУЖДЕНИЕ К ИСПОПНЕНИтО КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ Ярким примером зтого вида конституционно-правовых санкций является федеральное вмешательство (принуждение, интервенция) — комплексная мера, заключающаяся во вмешательстве федеральной власти с использованием средств государственного принуждения в случаях, когда ситуация в одном или нескольких субъектах федерации выходит за рамки конституционного правопорядка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
