Субъекты конституционной ответственности (1105958), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Однако поскольку каждый субъект конституционной ответственности в правоотношениях реализует свою правосубъектность, а в '" Денисов Ю й Общмг теория правонарушения и ответственности. — Л., 1983; Лейст О.З. Санкции и ответственность по советскому праву ттеоретииеские проблемы). - МГУ, 1981; Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. — М., 1983 и Гат. "' Шалланд Л.А. Верховный суд и конституционные гарантии. Конституционное государство. — Сборник статей, Слб, 1905, с.
417. юридической науке нет достаточно четкого определения такого понятия, как конституционная правосубъектность (и ее составляющих — конституционной правоспособности, конституционной дееспособности, конституционной деликтоспособ ности), то характеристика субъекта конституционной ответственности прежде предполагает раскрытие понятий названных элементов. Сам термин аконституционная правосубъектностьа присущ преимущественно научной терминологии и редко используется в конституционно-правовых нормах. Конституционная правосубъектность является проявлением общей правосубъектности, т.е. установленной правовыми нормами возможности данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения.
Это способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию. Под конспуотуционной лраеосубъектнослуью следует понимать социально-правовую возможность субъекта быть участником конституционных правоотношений. По сути, она представляет собой право общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями, Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства.
Именно в силу наличия такой связи на всякое правосубъектное лицо возлагаются конституционные обязанности, имеющие для конституционной ответственности принципиальный характер. Речь идет, например, об обязанности соблюдать Конституцию (в том числе и нормы- принципы, например, такие, как приоритет прав и свобод человека — статья 2 и 17 Конституции России, народный суверенитет — статья 3, разделение властей — статья 10 и другие), законы, осуществлять конституционные права (полномочия) в соответствии с конституционно-правовыми нормами.
Проблема конституционной правосубъектности в практической плоскости поднимается относительно редко. Примером может служить вопрос о правоспособности и дееспособности, возникающий в связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерациима. Предпосылками и составными частями конституционной правосубъектности являются конституционная правоспособность, конституционная дееспособность и конституционная деликтоспособность. Под консглигпуцоонной правоспособностью следует понимать способность иметь конституционные права и свободы. Под конспттуцоанной дееслособностью— способность своими действиями приобретать, осуществлять конституционные права, выполнять конституционные обязанности, '" Сыс Лучин В.О., Доронина О.Н. Жаообы в Конституционный Суд Российсв:ит Федерации — М.,! 998, с. 32-а2 Конституционная правоспособность и дееспособность у всех субъектов, за исключением граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) возникает, как правило, одновременно, У государственных органов — с момента образования; у должностных лиц — с момента замещения соответствующей должности (путем назначения, выборов, конкурса, по контракту); у негосударственных органов и организаций — с момента государственной регистрации (начала деятельности) и т.д.
Правда, в отношении политических прав у граждан правоспособность и дееспособность возникают тоже одновременно (при достижении определенного возраста)'зо. Поэтому во многих случаях в отношении субъектов конституционной ответственности можно говорить о конституционной право-дееспособности. В конституционной правосубъектности находит отражение общность целевого назначения, единство юридических свойств участников конституционно-правовых отношений, т.е. то, что объединяет различные виды субъектов данной отрасли права в целостную систему. Своеобразие этой системы, а также содержания статуса субъектов конституционно-правовых отношений отмечается в юридической литературетвт.
Во-первых, круг субъектов конституционно- правовых отношений очень широк, т.к, конституционно-правовым отношениям присуще большое разнообразие их видов, порождающее многослойные юридические связи между субъектами. Более того, конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав; ряд субъектов могут не иметь иной правосубъектности, кроме конституционной: например, народ и другие социальные и национальные общности. Во-вторых, как справедливо отмечается в юридицеской литературе, статус субъектов конституционно-правовых отношений имеет преимущественно политический характер: «важнейшей особенностью его является то, что он интегрирует те права и обязанности субъектов, которые отвечают их социальной роли в механизме осуществления народовластия»тз2.
К числу субъектов конституционно-правовых отношений чаще всего относят следующиетбз: 1) социальные и национальные общности (народ, нации, народности, население '" С точки зрения юнституционной ответственности сфера именно политических прав и обязанностей гражданина особо важна, поиопьку она непосредственно связана с предметом конституционно правового регулирования. В основном нарушения, связанные с реализацией зтих прав и обязанностей порождают конституционно-деликтные отнопюния. Когда как нарушения в сфере иных конституционных прав и обязанностей влекут, прежде всего, другие виды юридической ответственности.
'" Система субъеюов конституционно-правовых отношений соиктавима с системой субъектов конституционного права — смс Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. — М., 1997, с. 118, а некоторые жв авторы отождествляют участников конституционно-правовых отношений с субъектами конституционного права — см., например; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.
— М., 1999, с. 18-1 7. '" Лучин В.О. Уквт. работа, с. 119. '" См., например Богданова Н.А. Указ. работа, с. 28-В; Лучин В.О. Указ. работа, с. 117-118; Новицкий А.И Понятие субъектов государственного права и правоотношений в социалистических странах. - В кн.: ВЮЗИ. Труды, Т. 48, Актуальные пробгюмы государственноправоаой науки в развитом социалистическом обществе — М., 1977, с 5887; Миронов 0.0 Субъекты советского государственного права — Саратов, 1978, Бойцов В Я Система субъектов советского государственного права. — Уфа, 1972, с. 81-82. субъектов федерации и административно-территориальных единиц и др.); 2) государство и его составные части (субъекты федерации, автономные образования); 3) государственные органы (глава государства, парламент, правительство и др.); 4) общественные объединения и коллективы граждан публичного характера; 5) должностные лица (депутаты представительных органов и т.п.); 6) органы местного самоуправления; 7) индивиды (граждвне, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с множественным гражданством).
Каждая из этих категорий обладает своим объемом конституционных прав. Конкретные виды субъектов, обладая конституционной правосубъектностью, существенно отличаются друг от друга: по характеру стоящих перед ними задач, формам и методам их решения, объему прав и обязанностей, а также наличием (отсутствием) деликтоспособности. Поэтому не все из перечисленных выше субъектов конституционно- правовых отношений могут стать субъектами конституционной ответственности, а только те, на которых, во-первых, возложены соответствующие обязанности отвечать за свое юридически значимое поведение и которые, во-вторых, могут претерпевать негативное воздействие конституционно-правовых норм в случае отклонения от должного поведения, предусмотренного этими нормами.
Собственно, это и есть две предпосылки конституционной деликтоспособности. Существует непосредственная связь между конституционной ответственностью субъекта и его правоспособностью, дееспособностью и деликгоспособностью. Статус субъекта конституционной ответственности предполагает наличие у него конституционной правоспособности, дееспособности и деликгоспособности'". Консгпотуционная делоктослособностпь означает способность субъекта самостоятельно нести конституционную ответственность за совершенные конституционные деликты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
