Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В этом случае необходимо обратиться к Положению об организации работ по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии и изданным в соответствии с ннм инструкциям илн приказам, действующим на предприятии, в учреждении, организации. Так, в соответствии с Положением об организации работ по охране труда в органах управления и учреждениях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 29 апреля 1997 г.
№ 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления и лечебно-профилактическим питанием, согласно установленным нормам; не допускать вьпюлнение работ на неисправном оборудовании и ие допускать к работе лиц, не прошедших соответствующего обучения и инструктажа по охране труда; отстранять от работы лиц, нарушающих правила, нормы, инструкции по охране труда и производственной санитарии; останавливать работу неисправного оборудования (приборов, аппаратов), которые угрожазот жизни и здоровью работников, с извешением об зтом руководителя учреждения, Необходимо учитывать то, что некоторые правила техники безопасности возлагают обязанности по созданию безопасных условий труда и на рядовых работников.
Например, в соответствии с Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатываюшем производстве и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001 — 97, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 21 марта 1997 г. № 15, «удаление стружки из смесителя и очистка главного вала должны производиться после отключения работником обшего рубильника и вывешивания на пульте управления плаката: «Не включать1 Работают люди!»' (п. 8.7.423. раздела 8 «Требования к производственным процессам» подраздела «Производство древесностружечных плит»). Как уже отмечалось выше, это не исключает ответственность лип, ответственных за безопасное проведение работ, поскольку на них возложена обязанность контролировать соблюдение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, И, наоборот, отсутствие такой обязанности исключает ответственность за нарушение правил охраны труда.
В соответствии с зтой позицией спецификой субъекта преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, является надлежащим образом возложенные обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда. В литературе высказывалось мнение, согласно которому решающее значение при установлении субъекта данного состава преступления имеет не формальный признак наличия или отсутствия приказа о назначении Правила по охране трупа в лесозаготовительном, деревообрвбатмвмонзем производстве н прн проведении лесохозваственнмх работ ПОТ РМ ОО! - 97, утаермленнме постановлением Минтруда РФ от 21 марта 1997 г.
7Ь 15. Раздел 3. п.а.7.423. должностного лица на ту или иную должность, а фактически выполняемые этим лицом обязанности, если они соответствуют технической подготовке и знаниям данного работника. 1 Между тем правовая обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда появляется у лица лишь после издания соответствующего акта. Поэтому фактическое выполнение лицом обязанностей по соблюдению правил охраны труда без специального распоряжения илн приказа не может расцениваться как факт надлежащего возложения данных обязанностей. Подводя итог, следует подчеркнуть, что субъектом преступного нарушения правил охраны труда, предусмотренного ст.
143 УК РФ, может быть как должностное лицо, так и иное лицо, на которое в силу его служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда на определенном участке, если допущенное таким лицом нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого илн средней тяжести вреда здоровью либо смерть человека. См.: Саинкин А.И. Субьект иреступного нарушения нрааиа охраны труда, Сборник аспирантских работ, выпуск 3, Саерааоаск, 1964, С.
200. 98 З.Квали ннн юшийп изнакп е пленил п е смет еиногост. 143 УК РФ. Уголовный кодекс РФ 1996 года сменил приоритеты, поставив на первое место охрану жизни и здоровья людей. Однако охрана этих благ не ограничивается статьями об ответственности за посягательства на жизнь и здоровье. В УК РФ имеются и другие статьи, в которых наряду с охраной различных интересов под защиту уголовного закона также ставятся жизнь и здоровье граждан. Одной из таких норм и является ст.
143 УК РФ, охраняющая жизнь и здоровье граждан от причинения вреда этим благам в процессе осуществления лицами трудовой деятельности. Как уже отмечалось, в ч. 1 ст. 143 УК РФ предусмотрена ответственность за такие нарушения правил охраны труда, которые повлекли за собой причинение тяжкого нли средней тяжести вреда здоровью человека. Причинение же смерти рассматривается законодателем как квалифицируюший признак рассматриваемого деяния и влечет за собой ответственность по ч. 2 ст. 143 УК РФ, Это тяжкое последспзне и при его наличии нарушение правил охраны . труда наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В соответствии со ст. 15 УК РФ рассматриваемое преступление отнесено законодателем к числу преступлений средней тяжести, что связано с неосторожным характером рассматриваемого преступления.
Иными словами, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 143 УК РФ, является одним из самых опасных среди преступлений главы 19 преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». В отличие от ст. 140 УК РСФСР 1960 г., в которой было предусмотрено несколько квалифвцируюших признаков', в ч. 2 ст. 143 УК РФ предусмотрен лишь один, указанный выше, квалифицируюший признак.
Как уже отмечалось, в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. ответственность предусматривалась уже за сам факт нарушения правил охраны 1 часть 1 ст. 140 УХ РСФСР 1900 г. звсдусматривала ответственность за нарушеюи правил охраны трупа. если зто мопю повлечь за собой несчастныс случаи с лкшьми юш нные тлмкис последствив. Квалифицированным силом нарушеюм правил охраны труда валллось причинение телесных поврсвюениа нли узрата трудоспособности (ч. 2 ст.
140). Особо квалифицированным видом нарушение дравнл охраны труда при отсутствии последствий, но при условии, что такие нарушения могли повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Однако уголовных дел, возбужденных по ч. 1 ст. 140 УК РСФСР, практически не было, хотя количество случаев грубого нарушения правил охраны труда неуклонно возрастало. 1 Причины столь неэффективного использования уголовно-правовых средств борьбы с нарушениями правил охраны труда, не повлекших реальных последствий, крылись и в высокой латентности предусмотренных ч.
1 ст. 140 УК РСФСР нарушений правил охраны труда, и в объективной сложности их доказывания, и в недостаточно обоснованной конструкции нормы (1 ст. 140 УК РСФСР), что неоднократно отмечалось в доктрине уголовного права. К тому же руководители зачастую скрывали случаи нарушения правил охраны труда и случаи производственного травматизма, чтобы не оказаться отстающими в практикующихся в то время соревнованиях и не лишиться премий. Наказание по ч.
1 ст. 140 УК РСФСР предусматривалось в виде лишения свободы на срок до одного года, исправительных работ на тот же срок, штрафа или увольнения от должности. Более суровое наказание, согласно ч. 2 ст. 140 УК РСФСР, предусматривалось при наличии таких последствий, как причинение телесных повреждений или утрата трудоспособности (до трех лет лишения свободы или до двух лет исправительных работ). При этом степень тяжести телесных повреждений не уточнялась, что вызывало много споров относительно легких и особенно менее тяжких телесных повреждений. При наличии же таких последствий, как смерть человека или причинение тяжких телесных повреждений нескольким лицам, ответственность наступала по ч.
3 ст. 140 УК РСФСР, предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок ло пяти лет. Уголовный кодекс РФ 1996 г. в ч. 1 ст. 143 УК РФ изменил конструкшпо этой нормы, предусмотрев в качестве обязательного признака объективной стороны нарушения правил охраны труда, — причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, что представляется обоснованным, труда авлллось иричлненис твккик тслеснмк ловрсмдениа нескольким линам илн смарть человека (ч.З ст. 140ь ' См., имтример, Известил, !996, 29 мал.
В части 2 ст. 143 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, повлекшие смерть человека. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ законодатель подчеркивает в ч. 2 ст. 143 УК РФ неосторожное отношение к смерти потерпевшего, что означает, что субьект либо, предвидя возможность наступления такого общественно опасного последствия своего нарушения правил охраны труда, как смерти человека, самонадеянно рассчитывает на предотвращение этого последствия, должен был и мог при должной внимательности и предусмотрительности его предвидеть. Изучение и анализ материалов практики свидетельствует о том, что нарушения правил охраны труда, повлекшие по неосторожности смерть человека, чаще совершаются по легкомыслию. Так, по изученным мною делам о случаях производственного травматизма со смертельным исходом в 57,6% случаев вина субъекта характеризовалась легкомыслием, а в 42,6% небрежностью.
Такое соотношение определяется тем, что лица, на которых возложена обязанность по соблюдению или контролю за соблюдением правил охраны труда, понимают к каким последствиям может привести несоблюдение . или нарушение этих правил, но в каждом конкретном случае полагают, что в определенной ситуации эти последствия не наступят. По действующему УК РФ причинение вреда здоровью или гибель нескольких человек не влияет на квалификацию, а, следовательно, и на наказание, хотя и учитывается судом в пределах санкции.
Такое положение вряд ли можно признать обоснованным. Уголовная ответственность за неосторожность должна исходить из наличия действия, нарушающего стандарты осторожности, и отражать тяжесть причиненного в результате этого вреда. Поэтому представляется целесообразным усиление законодателем ответственности за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее причинение вреда здоровью нли гибель нескольких лип. поскольку степень опасности таких нарушений значительно повышается.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
