Категория интереса в гражданском (частном) праве (1105842), страница 19
Текст из файла (страница 19)
' Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. С.194- 195. для системы централизации правоотношений, а второму роду прав соответствует система децентрализации отношений . «Социальные организации, вызывающие впечатление как бы единых организмов с единою «волею», с единым управляющим нервным центром и системою подчиненных органов, действующих согласно потребностям и благу целого, и порождающие, на почве ассоциации идей по сходству, соответственные социологические и государственно-правовые учения, имеющие биологический вид, создаются развитием особых правовых, императивно-атрибутивных, психических явлений.
Сюда относятся прежде всего явления права социальной, социально-служебной власти — соответственного подчинения» ыо Нужно отметить, что, конечно, для права важны субъективные волевые побуждения людей в процессе реализации интересов, но эти обстоятельства в полной мере приобретают значение в совершенно иных правовых аспектах. Например, при сопоставлении волевых психических процессов с внешним объективированным поведением субъекта, то есть при решении проблемы воли и волеизъявления или для определения вины как основания юридической ответственности. Поскольку критерий социального служения находится в сфере внутренних психических переживаний и объективно не доступен третьим лицам, а значит, является субъективным критерием, то для разграничения частноправовых и публичноправовых отношений он представляется непригодным.
Кроме того, из приведенных высказываний Л.И. Петражицкого можно сделать уверенный вывод, что он понимает интерес исключительно как субъективную категорию, с этим мнением, в силу приведенных в первой главе настоящей работы аргументов, нельзя согласиться. "~~ См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т.11. Спб., 1910. С.702-712, 727-745.
96 Но теория Л.И. Петражицкого имеет и очевидное достоинство, поскольку позволяет наиболее наглядно выявить социоцентризм публичноправовых отношений. Специфика общественных отношений, складывающихся в публичной сфере, заключается в том, что публичные интересы, включая в себя индивидуальные интересы, никоим образом не являются простой арифметической суммой индивидуальных интересов, поскольку являются интересами, присущими обществу как единому целому.
Аналогично простое сложение воль субъектов общества не даст представления о воле общества как единого целого. В связи с этим общество, будучи целостным субъектом общественных отношений, естественным образом должно иметь единый организующий центр, проявляющий его волю, а значит выступающий стороной в конкретных правовых отношениях.
Юридическим выражением этой стороны, представляющей единый административно-организующий центр в общественных отношениях, является государство. Именно государство является особым субъектом права потому, что оно призвано выражать общественные (публичные) интересы, сочетающие, с одной стороны, интересы организаций, наций, социальных слоев, общества в целом и, с другой стороны, частные интересы"'. Решение проблемы реализации и обеспечения общественных интересов общество возложило на государственный механизм.
Государство при этом как политический суверен пользуется исключительными правомочиями: устанавливает юридические нормы, определяет права и обязанности других субъектов, в установленных случаях пользуется специфическими мерами принуждения и т.д. Государство само, своей властью определяет, каким содержанием будут наполнены его правомочия и в ~'~ Там же. С.727-728. См.: Тихомиров Ю.А. 11убличное право. М., 1995. С.54-55. каком порядке, в каких правовых формах они будут осуществляться. Эти властные полномочия определенным образом ограничены, но эти границы установлены самим государством . Таким образом, 2!2 получается, что категория интереса и в публичном праве позволяет определить предмет правового регулирования — общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации интересов общества как единого целого. В публичной сфере общественных отношений, также как и в частной, находит подтверждение концепция о том, что предмет правового регулирования непосредственно определяет методы правового воздействия.
В публичной сфере государство является единым организующим центром, поэтому для организации централизации общественных отношений государство использует императивный метод регулирования, основанный на субординации интересов. Субординация интересов в пользу интересов общества как единого целого предопределяет наделение государства властно- административными полномочиями в отношении всех других участников общественных отношений.
Но для решения проблемы субординации интересов в публичноправовых отношениях важно теоретическое положение о том, что понятие общественного интереса у~ шире понятия государственного интереса 1то есть они не совпадают), так как носителем общественного интереса все-таки является общество, а не государство'". Из этого положения следует принципиальный вывод: «Гражданское общество является определяющим по отношению к государству» .
Государство должно 2м ориентироваться в первую очередь на интересы общества. Если См.: Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М., 19б4. С.120, 123. 2!3 См.: Степанян В.В. Социальная справедливость и социалис гическое право. С.82. з" Тихомиров Ю.Л. Указ. соч. С.10. имеется диссонанс государственных интересов с общественными интересами — налицо неэффективность государственного регулирования и механизма государства. С.С.
Алексеев совершенно обоснованно считает, что право— только тогда право, когда в нем высокое, достойное место занимает право частное. «Частное право выражает особый правовой строй, особый юридический порядок, всецело построенный на свободе и высоком статусе человека» . В гражданском праве, призванном 2!5 юридически оформить экономические отношения, заложен огромный общественный созидательный потенциал. Дело в том, что гражданско-правовой метод регулирования отношений, построенный на инициативе субъектов права, создает наиболее адекватные правовые средства для эволюционного, консенсуального развития общества.
Эволюционное развитие общественных отношений, в том числе становление развитого имущественного оборота, не терпит насильственного вмешательства. Поэтому важно предоставить субъектам права возможность самостоятельно на основе взаимных интересов, в том числе экономических, устанавливать взаимные отношения, ведь именно объективные интересы в силу законов природы подвигают людей к их установлению, развитию и взаимному общению. Учитывая изложенное, необходимо согласиться с позицией Е.А.
Суханова о недопустимости смешения частноправового и публичноправового регулирования в некий качественно новый метод правового регулирования, отстаиваемый сторонниками предпринимательского 1хозяйственного) права"". «Публичноправовое вмешательство в эту сферу 1частноправовых отношений. — С.М.), 2'5 Алексеев С.С. Не просто право — частное право! О Известия. 1991. 19 октября.
216 См., например: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С.20-21; Быков А.Г. Предпринимательское необходимость которого сама по себе не вызывает сомнений, не требует для его оформления специальной правовой отрасли, поскольку носит разноотраслевой характер. Традиция же нашего государства, склонного постоянно расширять сферы своего влияния, требует четкого и единообразного закрепления правовых гарантий для частной сферы, в том числе и для развивающегося предпринимательства, а не «объединения» частноправового регулирования с публичноправовым в «новое качество правового регулирования» (преобладать в котором неизбежно будет последнее в силу собственной природы» 2П Смешение частноправового и публичноправового регулирования нужно отличать от комплексного правового регулирования общественных отношений.
Дело в том, что в чистом виде разграничить публичноправовые и частноправовые отношения невозможно, поэтому публичноправовое регулирование неизбежно и органически присутствует и в гражданскоправовых законодательных актах. Например, Гражданский кодекс РФ содержит императивные нормы о регистрации сделок с недвижимостью, об обязательной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и др. С другой стороны и гражданское законодательство также применяется к публичноправовым отношениям.
А.Л. Маковский формулирует общие принципы, позволяющие определить, в какого рода случаях гражданское законодательство применяется к публичноправовым отношениям Во-первых, это отношения, урегулирование которых в актах разных отраслей законодательства невозможно. Например, правила, право: проблемы формирования и развития 0 Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. №6.
С.4-10. ~'~ Суханов Е.А. Система частного права. С.ЗЗ. 100 содержащиеся в ст. 855 ГК РФ устанавливают очередность списания при недостаточности денежных средств на банковском счете для возникающих из правоотношений, удовлетворения требований, относящихся к разным отраслям права: из трудовых, налоговых, гражданских и др. Поэтому: «Очевидно, что если дело касается платежей ~взысканий) из имущества одного и того же лица, очередность всех видов платежей (взысканий) должна быть определена в одном месте, и место это — гражданскии закон» 219 должен решаться вопрос о коллизии частных интересов с публичными в конкретных правоотношениях? Такие коллизии, кроме теоретического аспекта, имеют и чисто практическое значение, проявляющееся, в первую очередь, в вопросе, насколько государство может вмешиваться и ограничивать возможность действий субъектов по своей воле и в своем интересе? См.: Маковский А.Л.
Надо ли вносить изменения в гражданский кодекс? Маленькая иллюстрация к большим вопросам 0 Право и экономика. 1998. №1. С.27. Там же. С.27. Во-вторых, есть сферы публичноправовых отношений, основой существования которых является гражданский оборот. Это, прежде всего, налогообложение, таможенный контроль, существующие за счет товарно-денежных, имущественных отношений. В-третьих, отношения, возникающие из причинения вреда госорганом, исполняющим властные функции, другому участнику отношения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
