Источники российского трудового права (1105840), страница 37
Текст из файла (страница 37)
24.05.2000)1 и ряд других постановлений. Особо следует выделить значение постановлений Правительства РФ. регулирующих условия груда отдельных категорий работников. К их числу можно отнести, например. постановления: от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием», от 06.11.2001 № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) з Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы»».
Устав о Чсроннпев .4.Ф. Понятие технико-юридических норм и их роль в форлнроннннн сон!есгпненннх от»стеной «Советское государство и право, 1964, г(в 7. С1 РФ 1999. М 13. Ст. 159. СЗ РФ 2002. М 14. Ст. 1296. ' С1 РФ. '001. Ль 46. Ст. 4365. 129 дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный Постановлением от 21.09.2000 № 708'.
Трудовой кодекс содержит достаточно большое количество отсылок к постановлениям Правительства РФ. В связи с этим Правительство РФ утвердило Распоряжением от 17.04.2002 № 516-р План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса Российской Федерации~, который предполагает принятие Правительством РФ 49 нормативных правовых актов для реализации положений ТК. Некоторые постановления Правительства РФ, принятие которых планируется.
заменят действующие в настоящее время акты бывшего СССР, в частности квалификационный справочник работ и профессий рабочих, единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (статьн 57 и 143 ТК). порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (ст.
66 ТК), перечни производств. работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополни гельный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. а также о минимальной продолжительности этого отпуска и условиях его предоставления (ст. 117 ТК), перечни тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, при выполнении которых оплата производится в повышенном размере (ст. 147 ТК), типовые нормы труда (ст.
161 ТК). нормы и условия бесплатной выдачи молока нлн других равноценных пищевых продуктов. а также лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК), перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности„ а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности работников (ст. 244 ТК), перечни сезонных работ (ст. 293 3 К). Ряд постановлений Правительства РФ будет принят для реализации положений ТК. рег)лируюших условия труда отдельных категорий работников. в частности работников бюджетных организаций (ст.
119 ТК), работников творческих профессий (статьн 59, 94, 96. 113. 153. 268 ТК),медицинских, педагогических работников, работников транспорта и связи (статьи 100, 118, 282, 329, 331, 333, 334, 350 ТК). К сожалению. )казанный выше план не всегда выполняется своевременно, в связи с чем прн применении ТК возникают сложности практического характера. Поэтому Правительству необходимо активизировать работу по принятию соответствующих постановлений в развитие ТК. ' СЗ РФ. '000. № 40. Ст. 39б5 Г'1 0Ф.
2002 № !б. Ст. 159б, В ряде случаев (статьи 59, 117, 139, 147, 153, 282 ТК) '!'рудовой кодекс предусматривает необходимость учета Правительством РФ при принятии соответствующих постановлений мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из представителей общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Однако ни сам ТК, нн действую/лий в настоящее время Федеральный закон от 01.05.99 )чв 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» не предусматривают порядок осуществления процедуры учета мнения Комиссии при принятии Правительством РФ постановлений в установленных случаях. В связи с этим необхолнмо дополнить названный Закон порядком осуществления такой процедуры.
Значительное место среди источников трудового права занимакгг ведомственные нормативные правовые акты. Правовой акт министерства (ведомства) представляет собой правовой акт,изданный указанными органами на основании н в пределах своих полномочий во исполнение требований ТК, иных федеральных законов. указов Президента РФ н постановлений Правительства РФ н в целях реализации министерством (ведомством) возложенных на него функций.
развивающий н детализирующий содержащиеся в указанных нормативных правовых актах общие положения. Подзаконный характер таких актов состоит в том, гго они издаются во исполнение федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. постановлений Правительства РФ и производны от компетенции издавшего их органа. ')то означает. что министерства (ведомства) могут издавать акты лишь по вопросам. отнесенным законодательством к их ведению, и лишь в отношении субъектов.
на которых распространяется сфера реализации полномочий данного министерства (ведомства). Попом> нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК. иным федеральным законам. указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ (ст. 5 ТК).
Среди ведомственных актов в области регулирования трудовых отношений особое место принадлежит постановлениям и разъяснениям Минтруда !'осени которые, как справедливо отмечается в научной литературе, обладают определенной спецификой как источники трудового права, поскольку исходят от компетентного органа гос) дарственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению н разъяснению законов, регулирующих отношения в сфере применения 2 С/ РФ /999, Лз 1К Ст. 22/д лси Локрнкови Олт Источники советского трудовою прива. Днссертин. ни сонсл. учен.
тт п. кинд. н>рн > нигл, й/ /9 6 С. 14/ — 143. ~З1 труда, а также нормативных указов Президента РФ и постановлений правительства РФ. Такой подход отражен в п. 9 Положения о Министерсгве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.97 № 480 1в ред.
от 29.12.2001)', согласно которому Минтруд принимает в соответствии с законодательством РФ постановления и дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда, занятости и социальной защиты населения, подлежащие обязательному исполнению федеральными органами исполнительной власти.
органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями независимо от организационно-правовой формы. В случае необходимости решения принимаются Минтрудом совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти. Постановления и разъяснения издаются Минтрудом в резульгате обобщения практики применения трудового законодательства в целях обеспечения правильного единообразного его толкования и применения в сфере трудовых отношений.
В частности, по вопросам нормирования и оплаты труда в различных отраслях экономики и производства, утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядка предоставления льгот н преимуществ отдельным категориям работников, режима работы и отдыха в отдельных организациях и др. Представляется, что в связи с принятием ТК в настоящее время Минтруд должен более активно участвовать в обеспечении единообразного толкования н применения трудового законодательства.
Представляется целесообразным издание Мннтрудом России примерных актов, с учетом которых могут приниматься соответствующие локальные нормативные акты, например Примерных правил вн)треннего трудового распорядка. Необходимо отметить, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат применению только после их ~осударствснной регистрации в Министерстве юстиции РФ н официального опубликования.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные. но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не мог>т служить основанием для регулирования соответствующих правоотнщпений. применения санкций к гражданам, должностным лицам н организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Указанные нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории ' СЗ гФ, 7997, М 77.
См. 2079. !32 Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования, если сами актами не установлен другой порядок вступления их в силу (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Исходя из вышеизложенного. можно сделать вывод, что рекомендательные правовые акты Минтруда не носят нормативного характера. В качестве примера можно привести постановления Минтруда России от 14.08.2002 № 57 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией»', № 58 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника» и № 59 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже»~. Другие министерства (ведомства) вправе издавать правовые акты, содержащие нормы трудового права, в случаях и в пределах, предусмотренных федеральными законами, а также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
