Источники российского трудового права (1105840), страница 36
Текст из файла (страница 36)
среди которых ведущее место занимают указы Президента Российской Федерации. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные ' С/ РФ. /999. М 29. Ст. 3702. ' С3 РФ, /995. М 3/. Ст. 2990. Видо»опт~ СНД и ВС РФ, 1992, М 17. Ст. 890. ' СЗ РФ. /995. М 48. Он. 4557.
С3 РФ. 199б, М 17. Ст. 1915 ' Проон т 4едеризьного закона «Об обьединенинк работодателей» быз нринннг / /ктдо/изин«нное,Ъ:ной е /чтении /4 /22002///оетаноелениеМ 92б ////Д/ 125 направления внутренней н внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Необходимо иметь в виду, что не все акты Президента РФ следует рассматривать в качестве источников права, в том числе источников трудового права. Такое 1начение имеют только указы нормативного характера, то есть те из них, которые содержат правовые нормы !общеобязательные правила поведения).
Указы, не содержащие нормативных положений. обычно носят персонифицированный характер н ис-ючниками права не являются. К нх числу можно отнести, например, указы о награждении работников орденами. о присвоении работникам классных чинов, почетных званий и т.п. Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Нормативные указы Президента РФ имеют высшую юридическую силу среди нормативных правовых актов органов исполнительной власти и в юридической иерархии сгоят сразу после федеральных законов, которым они не должны противоречить.
Исходя из зтого. ст. 5 ТК устанавливает, что указы Президента РФ, содержащие нормы зр)дового права, не должны противоречить ТК и иным федеральным законам. Указы Президента РФ нормативного характера подлежат обязательному официальном) опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после их подписания и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их перво~о официального опубликования (пункты 2, 5 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763 «О порядке оп)бликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных ор~ апов исполнительной власти» (в ред. от 13.08.98))'.
В начале 90-х годов большое значение для регулирования трудов!ах отношений и зашиты трудовых прав граждан сыграли следующие указы Президента РФ: от ! 5.11.91 № 2 12 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров !конфликтов)», от 05.06.92 № 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации", от 05.12.93 № 2! 15 "О повышении минимального размера оплаты труда"', от 19.02.96 № 209 "О проверках соблю;юния законодательства об оплате труда"', от 05.11.92 № 1335 "О дополнительных мерах по социальной зашите беременных женщин и женщин. имеющих детей в возрасте СЗ РФ.
199б. Л»22. Ст. 2бб3. Вед«»нонн СНД и ВС РСФСР, 1991, Ль 47. Ст. 1б11. Веда.»нсвт СНД РФ и ВС РФ, 1992, Ль 24. Ст. 1329. ' Садр«нее антон Преэидента и Правительства РФ, !993, Ль 50. Ст. 4В59 ( З РФ. 199б. Ль 9. Ст. 798. !зб до трех лет, уволенных в связи с ликвиддцией предприятий, учреждений. организаций", от 21.04.93 № 471 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации», Положение о привлечении и использовании в Российской 2 Федерации иностранной рабочей силы, утвержденное Указом от 16. 12.93 № 2146 нО привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" . Принимаемые в настоящее время указы Президента РФ в сфере регулирования трудовых отношений немногочисленны и регулируют в основном вопросы труда ~ осударственных сл)жашнх н работников бюджетных организаций, в частности вопросы заключения трудовых договоров, заработной платы, дисциплины труда.
Например, следующие указы: от 06.06.1996 № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (в ред. от 27.06.2000)~, от 28.08.2001 № 1080 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в липломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах !» (в ред. от 25.06.2002) . Президент РФ вправе отменить постановления и распоряжения ! 1равнтельства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. Кроме того, своими указами и распоряжениями Презилец г РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъек гов РФ в случае прогиворечия этих актов Конституции РФ и федеральным законам.
международным обягательствам Российской Федерации или нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Данные полномочия Президента РФ обусловлены тем, что он является гарантом Конституции РФ. а также гарин ~ ом прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80 Констнтд ции РФ).
Постановления Правительства РФ как источники трудового права являются нормативными правовыми актами органа исполнительной власти. обладающего общей компетенцией, развивающими и конкретизирующими положения законов и нормативных указов Президента РФ~. В юридической иерархии песочников права постановления Правительства РФ стоят после федеральных законов и нормативных указов Президента РФ и соответственно располагаются на фслеразьном уровне сис ~ емы источников трудового права следом за указами Президента РФ.
' С лбронил актов Президента и Правительства РФ, /992, М 39. Ст. 3582 Г наравне алтае Президента и Правительства РФ, 3993, М ! 7. Ст. 344К С ромк олтан Президента и Правительства РФ, 2993, 3зэ 5!. Ст. 4934. ' С3 РФ /99б, М 24. Ст. 2888. Г 3 РФ. 2ЛО!. Ль 3б.
Ст. 3540. ' Рйтсннтп нин закон, подзаконный акт. М, !994. С 89 — 93. 127 1'1остановления Правительства РФ обязательны для исполнения на всей территории России всеми ее гражданами. В случае их противоречия Конституции РФ. федеральным законам и указам Президента РФ они, как указывалось выше, могут быть отменены Президентом РФ. В системе источников трудового права постановления Правительства РФ занимшот весьма заметное место. Они, по существу. охватывают весь крут общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений, которые издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов.
федеральных законов и нормативных указов Президента РФ в сфере рег)пирования труда, в целях их конкретизации, уточнения и реализации Гст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.2003 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред от 31.12.97)). При этом в соотвегствии со ст. 5 ТК постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права. не должны противоречить ТК, иным федеральным законам и указам Президента РФ.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязаннос1и человека и гражданина. а также организаций, включая права в сфере применения ~руда. всзупают в сил) одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Постановления 1!равительства РФ обягательны для исполнения на всей территории России всеми ее гражданами 1ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.2003 № 2-ФКЗ «О Г!равительстве Российской Федерации» (в ред от 31.12.97), п.
б Указа Президента РФ от 23.05.96 № 7б3). Важно подчеркнуть, что иерархия источников трулового права устанавливает лишь градацию нормативных правовых актов в соответствии с их юридической силой. Попому она не должна пониматься таким образом, что норма. содержащаяся в источнике более низкого ранга, обязательно должна быть по своему содержанию производной от нормы, установленной стоящим выше в иерархии источником. А.В. Мицкевич справедливо указывал на то обстоятельство, что правительство. действуя в полном соответствии со своими конституционными полномочиями. издает постановления, которые во многих случаях содержат «первоначальные нормы» . По ~гом1 постановления Правительства РФ, будучи нормативными правовыми актами, принятыми в развитие указанных нормативных правовых актов.
а нередко и по их прямом) указанию, не теряют своего значения как источники трудового права. ибо ' И««««««ч Л.д Указ. соч, С.!22. !28 содержат новые нормы, которые не противоречат законам и указам. а развивают их. Так, Правитезьство РФ на основании п. 3 ст. 3 Федерального закона об основах охраны труда Постановлением от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах.
содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установило. чго в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов. содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также определило федерачьные органы исполнительной власти, которые вправе принимать такие акты (п. 1 Постановления № 399).
Система нормативных правовых актов по охране труда состоит из: - межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда: - строительных и санитарных норм и правил; - правил и инструкций по безопасности; - правил устройства и безопасной эксплуатации; - свода правил по проектированию и строительству; — гигиенических нормативов; - государственных стандартов безопасности труда. Отметим.
что нормы, содержащиеся в подобного рода нормативных правовых акта!, хотя и являются техническими, детализируют и конкретизируют содержание прав и обязанностей сторон трудового договора. В связи с чем нарушение заких норм будет нарушением обязанностей по договору. Такие нормы играюг. как справедливо отмечается в юридической литературе, как правило, дополнительн)!о. подчиненную др) гим юридическим нормам роль, поскольку они оказывакп регулируклцее воздейсзвие на правоотношения, как правило, только в совокупности с другими нормами, что является проявлением системность норм права . ! К числу значимых постановлений Правительства РФ о ! носятся также Постановление от 11.03.99 № 279 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (в ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
