Источники российского трудового права (1105840), страница 31
Текст из файла (страница 31)
шнен. кино. к>рид. наук. М, 1999. С.'. 43. ' Бштлев А.И. Современное тазкование системы права и системы закннодоннстшнно Говд шрштзо и пришл ! 99К М 2. С. 27 ' Си.: Л!ицкевич А.В. Общая теория государства и права: Академический курс и 2з нь Опш. Ред. МН. Марченко. Т. 2. М., 199В. С. !49; !!оленина С.В. Конституция и закон. стабпшношнь и диннннмс М !акк С !09з Тихомиров ЮА. Система конституционного законодотезьствн !козин)стени.тво и зкншннтш /998, Ль б. С. б.
! Об права субъектов РФ занимают следующий за федеральным, т.е. нижестоящий уровень. Данный структурный уровень источников включает в опреде.тени ых случаях федеральные нормативные правовые акты, поскольку они не могут быть выражены нормативными правовыми актами субъектов РФ (Трудовой кодекс РФ! либо субъекты РФ не использовали свои возможности в правотворчестве (не приняли. например. закон правовые акты субъектов РФ как структурные элементы системы источников трудового права также находятся между собой в определенной иерархической зависимости.
Таким образом, федеративное устройство России. оп!есснне трудового законодательства к совместному ведению Российской Федерации и ее субъекгов, признание местного самоуправления предопределяет наличие в системе источников трудового права федерального и регионального уровней, которые объединяют каждый на своем уровне федеральные нормативные правовые акты и норма~явные правовые акты субъектов, а также территориального уровня (муниципальных образований). объединяющего акты органов местного самоуправления. Отметим. что выделение внусрн системы источников права федерального, регионального и ~ерриториального уровней в качестве хотя и тесно взаимосвязанных, но вполне самостоя гольных является условным.
Исследуя лок пьное правовое регулирование аграрных отношений. Т.С. Искужин указывает на бурно развивающийся процесс формирования локального 1аконода гельства 1 и четырехуровневую систему законодательства . На четырехчровневук> систему законодательства указывает также В.Д. Шахов при исследовании актов субъектов РФ и 2 местного самоуправления в системе источников трудового права . Как оьшо отмечено в первом параграфе данной главы, отличительным признаком источников ~рудового права является наличие в числе источников трудового права локальных нормативных актов организации. регулирующих трудовые и иные непосредственно свяьанные с ними отношения и принимаемые работодателем, наличие которых свидетельствует о проявлении принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых н иных непосредственно связанных с ними отношений.
На многоуровневость ' 7!скч:ыни ПС Локальное правовое регулирование аграрных отношений. Авнтореф оиссе7нв на соиск учен, стшь «анд. кград, наук. Уфа, 7997. С. 6 — 9. Пятов В,:7..4кты субъектов федерации и местно о самоуправчения в снстеие и. втчннкчт трудового прова. — В сб.. 77равовая реформа в России: проблеиы теории и пракншки. Львиерн ыы Всчттссиискод нагчш -«рактвческоа конференции! — 19 апреля 7996 г. С 147. об охране труда или о социальном партнерстве и др.). трудового права каждого отдельного субъекта РФ нормативных правовых актов и нормативных правовых находятся между собой в определенной субординации При этом состав исзочников образуется иь федеральных актов субъекга РФ.
которые и взаимосвязи. Нормативные правового регулирования трудовых отношений указывает и Т.А. Затолокина, которая считает, что правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на международном, федеральном, субъектов РФ, муниципальном, локальном, индивидуальном и отраслевом уровнях . 1 В современных исследованиях, посвященных источникам трудового права, также выделялись определенные уровни в регулировании зруловых отношений в зависимости от субъектов, принимающих участие в зтом регулировании. Так, В.И.
Миронов, исходя из большого количества субъектов, которые могут принимать ч частие в регулировании трудовых отношений, указывает, что: на федеральном уровне в процессе правового регулирования участвуют федеральные органы государственной власти, а также общероссийские и отраслевые профсоюзы и соответствующие объединения работодателей: - на уровне субъектов РФ в регулировании отношений в сфере действия трудового права могут принимать участие органы законодательной и исполнительной власти, региональные объединения работников и работодателей; - на территориальном уровне органы — государственной власги территорий.
входящих в состав субъектов РФ, и территориальные объединения работников и работодателей; - на локальном уровне — работодатель, трудовой коллектив работников, их представители в организации призваны принимать участие в регулировании трудовых отношений иа локальном уровне . На наш взгляд, что касается иерархии построения уровней правового регулирования, в зависимости от расположения органов государственной власти в системе государственных органов и иных уполномоченных органов с такой позицией следует согласиться. В то же время, по нашему мнению, посз.роение В.И. Мироновым указанной системы не совсем точно выражает видовые особенное~и источников трудового права. В связи с чем однопорядковые правовые акты закреплены на разных уровнях. т.е. не выделены коллективно-договорные (социально-партнерские акты), содержащие нормативные положения.
Наличие в числе источников трудового права указанных актов обусловливает их соединение в один рял в системе источников трудового права, что и получило закрепление в части второй 1К «Социальное паргнерство в сфере труда». Это, по нашему мнению, позволяет выделить в системе источников трудового права самостоятельный уровень социального партнерства. зато пикина лА, Отралсение принципа тногоуровневости правового ре,"1 лнрованин трудовых отн тгсннй в 1рудовогн кодексе РФ.
- В кнл Четвертый трудовой кодекс России Оисл. 2002 С. 'О.. ' З11циннж В.И. Источники трудово:о права Российской Федерации: твори» и практика. авен>реф. дисс рт. ни санек. учен. степ. докт. трид. наук. М., 199В. С. 3/3 — !14. Ю8 В последние годы в России начала формироваться система социального партнерства, разрабатывались организационно-правовые и научно-методические основы ее функционирования. В Трудовом кодексе выделена часть вторая, которая включает раздел П аСоциальное партнерство в сфере труда». состоящий из 7 отдельных глав (главы 3 — 9 ТК).
Статья 23 ТК определяет социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти. органами честного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В науке трудового права выделяют две разновидности социального партнерства: — партнерство на уровне организаций, выражающее интересы двух социальных групп — наемных работников и работодателей, т.е, бипартизч (двустороннее сотрудничество); — партнерство на более высоком уровне (на уровне региона.
отрасли, на общефедеральном уровне), когда оно может выражать интересы не колько двух. но и трех социальных групп — наемных работников, работодателей и ~осударственных стр> ктур, т.е. трипартизм (трехстороннее сотрудничество) . 1 В соответствии с указанными видами социального партнерс~на в трудовом праве выделяют такие специфические источники права, как социа:и*но-партнерские соглашения и коллективные договоры, наличие которых обусловлено становлением и развитием договорного метода регулирования трудовых отношений. О.В.
Смирнов считает. что в юридической иерархии источников трудового права соглашения стоят между законодательными (централизованными) и локальными нормативными актами, т.е. занимают промежуточное положение . Следовательно, социазьно-парзнерские 2 соглашения и коллективные договоры включаются наряду с законами и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в единую иерархическую сзруктуру системы источников трудового права. При таком определении места социально- партнерских соглашений и коллективных договоров в системе источников трудового права. на наш взгляд, не учитываются: их внутренняя иерархия.
обусловленная подчинением соглашений, принимаемых на более низком уровне. соглашениям. принимаемым на более высоком уровне; связи между федеральными нормативными правовыми актами и соглашениями, принимаемыми на федеральном уровне. а также ' Росчпоикое трудовое право: Учебник дзя вузов/под ред. АД Зойкина. И, !99 .
С". 129; Трудюнк' приво: Учебник ПтЗ ред. О.В. Смирнова. М., 199б. С. 122; Гусов К.Н., Толкунова В.Н, Тра ттое прана России: Учао Пособие М., 2001. С. 141-142 и др. Тртдоное приво: Учебник! Нод ред. О.В. Смирнова. М, 199б. С. 122. нормативными правовыми актами субъекта РФ и соглашениями. принимаемыми на уровне субъекта РФ, актами органов местного самоуправления и территориапьными соглашениями; связи между соглашениями различных видов. принимаемыми на соответствующих уровнях, и коллективным договором, коллективным договором и иными локальными нормативными актами, регулирующими социазьно-трудовые отношения и принимаемыми работодателем; связи между раз)!ичными видами социально-партнерских соглашений (общими, тарифными, отраслевыми и др.1.
Кроме того. соглашения и коллективные договоры как специфические до!оворные источники трудового права исходят не от органов государственной власти и л!)равлення, а от субьектов общественных трудовых отношений и их представителей. При этом из содержания ст. 23 ТК, закрепляющей определение понятия «социальное партнерство», следует. что органы исполнительной власти и местного самоуправления не являются стороной соглашений соответствующего уровня и не принимают на себя никаких обязательств, за исключением случаев, когда соответствующие органы сами выступают в качестве работодателей в отношении работников, занятых в них. или представляют государственные и муниципальные предприятия, а также организации.
финансируемые из соответствующего бюджета. Как отмечает А.Ф. Нуртдннова. указанные органы только участвуют в подготовке проектов и заключении соглашений различно! о уровня. что обусловлено необходимостью учета интересов общества в целом. координации договорного регулирования трудовых отношений на различных уровнях. согласования государственного и договорного регулирования . Поэтому.
как справедливо указывает ! И.К. Дмитриева, следует различать стороны и участников социально!о партнерства . г Таким образом. социально-партнерские соглашения и коллективныс ло! оворы являются результатом договорного нормотворческого процесса социальных партнеров при участии органов исполнительной власти и местного самоуправления. Указанные особенности принятия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров и существующих между ними связей свидетельствуют о том.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
