Источники российского трудового права (1105840), страница 32
Текст из файла (страница 32)
что укашнные правовые акты обладают существенной спецификой как источники трудового права. что, по нашему мнению, не позволяет совмещать их в рамках общей иерархической структуры с нормативными правовыми актами органов государственной влас)и н актами органов местного самоуправления, регулирующими трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, и позволяет выделить социально-партнерские соглашения и коллективные договоры в самостоятельную подсистему ис~очников тр>лового права— ' К»чалов»арий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред.
Ю и. Р)р чисто л к ~ М, гт)0'. Г. г2. ясон«во»арий л Трудовому кодека Российской Федерации / Под оби). ре). М Ю. )н!«!и!<рова .М.. 2002. С. Рп(). ПО уровень социального партнерства Выделение уровня (подсистемы) социального партнерства в системе источников трудового права в качестве самостоятельного, хотя и тесно связанного с федеральным, региональным и территориальным уровнями позволяет определить соотношение его структурных элементов между собой и со структурными элементами федерального, регионального и территориального уровней. Следовательно, структуироваиие источников трудового права на уровне социального партнерства показывает проявление сочетания гос)дарственного н договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.
2 ТК). Завершает данный уровень коллективный договор, который предопределяет уровень локальных нормативных актов, принимаемых работодагелем и регулирующих социально-трудовые отношения. Следовательно„система источников трудового права неоднородна, поскольку включает в себя не только нормативные правовые акты как структурные элементы определенных уровней сисзсмы источников трудового права. Структурными элементами системы источников трудовою права иа уровнях: федеральном и региональном выступают нормативные правовые акты.
на территориальном — акты органов местного самоуправления. иа социально-партнерском — коллективно-договорные (социально-партнерские) акзы. а на уровне ор~ анизации — локальные нормативные акты, регулирукнцие социальнотруловые отношения, с выделением особого места, занимаемшо коллективным договором. Уровни системы источников трудового права и их структурные элементы более подробно будут рассмотрены во второй главе данной диссертационной работы.
) аким образом, современную систему источников российского ~рудового права можно представить как многоуровневую структуру, включакнцук1 элементы соо гвстствующего уровня: федерального, регионального (с) бъсктов РФ). (муниципальных образований), социально-пар1 нерского терри гориального и уровня конкретных организаций. В связи с многоуровневым характером современной системы ис~очников трудового права большое теоретическое и практическое значение имеет характеристика всех указанных уровней системы источников ~р)дового прана и структурных элементов внутри каждого уровня, а также связей и соотношения между ними. При этом характеристика источников трудового права каждого из уровней направлена на выявление специфических свойств.
мсс~а и значения различных видов источников трудового права в системе ис|очников трудового права. Вплоть до настоящего времени, как отмечается учеными-правоведами, «не удалось еще создать и даже осознать новую систему в ее 111 концептуальном виде» . В связи с этим одна из ключевых проблем источников ! трудового права, обусловленная ее многоуровневым характером, связана с недостаточностью исследования на сегодняшний день путей взаимодействий этих уровней и, как следствие этого, отсутствием выработки оптимальных путей их взаимодействия.
Поэтому анализ системы источников трудового права приобретает особукз актуальность в настоящее время. При исследовании механизма соотношения и степени взаимодействия источников трудового права необходимо учитывать принцип системно/о подхода, согласно которому в определенную связь или отношения могут вступать только такие стороны элементов, которые имеют между собой что-то общее.
какую-то общую з основу . Следовательно, структурные элементы (виды источников трудового права) системы источников трудового права находятся в определенной зависимости между собой. Однако природа зависимости между структурными клементами внутри соответствующего уровня и между структурными элементами на разных уровнях внутри системы источников трудового права имеет свои значительные особенности и качественную специфику. В частности, существенные для стр~ кт~ рных з//сментов внутри соответствующего уровня связи между обычными н кодифицированными актами, а также между законом и нормативным правовым актом органа исполнительной власти не находят отражения в связях между структурными элементами, расположенными на разных уровнях.
В отличие от этого связи струкг рных элементов внутри уровня не отражают имеющие принципиальное значение для связей между структурными элементами различных уровней связи между федеральным законом н законом субъекта РФ, постановлением федерального правительства н законом субъекта РФ. постановлением правительства субъекта РФ, а также такис связи стрзктурных элементов по горизонтали, как соотношение нормативных правовых актов одного субъекта РФ с нормативными правовыми актами другого субъекта РФ. 1'аким образом, структурные элементы внутри соответствующего уровня системы источников /рудового права и структурные элементы различных уровней данной системы взаимодействуют между собой разными сторонами. Поэтому представляется, что каждый уровень системы источников трудового права может быть рассмотрен в качестве самостоятельной подсистемы со своими структурными свойствами.
' Феоера ~нное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проолеиы соопиллпствия. /1/олтрии~ы сониестного заседания ученык советов Института пряное.и улреп ытт затннизсти и пранопорядка и Института законодательства и сравнительного проаянкеденнл Жь рназ рю си1/сьа о пронес /99", ЛЗ /П С. /40. ' 0~~ минна СВ. Систена советскто законодательства //Советское государстно и прови, IУ"5.
Л1 //. С з Характеристика многоуровневой структуры и взаимосвязей ее элементов в системе источников трудового права, выявление их соотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Указанная характеристика полезна как в процессе правотворчества, при пропюзированнн тенденций правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. развития оглельных институтов трудового права, так и в качестве определенного эталона цри решении коллизий, возникающих между различными видами источников трудового права, находящимися на разных уровнях системы источников трудового права.
ПЗ ГЛАВА 2. МНОГОУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА й 1. Характерные признаки и взаимодействие источников трудового права на федеральном, региональном и территориальном уровнях Структурными элементами системы источников трудового права на федеральном и региональном уровнях выступают федеральные нормативные правовые акты (федеральное законодательство) и нормативные правовые акты субъектов РФ (региональное законодательство), регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, а на территориальном уровне (муниципальных образований) — акты органов местного самоуправления, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Рассмотрим специфические свойства, место и значение различных видов источников трудового права.
расположенных на соответствующих уровнях системы источников трудового права. соотношение между собой. а также между структурными элементами других уровней данной системы. Федеральные законы, которые принимаются Государственной Думой в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами с учегом общепризнанных принципов и норм международною права и международных договоров РФ, располагаются первыми в иерархии источников тр)нового права на федеральном уровне, поскольку имеют верховенство и прямое действие на всей территории России (статьи 4, 7б, 94 105 Конституции РФ). Соответственно, закон как вид нормативного правового акта направлен на регулирование наиболсс существенных общественных отношений и принимается в развитие конституционных положений.
Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления его в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Парламентской газете» (ст. 5 Федерального закона от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред.
от 2з.! 0.99)) '. В настоящее время в нашей стране продолжается реформирование трудового законодательства, которое направлено на приведение его в соответствие с Конституцией ' СЗ ГФ 1994, Л» 8. Ст. В01; 1999, Л«43. Се. 5124. !!4 РФ с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и сложившимися новыми социально-зкономическими условиями при функционировании рынка труда !Рабочей силы).
Целью проводимой кодификации трудового законодательства является создание и развитие стройной и внутренне согласованной системы нормативных правовых актов, регулирующих трудовые н непосредственно связанные с ними отношения. Вопросы кодификации трудового законодательства достаточно подробно исследованы в науке трудового права'. В на)чной литературе справедливо указывается, что кодификация обладает способностью упорядочивать действующее законодательство, делать его более компактным. внутренне согласованным, освобождать от фактически утративших силу и не действующих правовых актов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
