Источники российского трудового права (1105840), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Наряду с положительными моментами можно отмети гь некоторую бессис<емность и внутреннюю противоречивость отдельных положений и статей Тр)лового кодекса, которые требуют соответствующей корректировки н приведения в соо<ветствие установленных в нем положений и норм, придания нм необходимой сис < ем ности и восстановления взаимосвязей норм, необходимо < акже устранить отдельные пробелы. В частности, сокращенная продолжительность рабочего времени для подростков согласно ст. 95 составляет 36 часов в неделю.
а по ст. 94 - 35 часов в неделкх ученический договор характеризуется как гражданско-правовой, а распрос<раняется на учеников трудовое законодательство (ст. 198 ТК). 11сречень некоторых недостатков, несогласованности и наруп<ения системности в ТК может быть продолжен. Однако более целесообразным представляется внести 118 предложения по его изменению с целью их скорейшего устранения. Статья 1 нЦели и задачи трудового законодательства» ТК несколько иначе группирует отношения, непосредственно связанные с трудовыми, по сравнению с обычно выделяемым в науке трудового права перечнем групп непосредственно связанных с трудовычи отношений . Так.
статья 1 ТК выделяет в самостоятельную группу отношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда. Вопрос о возможности выделения отношений по материальной ответственности работников и работодателей в сфере трудовых отношений в группу самостоятельных отношений. непосредственно связанных с трудовыми, является дискуссионным в науке трудового права. В одном из современных учебников по трудовому праву была высказана точка зрения о том, что указанные отношения являются разновидностью организационно-управленческих н выделяю~си в самостоятельную группу исходя из обшего деления правоотношений на регулятивные и охранительные. Такой подход, на наш взгляд.
разрушает единство трудового правоотношения. Представляется правильной позиция И.К. Дмитриевой. которая считает что трудовое правоотношение охватывает весь комплекс взаимных прав н обязанностей субъектов в неразрывном единстве, то есть, несмотря на сложный состав прав и обязанностей, является единым правоотношением. Попытки разрушить эту целостность, то есть выхватить из неразрывного комплекса отдельные сочетания прав и обязанностей, не свидетельствуют о появлении новых видов правоотношений (по дисциплинарной и материальной ответственности), а приводя| к «расшеидению» единого сложного трудового правоотношения .
з По нашему мнению, вопрос о материальной ответственносзи - это вопрос взаимоотношений между работником и работодателем как между сторонамн трудового правоотношения. Анализ содержания раздела Х1 «Материальная ответе ~ венность сторон тр) дового договора» ТК позволяет сделать вывод о том.
что материальная ответственность сторон трудового договора является эдемен ~ом г рулового правоотношения. Так, работнику и работодателю предоставлено право конкретизировать материальную ответственность каждой из сторон в пределах.
установленных ТК, в трудовом договоре или заключаемом в письменной форме со~ лашении, прилагаемом к нему (ст. 232 ТК). Также предусмотрено право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ушерб. подносгью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ГК). Тем самым правовое регулирование материальной ответственности, на наш взгляд. не образует Рот инолит тр>с)овое право: Учебник дзн вузов l Лод ред. АД. Зойкина. З>.. /99 .
С l! > — >2 . Тус т Л' Н.. Тлзлунови В.Н. Тр>донов право России: Учебник. ЛХ, 200Л С 7>В. д1оннрчсва ЗлЛ' Система правоотношений трудового права. - В кн.: Рослткког очг>доте право: Учеоннл леан вгзов ТЛод ред. А,Д Зойкина. М., >997. Г. 83. 1!9 самостоятельного правоотношения, а представляет собой регулирование способа исполнения трудовой обязанности работником. При этом работодатель имеет право взыскать с работника причиненный виновными действиями (безлей стянем), т.е.
ненадлежащим исполнением трудовой обязанности, ущерб. Это право направлено иа поддержание исполнения работником обязанности бережно относиться к имуществу работодателя (ч. 2 ст. 21 ТК). В свою очередь, работник вправе требовать от работодателя возмещения имущественного ущерба, причиненного виновными действиями (бездействием) работодателя, что также направлено на исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению рабо гни ку работы, обусловленной трудовым договором, и своевременной и полной выплате причитающейся работнику заработной платы (ч.
2 ст. 22 ТК). Иначе говоря. общим поня~нем обязанности охватывается и обязанность отвечать за причиненный своими поступками ущерб. Кроме того, непонятна логика ст. 1 ТК, которая. с одной стороны, выделила отношения по материальной ответственности работника и работодателя в сфере труда в самостоятельную группу, а с другой стороны. не выделила в озлельную группу отношения по дисциплинарной ответственности работников. которые соответственно рассматриваются в ТК как элемент трудового правоогношення.
Таким образом. выделение в ст. 1 ТК отношений по материальной ответсз венности работодателей и работников в сфере труда в самостоятельную группу отношений, непосредственно связанных с трудовыми, по нашему мнению. не являс вся бесспорным. Кроме того, ст. 1 ТК к отношениям, непосредственно связанныч с трудовыми. относит не отношения по содействию и обеспечению занятости и тр)доустройству в целом. а только отношения по трудоустройству у конкретного раоотолателя. В науке трудового права правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройств) принято рассматривать как единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений: 1) между органом службы занятости, выполняющим посредническую функцию ор~ана трудоустройства, и гражданином, заинтересованным в получении работы и обратившимся в указанную службу; 2) между органом занятости и организацией (работодателем).
нуждакнцейся в подпоре необходимых работников; 3) между гражданином н организацией (работодателем), к)ла он направлен на работ) органом занятости . В научной и учебной литературе все указанные отношения, как правило, относятся к предмету трудового права. Статья 1 ТК включает в перечень ' Ур1оокие право: Учебник'Под ред О В. Смирнова.
М, )996. С ЛЗ. !эо отношений, регулируемых трудовым законодательством, только последние из указанных правоотношений — отнотпения по трудоустройству у данного работодателя. Указанные отношения возникают между лицом, направленным органом государственной службы занятости, и работодателем, который обязан рассмотреть вопрос о заключении трудового договора и сообщить о своем решении безработному !лицу. нуждающемуся в трудоустройстве) и соответствующему органу службы занятости. Кроме того, ТК не содержит в отличие от КЗОТ раздела аналогичного главе Ш-Л «Обеспечение занятости и гарантии реализации права граждан на труд» КЗОТ ~статьи 40.1 - 40.3 КЗОТ).
Нормы указанной главы на основе Конституции РФ определяли как общие гарантии реализации права на труд. предоставляемые государством гражданам, постоянно проживающим на территории РФ. так и конкретные обязанности работодателей в случае высвобождения работников. а также льготы и компенсации, предоставляемые таким работникам работодателем. Следовательно. ТК исключает нх из предмета регулирования трудовым законодательсгвоч. В одном из комме!к!ариев к Трудовому кодексу указывается, что два других правоотношения: между органом государственной службы занятости и обратившимся с просьбой о трудоустройстве гражданином и между органом занятости и организацией (рабозолателем), нуждающейся в подборе необходимых работников. регулируются теперь административным законодательством . Аналогичной позиции придерживался Р.З.
Лившиц . В.С. Андреев относил к административным отношениям только отношения между органами занятости и работодателями, две ос ! авшнеся группы отношений с участием граждан он относил к предмету трудового права. На наш взгляд, нет достаточных оснований относить указанные два вида правоотношений к предмету административного права. Административные правоотношения осу шсс гвляются в сфере государственного управления и характеризуются наличием специального субъекта— ор!ана исполнительной власти, который реализует принадлежащие ему юридически- властные полномочия при осуществлении управленческих функций.
иначе говоря, это отношения власти и подчинения, в которых преобладает императивный элемент. В правоотношении по обеспечению занятости и трудоустройству трудоустраиваюший ор! ин осу!цествляет посредничество между потенциальным работником и потенциальным работодателем. В настоящее время трудоустранвакнцнмн органами выступают либо территориальные органы службы занятости, которые не являются структурными подразделениями исполнительных органов н подчиняются только 1лоннептарнй л трудовону кодексу Росснйской Федерации/Под ред. СА. Паннпа.
$1, '!!!12. С 6 — ". !!неон !'А., Пнвншц Р л, Орлоескнй Ю.П. Советскоетрудовое право: вопросн теорик Л!., 1'> Х. ! 103. Спнтнск т трудовое право/Под ред. Н.С. Андреева. М, 1971. С. 10. 121 вышестоящим органам службы занятости, либо негосударственные организации (специализированные кадровые агентства, биржи труда, рекрутинговые агентства), которым начиная с 11 января 2002 года, для осуществления такой деятельности не требуется получение лицензии. Возможность осуществления такого посредничества негосударственными организациями говорит о том, что в правоотношении по занятости и трудоустройству отсутствует специальный субъект — орган государственной власти и, следовательно, указанная деятельность не носит юридически-властный характер. Следовательно, по нашему мнению„указанные правоотношения не являются административными по своей сути и находятся в тесной связи с трудовыми правоотношениями, поскольку результатом реализации такого правоотношения является трудовой договор, т.е.
оии, как правило, предшествуют трудовому правоотношению. Отметим также, что занятость - сложная экономическая и правовая категория. которая традиционно изучается наукой трудового права. С учетом вышеизложенного представляется целесообразным внести соответствующие изменения в ст. 1 ТК, дополнив перечень отношений. регулируемых тру.ювым законодательством, отношениями по содействию и обеспечению занятости и трудоустройству. Кроме того, представляется необходимым также дополнить ТК разделом «Гарантии реализации права на труд и обеспечение занятости и тру доустройстваь>, аналогичным главе !11-А «Обеспечение занятости и ь арантии реализации права граждан на труд» КЗОТ, в целях развития закрепленного в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
