Источники российского трудового права (1105840), страница 30
Текст из файла (страница 30)
С 5 3 учитываются в установленном порядке. В случае если органы государственной власти более чем 1/3 субъектов РФ выскажутся против принятия проекта федерального закона в первом чтении по решению Государственной Думы может быть создана согласительная комиссия с участием депутатов Государственной Думы и представителей органов государственной власти заинтересованных субъектов РФ. Мнение субъекта РФ считается положительным, если законодательный орган субъекта РФ н высший исполнительный ор~ан государственной власти субъекта РФ выскажутся за принятие законопроекта. Мнение субъекта РФ считается отрицательным, если зказанные органы выскажутся против законопроекта, если мнения указанных органов разделятся.
мнение субъекта считается не выраженным. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении. направляются органам государственной власти субъектов РФ для представления в ! тюударсгвенную Думу в тридцатидневный срок поправок к законопроектам. До истечения это~о срока рассмотрение таких законопроектов во втором чтении не допускается.
Предусмотрено также. что представители субъектов РФ, уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ, вправе принимать участие с правом совещательного солоса в работе над проектами федеральных законов по предметам совместного ведения в коми~стах и комиссиях Государственной Думы и создаваемых Госуларственной Думой и ее комитетами рабочих группах. Кроме того, в целях формирования единого правового пространс! ва на территории России 21 мая 2002 года был создан Сове! шконодателей консультативный орган для усиления взаимодействия между федеральными органами власти и законодательными собраниями субъектов РФ, Отметим. что зто уже шестая попы гка создать орган, объединяющий представителей законодательных органов субъек го в РФ.
Конституции и уставы субъектов РФ, воспроизводя нормы Конституции РФ. закрепляют право субъекта РФ на свою собственную правовую системз. Основанием ее являются конституция или устав субъекта РФ, обладающие на его ~ерритории высшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам суоъелта РФ. Все нормативные акты, принимаемые на территории субъекта РФ. должны соответствовать его конституции или уставу. Для обеспечения верховенства конституции на территории субъекта РФ конституции субъектов РФ закрепляют соответств»ошие функции за конституционными судами республик (или аналогичными органами). Ряд уставов субъектов РФ закрепили существование специального органа - уставного суда.
который решает все вопросы, связанные с оценкой соответствия нормативных правовых актов субъекта РФ его уставу. Нормы конституции или устава также определяют органы, ~о4 которые могут принимать законодательные акты, регулируют сам законодательный процесс, т.е. создают основы правотворческой деятельности в субъекте РФ. Конституции и уставы субъектов РФ подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, предприятиями, организациями, гражданами на территории субъекта РФ.
В ряде субъектов РФ в развитие указанных норм принягы отдельные законы о нормативных правовых актах субъектов РФ. Такие законы определяют основные положения правотворческой деятельности органов госуларственной власти субъекта РФ, понятие, систему и виды нормативных правовых актов. процедуру нх подготовки н принятия и иные вопросы, связанные с применением и действием законов и других нормативных правовых актов субьекта РФ. К сожалению. в ряде субъек нов РФ нарушается принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов: в некоторых республиках РФ закреплено юридическое верховенство их конституций по отношению к федеральной Конституции (Ингушетия.
Калмыкия. Татарстан, Башкортостан, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика)'. Некоторые субъекты установили в одностороннем порядке приоритет республиканского законодательства над федеральным, закрепили право приостановления на территории республики действия законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. если онн противоречат конституции или законам субъектов Российской Федерации (Башкортостан, Тыва, Комн, Татарстан) . Все это нарушает целоспюсть правового г пространства РФ.
противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству. Вслед за Конституцией РФ конституции и уставы субъек гов Российской Федерации„нередко дублируя соответствующие положения федеральной Конс титуции, закрепляют права и свободы человека и гражданина, в том числе и тр),ювые. Например.
в конституциях Коми, Бурятии и Калмыкии указывается„что в эгнх республиках признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно обгцепризнанным принципам н нормам международного права н в соотве|ствин с Констн|уцией РФ и конституцией соответствующей респубцикн. В целом республиканскими конституциями в соответствии с Конституцией РФ и с учетом общепризнанных принципов и норм международного права признаются и гарантируются прав и свободы человека.
В большинстве констигуцней человек. его права н свободы, провозглашены высшей ценностью и целью государе1 ва. Признание местного самоуправления (статьямн 3, 12 Конституции РФ) и права орз апов местного самоуправления издавать правовые акты. т.е. осуществлять нормотворческую деятельность по вопросам местного значения. обусловливает наличие 1 7 слоны оонсиентов па«учены из инфориационно-правовой системы «Коныолнннннп тле« тел«ты Оолучентов назучены из информационно-правовой системы «Конлт званное!/з«нч !Об в системе источников российского права таких структурных элементов.
как правовые акты органов местного самоуправления. Статьи 5 и 7 ТК с учетом этого также выделяют акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права. В последние годы прослеживаются следующие подходы к нос гроению системы источников российского права вообще и системы источников трудового права в частности. По мнению Ф.м. Раянова, в федеративном государстве система законодательства является двухуровневой: федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации . Представитель науки трудового права ! ЕЛО. Забрамная при характеристике системы источников трудового права отмечает.
что в нынешний период система источников трудового права, а как следствие этого, и система трудового законодательства постепенно складывается из двух уровней федеративного и регионального (субъектов), поскольку согласно и. «к» ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Это обусловливает особую сложность н двухуровневый характер системы источников трудового права .
По мнению представителя общей теории права А.И, Бооылева. ланное построение системы законодательства выражает лишь государственнукз основу. В то же время. по его мнению, значительный массив законодательства исхолит от местного самоуправления — следующего звена в системе законодательсзва'. !!а наш взгляд. слелуег согласиться с А.И. Бобылевым в том, что, говоря о двухуровневом характере системы. указанные выше ученые имели в виду только законодательсгво (в широком смысле). т.е. нормативные правовые акты органов государственной власзи РФ и ее субъектов, а также с тем, что нельзя не учитывать нормотворчество органов местного самоуправления, что позволяет говорить как минимум о трех уровнях в системе источников трудового права.
Отметим, что в общей теории права законодательство субъектов РФ обоснованно выделяется в самостоятельную подсистему российского законодательства . Соответственно, в структуре системы источников трудового права источники трудового ' Рннаон Ф М Сиснзема законодательства Республики Башкортостан кок езоьекош !'Ф. - В сй. Снсншлзо закона )нннчытва Республики Башкортостан: становление и дазьнейите ризвннше (' 19 Зибризшая Б.Ю. Разграничение правотворческой компетенции лзежз)у Роеешйской Фшьрш!ней сс субьзкншин Российской Федерации в области ре'улирования трудовых отношений Лиееернь на синел. Эжен.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
