Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения (1105807), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Для этих целей целесообразно создание «Центра управленияобращением отходов».2. Концентрация финансовых, материально-технических и другихресурсов, а также развитие правовой системы, технологий, интеграцияпроизводственногоинаучногопотенциаладлясовершенствованияуправления обращением отходов.3. Замещение исходного природного сырья за счет максимальногововлечения отходов в хозяйственный оборот.4.
Разработка инновационных проектов в области ресурсосберегающихи малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки иутилизации отходов.5. Развитие экспериментальной базы по переработке и утилизациисложных и вредных видов отходов для последующего их тиражирования вцелях решения проблемы отходов на территории региона.6. Создание, эксплуатация, содержание, объектов размещения отходови мониторинг за их воздействием на окружающую среду.7. Ликвидация несанкционированного размещения отходов.918.
Обустройство временных объектов размещения отходов.9. Контроль ввоза и вывоза опасных отходов.10. Подготовка кадров специалистов и воспитательная работа срединаселения, направленная на реализацию задач в области ресурсосбережения.По каждому мероприятию должны быть определены этапы реализации,которыепредусматриваютпредпроектныепроработки,разработкутехнологической документации, выполнение проектов, изготовление изакупкуоборудования,строительно-монтажныеработы(новоестроительство, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение),освоение производства и выход на проектную мощность.В механизме реализации инвестиционных Программ по переработке иутилизацииотходовпоследовательнодолжныбытьвзаимосвязанныеопределеныпервоочередные,мероприятия.Отличительнойособенностью этих мероприятий являются: достижение наибольшей экономической эффективности, экологоэкономических и социальных результатов; проработанность технических решений и ожидаемых результатов; возможность их последующего тиражирования.Значимым условием для эффективной реализации инвестиционныхпрограмм является наличие квалифицированной рабочей силы, способнойпрофессионально работать в данной сфере.
Все вышеперечисленноепозволяетразработатьсистемукритериев,позволяющихвыбратьоптимальный вариант инвестиционной программы в сфере утилизации ипереработки отходов в регионе: возможностьреализацииэффективныхикраткосрочныхинвестиционных проектов, основанных на высоких технологиях переработкии утилизации отходов; возможность повышения рентабельности процесса переработки иутилизации отходов на основе прогрессивных технологий;92 образование мультипликативного эффекта в смежных отраслях отиспользования высоких технологий в сфере переработки и утилизацииотходов.Следуетпроявляетсянаотметить,уровнечтомультипликативныйрегиональнойэффектэкономикиичеткоподдаетсяколичественному измерению; возможность решения социальных проблем при новом уровнеорганизации процессе переработки и утилизации отходов (созданиядополнительных рабочих мест, повышение заработной платы и др.); снижение текущих затрат на утилизацию и переработку отходов засчет высокой производительности труда; повышение квалификации персонала; минимальные экологические последствия.Инвестиционная программа ресурсосбережения является составнойчастью стратегии социально-экономического развития региона.
Поэтому приреализацииподобныхпрограммвыявляютсяосновныенаправлениягосударственной поддержки технологического развития данной сферы нарегиональном уровне. Они должны включать в себя: осуществление некоторой части прямых инвестиций в развитиетехнологий переработки и утилизации отходов в рамках региональнойинвестиционной программы; инвестирование научных изысканий и разработки инновационныхпроектов в данной сфере; привлечение инвестиций за счет осуществления межрегиональныхпроектов, из внебюджетных источников; использование имущества, находящегося в собственности регионаили федерации; подготовкакадров дляэффективногоиспользованиявысокихтехнологий в сфере ресурсосбережения;93 созданиельготнойсистемыналогообложениядлясубъектов,создающих инфраструктуру для инновационных проектов, в рамкахрегиональной инвестиционной программы ресурсосбережения.Участники реализации региональной инвестиционной программы вобласти ресурсосбережения в целом определяет характер инвестиционнойдеятельности.
Высокие технологии в сфере ресурсосбережения являютсяпотенциальным ресурсом экономического развития региона, как и в любойдругой сфере экономики. Однако через определенное время следуеткорректировать и уточнять этот раздел программы.Любой инвестиционный проект, в том числе и в области переработки иутилизацииотходов,предполагающийэтобизнес-планувеличениедоходовпореализацииинвестора.Мыинноваций,считаем,чтобольшинство видов ресурсосбережения по своему характеру являютсяинновационными. Реализация большинства инноваций требует адекватныхинвестиций, что означает, что любой проект в области ресурсосбережениястановится инновационно-инвестиционным, их нельзя разрывать.
Однако,тем не менее, в экономической литературе очень часто эти понятияпротивопоставляют друг другу, что совершенно несправедливо.Исследование обеспечения ресурсосбережения инвестициями позволяетсделать вывод о том, что существенных изменений в этой области за последнеевремя не произошло. Отставание национальной экономики от экономикиразвитых стран по качеству ресурсосбережения не снизилось, а инвестиционнаяактивность отечественной экономики не повысилась. «Интерес представляютинвестиционныекредитыипроектноефинансирование,долгосрочныеоблигационные и вексельные займы с использованием производных финансовыхинструментов и лизинговое финансирование».
Инвестиционное обеспечениересурсосбережения в региональной экономике имеет самые различныеварианты»59 (рис. 15).59Волкова С.В. Инновационно инвестиционное обеспечение ресурсосбережения в промышленности:Автореферат дис. канд. екон. наук. – Белгород. – 2010. – 24 с.941Внеоборотныересурсы-пассивы неинновационногохарактераДолгосрочные инвестициив ресурсосбережение23Внеоборотныересурсы-пассивыинновационногохарактераДолгосрочные инвестицииинновационного характера4Рис.
15. Схема инвестиционного обеспечения ресурсосбереженияИсточник: Составлено автором по: Волкова С.В. Инновационно-инвестиционное обеспечениересурсосбережения в промышленности: Автореферат дис. … канд. экон. наук. – Белгород. – 2010. – 24 с.Таким образом, анализ инвестиционных программ ресурсосбережения врегиональной экономике показал, что интерес к инвестиционной деятельностив настоящее время проявляют те субъекты экономики, которым образованиеотходов в больших количествах и платежи за их размещение, а также высокиеплатежи за загрязнение окружающей среды обременительны.
К такимсубъектам в Чувашской Республике относятся предприятия химическойпромышленности,металлургическогопроизводстваипредприятиястроительного комплекса.Исследование, проведенное во второй главе позволило сформулироватьследующие выводы:1. Относительно низкие темпы развития промышленности, сельскогохозяйства и других отраслей экономики Чувашской республики не отражаютреальную картину экологического состояния в регионе.
Нагрузка на экосистемуреспублики неуклонно повышается, прежде всего, за счет увеличения объемовотходов потребления и их накопления в окружающей среде.2.Показательэкологоемкостихарактеризуетсяпотерриторииреспублики крайней неравномерностью, так как повторяет неравномерностьэкономического развития.953. Темпы переработки и утилизации всех видов отходов, в республике,запаздывают оттемпов их образования. Эта проблема наиболее остропроявляется в крупных городах республики.4.Анализ природоемкости экономики Чувашской республикипозволил определить качество ресурсосбережения в регионе. Любой видресурсосбережения может быть ранжирован по качеству процесса, которомуприсваиваетсяконкретныйрангкачества,от0до1;суммарноесредневзвешенное которых есть коэффициент качества ресурсосбережения вцелом.5. Механизм ресурсосбережения в регионе должен строится с учетомспецифических организационно- экономических условий, имеющихся врегионе: специализация в разделении труда на более высоком уровне,концентрация труда, кооперирование, и.т.д.6.
Внешняя среда и внутренние ресурсные возможности регионаопределяют условия инвестирования программы ресурсосбережения, наоснове которых выявляются параметры программы, обосновываются этапы ипоследовательность ее реализации.96Глава 3. Механизм реализации региональных инвестиционныхпрограмм ресурсосбережения на примере Чувашской Республики3.1. Принципы, критерии и методы отбора инвестиционныхпроектов и программ экологического назначенияВ практике отбора любых инвестиционных проектов очень частоиспользуют критерии ресурсоэффективности.
Проект, с точки зренияинвестора должен соответствовать таким критериям: как доходность,окупаемость. Особенно это касается частных инвестиций вкладываемых впроект. Однако, с точки зрения местных властей, которые отвечают нетолько за высокие темпы экономического развития, но и за экологическоеблагополучиетерритории,инвестиционныепроекты,особенноэкологического назначения, должны отвечать различным критериям. Такиепроекты, как правило, всегда являются многокритериальными и направленына решение нескольких задач.
Поэтому при отборе инвестиционных проектовэкологическогоназначенияоптимизационнойзадачи,частовозникаетпозволяющейнеобходимостьмаксимальнорешенияудовлетворятьэкономические интересы инвесторов и органов государственной власти,отвечающих за интересы населения в пределах своих территорий.При этом должны быть соблюдены следующие условия: минимальнаяразница между имеющимся объемом ресурсов в регионе и требуемым ихобъемом, при осуществлении проекта экологического назначения, должнабыть одинаковой (или иметь незначительные отклонения) с разницей суммыобъемовимеющихсяитребуемыхресурсовприиспользованииальтернативных ресурсов.
Эти условия отражены в математическомравенстве:60nni 1i 1min( PН PТ ) min( РHi PTi ),(4)60Кудрявцева О. В. Теоретические и методологические основы экономического анализа движенияприродных ресурсов : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.05 / Кудрявцева ОльгаВладимировна; Москва, 2009 - Количество страниц: 304 с.
54 ил. Москва, 2009 358 c.97гдеPТ – требуемый объем ресурсов для ресурсоэффективных проектов(альтернатив);PН - имеющийся в наличии объем ресурсов рассматриваемойкомбинации проектов;PТi - требуемый объем ресурсов i–й альтернативы, входящей вкомбинацию ресурсоэффективных проектов;PНi - наличный объем ресурсов i–й альтернативы, входящей вкомбинацию.Соблюдение условий данного математического равенства имеет важноезначение при разработке и реализации инвестиционных проектов в областиресурсосбережения.
Применительно крассматриваемой нами вдиссертационном исследовании проблеме – утилизации и переработкиотходов, эти условия определяют эффективность инвестиционного проекта и,в свою очередь, гарантируют инвестору возврат своих вложений с прибылью.Конечная (суммарная) эффективность рассматриваемого вариантапроекта (Э) определяется следующей формулой:Э max эi,где Эi – эффективность i–го варианта проекта;i(5)i - число проектов.Выражение (6) можно рассматривать как целевую функцию (функциюценности). Обычно для формирования целевой функции рекомендуетсяиспользовать аддитивный критерий эффективности, когда частные критерииэj суммируются:61kЭi Э jj 1,где Эj - частные критерии эффективности;j - количество частных критериев.(6)61Кудрявцева О. В.
Теоретические и методологические основы экономического анализа движенияприродных ресурсов : автореферат дисс. ... доктора экономических наук : 08.00.05 / Кудрявцева ОльгаВладимировна; Москва, 200998На рис. 16 логическая схема отбора ресурсоэффективных проектов. Всевозможные комбинации инвестиционных проектов по ресурсосбережениюоцениваются на основе интегрального критерия.Такойподходпозволяетупорядочитьмногообразиепроектов,экологического назначения и выбрать наиболее оптимальный с точки зренияинвесторов.Основные критерии отбора инвестиционных проектов в областиресурсосбережения с позиций инвестора следующие:- материалоемкость продукции, товаров и услуг;- количество разработанных проектов в области ресурсосбережения;- удельный вес стоимости подобных по отношению всех объемовстоимости всех работ.1.Формирование частныхкритериев выбора (Эk).2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
