Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения (1105807), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Инвестиционные проекты и программы в области переработки иутилизации отходов как фактор устойчивого развития регионаВажнойчастьюпроцессаресурсосбереженияявляетсяегоинвестиционная составляющая. Поскольку ресурсосбережение, как правило,связано с технологическими решениями, требующими инвестиционногообеспечения, они зачастую выступают в виде бизнес-проектов. Однако этокасается ресурсосбережения, если оно реализуется на уровне предприятий.57Каленюк А.А. «Механизм управления ресурсосбережением в микроэкономической системепромышленного предприятия»: диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05 / Каленюк АннаАлександровна; - Саратов, 2009.- 190 с.78Если же проблема ресурсосбережения решается на региональном илиотраслевом уровне, то инвестиционный проект не может в полном объемесоответствовать целям региональной политики в этой области.
Для этогонеобходим более высокий уровень механизма реализации ресурсосбережения.Как было отмечено ранее в диссертации (п. 2.1). В настоящее времяинвестиции осуществляются в проекты, имеющие высокую доходность.Регионы,богатыеминерально-сырьевыми,топливно-энергетическимиресурсами, именно на реализации инвестиционных проектов в этих областяхстроят политику регионального социально-экономического развития. Такимобразом, инвестиционные проекты как бы служат «точками» роста или«локомотивами»региональногоразвития.Притакомподходекресурсосбережению в региональном развитии могут возникнуть значительныетрудности в ближайшей перспективе. Все дело в том, что все эти перспективыстроятся вокруг не возобновляемых ресурсов, которые по мере исчерпаниястановятся экономически невыгодными.
Другая проблема состоит в том, чтоэто приводит к перекосу в освоении природных ресурсов – достаточно быстроеосвоение высокодоходных месторождений полезных ископаемых, а это в своюочередь приведет к замедлению темпов экономического развития регионов, гдерасположены эти месторождения. Получается что инвестиционные проекты поосвоениюприродныхбогатств,прилюбомуровнеикачествересурсосбережения снижают экономический потенциал регионов в будущем.Поэтому мы считаем, что любые инвестиционные проекты поресурсосбережению,осуществляемыенаконкретныххозяйственныхобъектах, должны соответствовать целям развития более высокого уровня, вданном случае, регионального.Инвестиционные проекты в области ресурсосбережения могут иметьразличные конечные цели. Например, решение проблем ресурсосбережения входе совершенствования технологии по всей цепочке движения ресурсов: отдобычи, переработке и производства готовой продукции.
Также могут бытьреализованы инвестиционные проекты, основной целью которых является79непосредственно сам процесс ресурсосбережения, например, переработка иутилизация промышленных и бытовых отходов.Решения о целесообразности инвестиций в тот или иной проектпринимаются на основетехнико-экономического обоснования (ТЭО)проектов. ТЭО включает в себя рассчет чистого дисконтированного дохода(ЧДД), сроков окупаемости капитальных затрат, индекса доходности ирентабельности,внутреннейнормыдоходности(ВНД),точекбезубыточности процесса ресурсосбережения (в данном случае процессапереработки и утилизации отходов).Величина ЧДД определяется как разность между ожидаемымирезультатами и затратами на освоение производственного процесса иутилизации отходов с учетом фактора времени. Влияние фактора времениопределяется на основе дисконтирования затрат и результатов, связанных сосуществлением проекта, по отношению к определенному, как правило, кначальному периоду времени.
За норму дисконта принимают приемлемыйдля инвестора уровень дохода на капитал. Расчет ЧДД производят на весьпериод времени реализации инвестиционного проекта. Чем больше величинаЧДД, тем доходнее инвестиционный проект.Показатель окупаемости капитальных затрат это есть интервал времениотначалареализациипроекта,запределамикоторогочистаядисконтированная стоимость (ЧДС) становится положительной величиной.Значение ЧДС определяют суммированием ЧДД по годам реализациипроекта. В точке окупаемости капитальных затрат ЧДС приобретает нулевоезначение.
Значение индекса доходности (ИД) проекта определяют какотношениесуммарногодисконтированногодоходаксуммарнымдисконтированным затратам.Величина внутренней нормы доходности (ВНД) представляет собой туставку дохода (Е), при которой суммарное значение дисконтированныхдоходов равно суммарному значению дисконтированных капитальныхвложений. Если в результате такого уравнения окажется, что ВНД80получается меньше приемлемой для инвестора нормы дохода на капитал, тоинвестиции в проект считаются нецелесообразными.
Приемлемой ситуациейявляется такая, когда ВНД > Е.Точка безубыточной работы определяется исходя из физическогообъема реализации переработанных отходов, при котором инвесторпокрывает свои издержки производства. Исходными данными для расчетаточки безубыточности служит годовой объем реализации продукции, ценаединицы продукции, издержки производства раздельно по текущим затратами условно-постоянным расходам. Для того, чтобы определить физическийобъем продаж, при котором будут компенсированы издержки производства,необходимо величину условно-постоянных расходов разделить на разностьмежду ценой единицы продукции и долей текущих затрат, приходящихся нафизическую единицу годового объема продаж.Объем отходов в 2010 году в Российской Федерации составил 3,5 млрд.тонн, увеличившись по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза. 58 Они являютсяосновнымиисточникамизагрязненияокружающей природнойсредывредными химическими и радиоактивными соединениями.В настоящее время только лишь несколько видов отходов подвергаютсяпереработке и повторному использованию.
Это приводит к накоплениюотходов на территории Российской Федерации, которые размещаются вхранилищах, на полигонах, санкционированных и несанкционированныхсвалках. По оценкам специалистов, общая площадь земель под складированиетолько твердых отходов достигла более 250 тыс. га.Причины накопления отходов следующие: технологическое отставание производственного процесса в планеизвлечения полезных компонентов сырья; недостаточноеколичествопредприятийпопереработкеиутилизации отходов; низкое качество первичного ресурса;58Каплан М.Б. и др. Переработка строительных отходов//Строительные материалы 6/1998. С.10-12.http://ria.ru/danger/20100527/239219525.html81 слабая организация управления обращением отходов; несовершенство экономических методов управления обращениемотходов.Эффективное решение этих вопросов достигается за счет проведениякомплекса мероприятий: правового, экономического, социального характера.Особенно важными следует считать нормативно-правовые мероприятия,которые позволяют обеспечить правовую защиту окружающей природнойсреды и экономически выгодное природопользование.
Однако динамикуэтого можно определить только через количественные показатели, например,через инвестиции.Анализ инвестирования ресурсосбережения по Чувашской республике(рис.12) в 2012 году показывает, что их общий объем 482,2 млн.руб. (0,54%от российского уровня, и 3,1% от уровня ПФО)распределяется помероприятиям крайне неравномерно. В 2012 году на утилизацию ипереработку отходов, было выделено всего 1,4. млн.
руб., что составляет:0,29% от всех инвестиций на уровне Чувашской республики.Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2012 году вЧувашской республике (рис.13) составили 779,0 млн.руб. (0,4% отроссийского уровня, 1,7% от уровня ПФО). На утилизацию и переработкуотходов, в указанном году было выделено 127 млн.руб. (16,3%).Значительное превышение текущих затрат над инвестициями подтверждаютсделанный нами вывод, о стремлении региональных властей решитьпроблему утилизации и переработки отходов.82Рис.12.
Структура инвестиции в охрану окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов в 2012 г.(%)(в фактически действовавших ценах)Источник: Рассчитано автором по: Регионы России. Социально-экономические показатели в 2012г. М: 2013г http://www.gks.ru/bgd/regl/b_oxr11/IssWWW.exe/Stg/3-18.htmРис.13. Структура текущих затрат на охрану окружающей среды в 2012 г.(в фактически действовавших ценах)Источник: Рассчитано автором по: Регионы России.
Социально-экономические показатели в2020г. М: 2013 г http://www.gks.ru/bgd/regl/b_oxr11/IssWWW.exe/Stg/3-20.htm83Однако приведенные показатели инвестиций и текущих затрат вданном случае характеризуют общую картину по республике, но неконкретного инвестиционного проекта.На региональном уровне целесообразнее говорить об инвестиционныхпрограммах,нежелиобинвестиционныхпроектах.Онибольшесоответствуют целям и задачам регионального социального экономическогоразвития и решения экологических проблем.Поэтомуврамкахреализациирегиональныхинвестиционныхпрограмм по переработке и утилизации отходов необходимо провестиследующие мероприятия:1.
Детальный анализ статистических данных по сбору и перевозкеотходов, образующихся в регионе. Анализ динамики роста образованияотходов,оценкапотенциальнойвозможностипереработкиотходов,образующихся на прилегающих территориях. Анализ динамики ростанаселения и изменения норм образования отходов. Подготовка прогнозароста объемов отходов на ближайшие 10 лет с учетом генеральных плановразвития территории и динамики роста численности населения региона.2.
На основе анализа статистических данных и экспертных оценокнеобходимооценить,насколькодостаточнызаложенныевпроектепроизводственные мощности и при необходимости скорректировать их.3. Осуществить подбор производственных площадей, предприятий, гдебудут реализовываться производственные проекты.4. После ввода в эксплуатацию основных линий сортировки ипереработки отходов необходимо скорректировать схему мусороперевозокдля оптимизации транспортных затрат.Наосновекомплексноманализавыявленыусловиясоцио-эколого-экономическомресурсосбереженияразвитиивЧувашскойРеспублики. Среди общих проблем выделяются следующие: во-первых,отставание в экономическом развитии региона по сравнению с другимисубъектами РФ значительное, что обусловливает необходимость сближения84показателейсоциально-экономическогосреднероссийскимизначениями;развитияво-вторых,регионанаблюдаетсясонекотороеулучшение в ресурсно-инфраструктурном потенциале региона, но по объемуинвестиций в основной капитал на душу населения значительно отстает; втретьих, регион попал в категорию проблемных по показателям социальногоблока.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
