Диссертация (1105776), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Функции мониторинга и контроля реализации мероприятий «дорожных карт» возложены на Минэкономразвития России. Ежемесячно Минэкономразвития собирает и обобщает информацию о ходе реализации мероприятий ответственными исполнителями и направляет ее в автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» («АНО «АСИ»»), которое проводит публичное обсуждение полученных материалов с участием заинтересованных сторон (представителей общественных объединений предпринимателей, экспертов, представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей органов исполнительной власти субъектов РФ) и дает оценку степени достижения ожидаемых результатов, а также предложения по дальнейшей реализации мероприятий планов. Минэкономразвития России обеспечивает размещение информации о ходе реализации мероприятий планов в сети Интернет. Кроме того, планируется обеспечить рассмотрение и обсуждение сводных отчетов о ходе реализации планов с использованием системы «Открытое правительство».
Участие в обсуждении хода исполнения мероприятий плана созданного в августе 2011 г. АНО «АСИ», одной из задач которого является улучшение предпринимательского климата и создание позитивного имиджа предпринимателя и предпринимательства в российском обществе, размещение материалов в сети Интернет, а также обсуждение отчетов с использованием системы «Открытое правительство» способствуют ведению диалога между представителями деловых кругов, власти и прочими заинтересованными лицами, обмену мнениями на стадии реализации мероприятий, выработке оптимальной стратегии и принятию решений с учетом интересов всех участвующих сторон. Таким образом, это способствует повышению эффективности законодательства, снижению уровня бюрократии и повышению прозрачности системы регулирования предпринимательской деятельности в стране.
Одним из основных факторов, сдерживающих приток инвестиций в российскую экономику, является коррупция. В Индексе восприятия коррупции, ежегодно составляемом международным движением по противодействию коррупции Transparency International, в 2014 году Россия заняла 136 место из 175 возможных. При этом остальные страны БРИК разместились в рейтинге следующим образом: Индия заняла 85 место, Китай – 100 место, Бразилия – 69 место1. В последние годы позиция России в рейтинге остается практически неизменной и страна стабильно занимает место в последней трети Индекса восприятия коррупции, сильно отставая от других стран БРИК.
В то же время в России были предприняты конкретные шаги по борьбе с коррупцией, одним из этапов которой стала ратификация Россией в феврале 2012 г. конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе со взяточничеством при заключении международных сделок. Ратификация делает возможным для остальных стран, присоединившихся к Конвенции, проведение проверок в отношении соблюдения Россией предусмотренных Конвенцией положений.
Другим шагом в противодействии коррупции стало принятие в декабре 2012 г. закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» 2. Закон устанавливает контроль над расходами лиц, занимающих на постоянной основе государственные и муниципальные должности, посты в Банке России, Пенсионном фонде РФ, а также за их супругами. Чиновники должны будут отчитываться "по каждой сделке по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций", если сумма сделки превышает общий доход госслужащего или его супруги (супруга) по основному месту работы за три года до заключения сделки.
Однако при этом в докладе «Индекс восприятия коррупции-2014» отмечается, что принимаемые Россией меры по предотвращению коррупции хаотичны, а преследование коррупционных преступлений нерешительно.
Анализируя инвестиционный климат нашей страны в современных условиях, нельзя не остановиться на вопросе присоединения России к ВТО в августе 2012 г. В последние годы это событие регулярно подвергалось обсуждению на всех уровнях. Целесообразность членства России в этой международной организации продолжает подвергаться сомнению. Так, например, некоторые экономисты отмечали рост импорта некоторых видов продовольственных продуктов уже в последние месяцы 2012 г., что, по их мнению, отрицательно сказалось на российских производителях сельскохозяйственной продукции. Кроме того, указывалось, что качество поступающей продукции не всегда соответствует показателям, принятым в нашей стране.
Выгоды от присоединения России к ВТО видятся ее сторонниками, в основном, в долгосрочной перспективе. Основным преимуществом станет для России возможность участия в международной торговой системе в качестве полноправного члена, что даст ей дополнительные возможности для обеспечения защиты своих торгово-политических интересов. Кроме того, ожидается, что вступление в ВТО подтолкнет российских производителей выпускать более конкурентоспособную продукцию.
Неоднозначным остается и вопрос влияния присоединения России к ВТО на инвестиционный климат страны.
С одной стороны, ожидается общее улучшение делового климата за счет обеспечения «прозрачности» законодательства и мер регулирования торговли, совершенствования институтов, снижения административной нагрузки на бизнес, повышения эффективности защиты прав предпринимателей и защиты интеллектуальной собственности, улучшения условий доступа на рынки товаров и услуг, а также применения международных стандартов в разных областях. Более комфортный и предсказуемый деловой климат будет, в свою очередь, способствовать привлечению в Россию иностранных инвестиций.
С другой стороны, открытие российского рынка товаров и снижение ввозных пошлин сделает неэффективным вложение иностранных капиталов в российскую экономику. Для иностранных предпринимателей будет выгоднее наращивать объем производства товаров на уже существующих предприятиях, не затрачивая средств на строительство новых мощностей и снижая себестоимость каждой единицы продукции за счет эффекта масштаба. Кроме того, этому будет способствовать сильный износ основных фондов в России.
Другим катализатором иностранных инвестиций может стать создание Таможенного союза и Единого экономического пространства с Беларусью и Казахстаном, а также планируемое создание к 2015 г. Евразийского экономического союза, рынок которого будет насчитывать около 170 млн. человек, что будет способствовать увеличению зарубежных капиталовложений.
Таким образом, инвестиционный климат России, несмотря на инвестиционный потенциал, складывающийся из таких общепризнанных конкурентных преимуществ, как наличие природных ресурсов, емкого внутреннего рынка, квалифицированной рабочей силы и др., не является сегодня достаточно привлекательным для инвесторов из-за высокого уровня инвестиционных рисков и неблагоприятного инвестиционного имиджа. Однако результаты проводимой государством инвестиционной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата в России, не могут и не должны «сиюминутно» полностью изменить инвестиционный климат, т.к. привлечение инвестиций, в т.ч. иностранных, тесно связано с экономическим ростом и экономической безопасностью страны. Следовательно, инвестиционная политики должна, прежде всего, быть тщательно продуманной и последовательной, а не нацеленной на получение быстрого результата.
По мнению первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова «…Россия является нетто-экспортером капитала. … Поэтому иностранный инвестор нужен нам в первую очередь не из-за денег. Не секрет, что, по сути, многие иностранные инвестиции по своему юридическому статусу являются ранее выведенными российскими деньгами. Поэтому настоящий иностранный инвестор нужен нам как раз для того, чтобы сигнализировать о том, что ситуация в России изменилась в лучшую сторону и имеются комфортные условия для инвестиций. И еще один немаловажный аспект. Иностранные инвестиции – это, прежде всего, инновационные технологии, управленческий опыт, современная культура производства и рыночных отношений. А это как раз то, что нашей экономике действительно сейчас необходимо» 1.
Таким образом, присутствие иностранных инвесторов в России – это своего рода «барометр», указывающий на уровень комфортности российского инвестиционного климата. От присутствия иностранных инвесторов в России ожидают, прежде всего, развития технологий, новой культуры производства и ведения бизнеса. Очевидно, что благоприятный инвестиционный климат, создающий условия для реализации всех составляющих инвестиционного потенциала и минимизирующий инвестиционные риски, является главным условием для обеспечения устойчивого развития России. Однако создание хорошего инвестиционного климата в первую очередь необходимо для российских граждан, для внутренних инвесторов, которые готовы и хотят инвестировать для улучшения своего уровня жизни и удовлетворения общественных потребностей.
При этом следует также отметить, что, помимо создания благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению иностранных инвестиций, особое внимание следует уделять развитию человеческого капитала и увеличению его поглощающей способности. Под «поглощающей способностью» понимается способность человека, а, следовательно, и компаний и всего общества в целом находить, усваивать и использовать новую информацию (в данном случае речь идет об импортируемых ТНК технологиях и компетенциях) в целях промышленного роста экономики и устойчивого развития страны. В случае отсутствия или же недостаточности потенциала для инкорпорирования и дальнейшего развития привнесенных извне технологий и компетенций «отдача» от прямых иностранных инвестиций будет намного ниже потенциально возможной: она может заключаться, например, в создании дополнительных рабочих мест, повышении конкурентоспособности в отдельных отраслях, увеличению потребительской выгоды - выгоды, полученной от товара или услуги за вычетом издержек на приобретение, однако основная цель привлечения ПИИ – промышленный рост экономики – достигаться не будет.
Кроме того, не следует забывать, что сегодня в условиях растущей глобализации мировой экономики транснациональные корпорации имеют возможность (и активно ею пользуются) размещать свои филиалы в других странах с учетом их конкурентных преимуществ. Например, научно-исследовательские центры размещаются ТНК в странах, обладающих большим научным и технологическим потенциалом. Страны же, не обладающие оным, зачастую используются ТНК в целях получения доступа к природным ресурсам или увеличения рынков сбыта. В случае стремления к увеличению рынков сбыта ТНК размещают в странах-реципиентах офисы продаж или, например, в условиях стремительного развития глобальных производственных систем, отдельные части производственного процесса1. В случае получения доступа к природным ресурсам ТНК все чаще прибегают к способам организации международного производства, не связанным с участием в капитале, т.е. прямые инвестиции не осуществляют2. При этом совершенно очевидно, что размещение научно-исследовательского центра является более «качественной» инвестицией, чем открытие офиса продаж. Таким образом, можно утверждать, что существует прямая зависимость между уровнем научно-технического развития страны и «отдачей» от прямых иностранных инвестиций.
Все вышеизложенное имеет большое значение при осуществлении прямого иностранного инвестирования компаниями из Европейского Союза в Россию. Как уже было отмечено выше, от европейских инвестиций Россия ждет новых технологий и управленческих компетенций, поэтому в случае прихода этих технологий и компетенций в страну она должна быть готова к их инкорпорированию в свою экономику и дальнейшему совершенствованию в целях устойчивого развития страны.
3.2 Объемы и динамика прямых иностранных инвестиций компаний из Европейского Союза в Россию
Сегодня роли иностранных инвестиций в экономике России придается особое значение. Во-первых, как уже было отмечено в параграфе 3.1, присутствие иностранного капитала является своего рода «барометром», указывающим на степень комфортности российского инвестиционного климата. Во-вторых, с приходом иностранных инвестиций связывают получение российскими компаниями недостающего им управленческого опыта и передовых технологий. В-третьих, в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться, в том числе, усилением зависимости экономического роста от притока иностранного капитала1. В этой связи представляет интерес рассмотрение объемов, динамики и отраслевой принадлежности прямых иностранных инвестиций компаний из Европейского Союза в Россию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
