Влияние политических традиций на механизмы функционирования политических систем (1098715), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Массовыепротесты начала 1990-х гг. явились не столько свидетельством ростаполитической инициативы «снизу», сколько отражением конфликтов междугруппировками внутри политической элиты и их мобилизационныхвозможностей. Со второй половины 1990-х на смену этой мобилизованной246Фисун А.А. Постсоветские неопатримониальные режимы: генезис, особенности, типология //Отечественные записки. 2007. №6.
С.24.247Карпова Н.В. Социология политической культуры современной России. М., 2012. С. 36-37.128активности пришло глубокое отчуждение граждан от участия в политике248.В политической жизни прогрессировал абсентеизм: за период 2003-2010 гг.доляграждан, непринимавшихникакогоучастиявобщественно-политической жизни, увеличилась с 56% до 70%249. Общественнополитическая пассивность российских граждан не могла не сказаться натемпах формирования и структурирования в стране гражданского общества:несмотря на значительное число формально существующих в Россииобщественных организаций, реально в их деятельности участвует 1-3%населения.При отсутствии традиций гражданской самоорганизации главныминституциональным каналом влияния на власть в современной Россииявляется институт выборов, но и в сфере электоральной активности в первойполовине2000-хгг.отмечалосьснижение250.Ключевойпричинойэлекторального абсентеизма стало неверие в законность и честностьинститута выборов, а также в возможность что-либо изменить посредствомголосования251.
Во время электорального цикла 2011-2012 гг. неприятиегражданами предсказуемых и предопределенных результатов выборов,имитирующих функционирование в обществе демократических процедур,приняло активную форму, вылившись в многочисленные протестные акциипод лозунгом «За честные выборы!».Учитывая государственно-патерналистские ориентации «генотипа»российскойполитическойкультуры,ведущаярольвобеспеченииблагоприятных условий и среды для развития гражданской инициативы248Ряд исследователей в конце 1990-х гг. говорили о формировании в России особого типа политическойкультуры «наблюдателей».
См.: Рукавишников В.О., Халман Л., Эстер П. Политические культуры исоциальные изменения. Международные сравнения. М., 1998. С. 193-195.249Снижения уровня участия коснулось практически всех его форм: подписания петиций и участия вмитингах (с 10% до 5%), участия в избирательных кампаниях (с 10% до 6%), в деятельности профсоюзов (с7% до 3%) и общественных организаций (с 3% до 2%) и др. См.: Седова Н.Н. Модернизация в контекстегражданского участия // Мониторинг общественного мнения.
2011. №1. С.89-90.250Явка на парламентских выборах 2003 г. составила 55,7%, а на президентских выборах 2004 г. – 64,4% меньше, чем во время всех предыдущих избирательных циклов. В дальнейшем для повышения явки властьюстал активно использоваться «административный ресурс», позволяющий мобилизовать граждан надобровольно-принудительное голосование.251См.: Крылова М.А., Шишкина Е.В.
Электоральное поведение как проявление политической культурысовременной России // Политическая культура современной России: состояние, проблемы, путитрансформации. М., 2009. С. 27-28.129принадлежит государству. Как пишет Н.В. Карпова, «с одной стороны,государстводолжносоздаватьусловиядлявызреванияструктургражданского общества (развитие системы социальной поддержки), а сдругой – предоставлять ему определенную независимость («раскрепощение»гражданских инициатив)»252. Пока усилия государства по развитиюгражданской инициативы носят преимущественно имитационный характер.Институты гражданского общества, созданные «сверху», не имеют реальнойсоциальной базы и создают лишь видимость гражданского участия идискуссии.
В пример можно привести Общественную палату, в которойзаседают лояльные власти журналисты, адвокаты, спортсмены и артисты.Конвенциональные каналы влияния общества на власть в 2000-е гг.оказались существенно сужены: наложены ограничения на проведениеобщероссийскогоизбирательныхобщественноереферендума,бюллетеней,наблюдениеисключенаотмененынаграфапорогвыборахи«противявкит.д.иКромевсех»изнезависимоетого,рядзаконодательных инициатив последнего времени, в том числе введениеобязательнойрегистрациидляНКО,получающихзарубежноефинансирование, в качестве «иностранных агентов», также оказывают нестимулирующее, а наоборот, ограничивающее воздействие на деятельностьгражданского общества.
Можно сказать, что пока гражданская инициатива внашей стране прорастает не столько благодаря, сколько вопреки действиямгосударства.Среди граждан преобладает недоверие к тем институтам, которые, посуществу, призваны «играть» на стороне общества: политическим партиямдоверяют только 11% населения, Общественной палате – 16%, профсоюзам –18%, общественным организациям – 30%253. Поэтому большинство россиянне рассматривает существующие институты опосредования как инструменты252Карпова Н.В. Социология политической культуры современной России.
М., 2012. С.51.См.: Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). М., 2011.С.352.253130защитысвоихправиинтересов254.Нафонедевальвацииинституционализированных каналов влияния растет стремление напрямуюдоносить свои требования во власть, следствием чего стало появление ираспространение различных форм низовой самоорганизации, в том числедвижений «одного требования». С середины 2000-х гг. на локальном уровнерайонов и городов создавались сотни инициативных групп, нацеленных назащиту прав и интересов жителей и решение конкретных практическихвопросов: протесты против выселений, уплотнительной застройки и уплатычрезмерных коммунальных платежей, выступления в защиту парков иисторических памятников, движения обманутых дольщиков и т.д.В правовой сфере в конце 2000-х гг.
возникли движение «синихведерок»,выступающеепротивбезнаказанностигосударственныхчиновников на дорогах, и проект «Роспил», нацеленный на борьбу скоррупцией и «откатами» в сфере госзаказов. Согласно исследованиям К.Клеман, характерными чертами новых социально-политических движенийявляются: слабая формальная организация, сетевой принцип формирования,готовность к сотрудничеству и коалиционной деятельности с другимиобъединениями для решения конкретных задач255. Причем деятельность этихдвижений, образование которых носит спонтанный характер, может бытьдостаточно эффективной, т.к. использование интернета и социальных сетейпозволяет даже небольшим группам оказывать влияние на общественноемнение и формировать повестку дня.Неформальный характер возникающих объединений свидетельствует отом, что на сегодняшний день в российской политической системеотсутствуют действенные конвенциональные каналы выражения и защитыгражданамисвоихинтересов,которыемоглибынаправитьиинкорпорировать социальную активность, ослабляя напряженность в254См.: Горшков М.К.
Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). М., 2011. С.220-221.255См.: Клеман К. Новые общественные движения // Институциональная политология сегодня:Современный институционализм и политическая трансформация России. М., 2006. С. 231-246.131обществе.Врезультатевзаимодействиегосударствасгражданами,несогласными с проводимым политическим курсом, неизбежно приобретаетконфликтный характер. События во время и после парламентских ипрезидентских выборов 2011 – 2012 гг. показали, что реакция властей наразличныеформынесанкционированныепротеста––какзачастуюсанкционированные,чрезмернаитакихарактеризуетсяиспользованием полицейской силы и судебного преследования лидеров иучастников оппозиционных движений.Политическая реформа 2011 – 2012 гг., начатая во многом именно какреакция на рост гражданской инициативы «снизу», носит противоречивыйхарактер: либерализация законодательства в одной сфере (например,упрощениерегистрациипартий,снижениепроходногобарьеравГосударственную Думу до 5% и возврат к выборам глав регионов)сопровождается его ужесточением в другой (поправки к закону о массовыхмероприятиях и закону о некоммерческих организациях, «муниципальныйфильтр» на губернаторских выборах и др.).
На данный момент можноговорить о ряде положительных изменений, в том числе росте числаполитических партий, часть из которых, прежде всего, «Гражданскаяплатформа» М. Прохорова, на региональных выборах осенью 2013 г.доказали,чтообладаютпотенциаломобщественнойподдержкииполитической влиятельности.Дальнейшее развитие механизма «обратной связи» будет зависеть нетолько от предоставляемых государством институциональных возможностей,но и от степени принятия обществом установок на политическое игражданскоеучастие,уравновешивающихпассивно-подданническиеипатерналистские ориентации российского политико-культурного «генотипа».Поэтомувследующемпараграфемырассмотримперспективыформирования в России политической культуры гражданского типа, котораяспособствует консолидации демократической политической системы.132На основе анализа механизмов формирования и функционированияполитической системы современной России можно сделать вывод, чтополитическая модернизация до сегодняшнего дня продолжает носить взначительной степени имитационный характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
