Теория мирового порядка в современной западной политологии (концепция Р.О. Кеохейна и Дж. Ная мл.) (1098708), страница 21
Текст из файла (страница 21)
По мнению Роберта Кеохейна и Джозефа Ная, представление овласти, как о распределении военно-политических и экономических ресурсов,устарело.Вусловияхсложнойвзаимозависимостивластьявляетсядинамичным явлением, которое зависит от положения государства в системетранснациональных отношений и международных институтов.2.2 Модель многоуровнего мира Дж. Ная мл.
и Р.О. Кеохейна.Основной задачей этого параграфа мы считаем изучение моделимногоуровнего мира в контексте теории сложной взаимозависимости.1Некоторые из международных институтов имеют большое военное значение, напримертакие международные организации как НАТО или ОДКБ, международные режимы,направленные на контроль за распространением разных типов вооружений и соглашения,такие как Антииракская коалиция, однако большинство из них декларирует свои цели какмирные, служащие обеспечению безопасности и не допущению войны.109Предполагается выявить сильные и слабые стороны данной аналитическоймодели, выявить структуру взаимосвязей и факторы, влияющие на еепостроение.Серьезное усложнение международных отношений в конце ХХ века,связанное с возрастающей взаимозависимостью, не могло не поставить вопросоновоммировомпорядке.Расширившиесявозможностивлиянияслаборазвитых государств, которые не давали прийти им к доминированию намеждународной арене, и «броуновское движение» транснациональныхотношений могли привести мировую систему в хаос.
В этих условиях РобертКеохейн и Джозеф Най неизбежно сталкивались с проблемой построениянового мирового порядка.Рассматривая эти вопросы, Кеохейн и Най обращаются к исследованиюлидерства в условиях сложной взаимозависимости. При этом они выделяюттри типа лидерства на международной арене: гегемонию, при которой основойстабильности выступают односторонние действия государства-гегемона;унилатерализм – это ситуация, при которой порядок поведения намеждународной арене определяется примером самой значительной в миредержавы, при этом остальные государства стараются подражать ей;мультилатерализм – ситуация, при которой лидерство как таковое отсутствует,а действия по обеспечению стабильности зависят от коллективной воли всехгосударств или группы.
Поиск наиболее эффективной формы лидерстваприводят Кеохейна и Ная к подробному рассмотрению всех трех вариантов.Однимизтакихвариантовстановитсярассмотрениетеориистабильности в условиях гегемонии и поиск оснований стабильности впостгегемоническую эру. Для начала необходимо определить, что являетсягегемонией. «Гегемония –способноутвердитьмежгосударственныеэто ситуация, в которой одно государствоважнейшиеотношенияиправила,обеспечитьупорядочивающиедобровольностьих110исполнения.»1 Это положение Кеохейн и Най заимствуют из реалистическойтеории.
Фактически - это модель международного порядка, при которойодна держава доминирует и устанавливает правила игры.Неолиберальныйвзгляднастабильностьвусловияхпостгегемонической эры существенно отличается от реалистической теориистабильности в условиях гегемонии. Реалисты считают, что мировуюисторию можно разбить на несколько периодов, характерной чертойкаждого из которых является доминирование той или иной державы вмировой политике. Так, например, в течение всегоXIX века и до ВторойМировой войны лидирующее положение занимала Великобритания, а послеВторой Мировой в лидеры выходят Соединенные Штаты. Обе эти страны всоответствующий период доминируют в мировой экономике, финансах,производстве товаров, обладают серьезным военным потенциалом и,главное,выражаютжеланиеиспособностьактивновлиятьнамеждународные отношения.
Однако, в конце 70-х годов ХХ века Американачинает терять свои позиции в мире: уменьшается ее доля в мировойэкономике, появляются новые индустриальные страны, выпускающие неменее конкурентоспособную продукцию, распадается Бреттон-Вудскаясистема, СССР добивается военного паритета и начинает проводитьактивнуювнешнююполитику.США,теряющиесвойпотенциал,продолжают играть роль ведущей державы все менее и менее эффективно.В отсутствии государства-гегемона под вопрос ставится вся системамеждународного сотрудничества.
Одним из выходов в данной ситуацииявился бы переход к международной свободной рыночной системе, однако,в этих условиях каждое государство, руководствуясь собственныминациональными интересами, будет активно вмешиваться в экономику:установление торговых барьеров, субсидирование некоторых отраслей1Keohane O.Robert After Hegemony. Cooperation and Discord in the World PoliticalEconomy/ Princeton University Press, New Jersey. 2005 pp. 34-35, см так же KeohaneO.Robert, Nye S.
Joseph. Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York) 2001 p. 38111промышленности, фиксация цен на стратегические ресурсы и т.д. Это бынеизбежно привело к свертыванию системы свободного рынка. С другойстороны,дажееслигосударствабудутпридерживатьсястратегиисвободного рынка и не будут вмешиваться в экономику, это не гарантируетстабильности мировой экономической системы.Другой альтернативой является унилатерализм, который, по мнениюКеохейна и Ная, являлся действующей формой лидерства в 70-е годы ХХвека. Однако этот тип лидерства также имел серьезный недостаток, а именноскладывалась тенденция к односторонним действиям без учета мнениядругихгосударстввусловияхсложнойвзаимозависимостиираспространения транснациональных отношений.
Такая политика можетвызвать серьезную негативную реакцию. Унилатерализм предполагаетдобровольный отказ государства-лидера от попыток установления правил всвоих интересах, при этом фактически полностью отсутствуют гарантии, чтоэто государство не попытается стать полноправным гегемоном.Третий вариант развития событий - мультилатерализм также неустраивает Кеохейна и Ная. Предполагается, что основная нагрузка данноготипа устройства мировой политической системы ляжет на наиболееразвитые государства, которые станут «спонсорами» подобной системы. Дляних это будет связано с очень большими издержками в краткосрочныйпериод.
Но эти государства будут ограничены мирными средствамипобуждения. Это может толкнуть более слабые державы к попыткамулучшить свое стратегическое положение, а не на исполнение общих правили станет для них фактически средством для шантажа «государствспонсоров».
В данном случае явно проявит себя негативная сторонаасимметричной взаимозависимости, которая, в свою очередь, не позволитдобиться ожидаемой стабильности.Наибольшие сомнения вызывают унилатерализм и мультилатерализмкак возможные модели построения мирового порядка. Практика показывает,что государство-лидер при унилатерализме не заинтересовано в построении112такой системы мирового порядка, которая бы ограничивала свободудействий лидера. Для удовлетворения собственных интересов оно будетстремиться воспользоваться своим положением и получить некоторыельготы – это неизбежно приведет к формированию гегемонистской модели.Мультилатерализм также приведет к высокой конкуренции между наиболееразвитыми странами, а возможно и к прямому конфликту.
Примерно такаяже ситуация сложилась в 1945 г. после окончания Второй Мировой войны.Страны разделились на два враждующих лагеря, и начался затяжнойконфликт – «холодная война».Американские ученые предлагают четвертый вариант построениястабильной мировой системы, а именно смешение унилатерализма имультилатерализма.стабилизатором,организаторомГосударство-лидеркоторыйодновременносотрудничестваивэтомявляетсявыполняетслучаевыступаетинициаторомфункцииконтроляизасоблюдением правил, установленных на коллективной основе. Но данныйтип международного порядка- это временное явление для перехода кмультилатерализму.Как считали Кеохейн и Най, за время существования этой переходнойформы должна быть построена система «коллективной экономическойбезопасности»1,которая предусматривала взаимный контроль за всейэкономической политикой, совместное принятие решений и в случаенеобходимости коллективные действия на мировом рынке.
В обязательномпорядке под наблюдением должны находиться сферы налоговой, валютной ивнешнеторговой политики. На втором этапе под надзор международногосообщества должны будут перейти контроль над распространением ядерныхтехнологий и борьба с загрязнением окружающей среды.По мнению американских ученых, эта система не идеальна, но являетсянаиболее приспособленной к условиям сложной взаимозависимости и1Keohane O.Robert, Nye S. Joseph.
Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York)2001 p. 202113наименее конфликтогенна. Ее стабилизации также будет способствовать сетьтранснациональных организаций и прежде всего межправительственныхмеждународных организаций.После развала СССР в западной интеллектуальной традиции появилосьмнение, наиболее четко выраженное Ф. Фукуямой об окончательной победелиберализма и демократии в мире.
Этот тезис подразумевал и победу стран слиберально-демократическим общественным строем во главе с США надстранами с авторитарными режимами и создание нового мирового порядка,построенного на демократических принципах.1Джозеф Най уже в 1992 г. ставит вопрос о новом мировом порядке всвоей статье «Какой он, новый мировой порядок?».
В этой работе онпроанализировал несколько альтернатив будущего мирового порядка.Сначала Джозеф Най рассмотрел возможность возврата к биполярнойсистеме. По его мнению, даже если попытка государственного переворота вавгусте 1991 года удалась, мировая система уже не могла бы вернуться ксостоянию биполярности.
Связано это с неизбежной сверхцентрализациейполитического режима и экономической системы в России, данная модельдоказала свою низкую эффективность в современных условиях, и нашастрана уже не смогла бы на равных конкурировать с США.Многополярность, примером которой является Европа девятнадцатогостолетия, также мало вероятна, поскольку в тот период в Европесуществовало несколько крупных держав примерно равных по своим силам иосновным показателям. Сегодня государства, которые могут в той или инойстепени претендовать на статус «полюса силы» в международныхотношениях, слишком различаются. Например, России при большом военномпотенциале не хватает стабильной экономики, Европейскому Союзу нехватает единства, Китай не достаточно технологически развит и т.д.1Nye S. Joseph What new world order? Foreign Affairs; Spring 1992, Vol. 71 Issue 2, p.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
