Теория мирового порядка в современной западной политологии (концепция Р.О. Кеохейна и Дж. Ная мл.) (1098708), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Некоторые внутриполитическиегруппы при этом будут политизировать в собственных интересах проблемыэкономическогоростаирастущейвзаимозависимости.Приэтом«фрагментированные»2 государства столкнутся с проблемой определенияжизненно важных интересов, поскольку каждая социальная группа и каждый1Keohane O.Robert, Nye S. Joseph. Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York)2001 p.
252Под фрагментированными государствами Джозеф Най и Роберт Кеохейн понимаютполиархичные политические системы, т.е. государства, внутри которых действуетнекоторое количество центров власти, способных влиять на принятие решений нанациональном уровне. Как правило, имеются ввиду демократические государства сэффективно работающим разделением властей.99государственный орган, задействованные в международном взаимодействии,будут представлять собственное видение этих интересов. Позднее РобертКеохейнболееподробнозанималсявопросомвзаимопересечениявнутриполитической и внешнеполитической сфер.1Неоднозначность такого понятия как национальные интересы заставляетзадаваться вопросом, не преследует ли государственный орган или группасобственные интересы, подменяя национальные? На повестку дня так же будутвлиять и изменения в соотношении сил на международной арене.
Так,например, рост силы стран производителей нефти в 70-е годы ХХ века ивведение эмбарго этими странами, которое было направлено против развитыхстранЗапада,кореннымобразомизмениликакповесткуднядлямеждународных переговоров, так и в целом серьезно повлияли на соотношениесил в мире. Установление повестки дня, привлечение внимания и политизацияэтих проблем становятся достаточно эффективным рычагом власти. Этомупроцессуспособствуетростролимеждународныхорганизацийинеофициальных форумов.По мнению Кеохейна и Ная, одной из основных функций международныхорганизаций становится обеспечение коммуникаций между различнымистранами. «Организуя диалог между чиновниками (разных государств),международные организации помогают активизировать потенциальные коалициив мировой политике.»2 Но особую роль международные организацииприобретают для слаборазвитых стран, поскольку позволяют вести более илименее регулярный диалог, не прибегая к необходимости открывать посольствав разных странах и таким образом экономить деньги.
Так, например, созданиеСм. Keohane O. Robert, Ostrom Elinor Local Commons and Global Interdependence:1Heterogeneity and Cooperation in Two Domains Harvard University. Center for InternationalAffairs.SAGE, 1995 261 p., См. Так жеKeohane O. Robert, Milner V. HelenInternationalization and Domestic Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1996 308p.2Keohane O.Robert, Nye S.
Joseph. Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York)2001 p. 31100и обсуждение деятельности Движения Неприсоединения происходило врамках конференций, большинство из которых были организованы под эгидойООН. Кроме того, государственный аппарат сталкивается с огромным потокомочень специфической информации, связанной с развитием транснациональныхотношений,скоторымиоченьтрудносправиться.Международныеорганизации могут взять на себя обработку значительной части этойинформации.Развитие и увеличение числа международных организаций позволяетслаборазвитым странам привлекать внимание к собственным проблемам.
Этосвязано с системой принятия решений в рамках большинства международныхорганизаций, одна страна – один голос. В этом смысле международныеорганизации, как один из видов транснациональных организаций, серьезновлияют на распределение власти в условиях сложной взаимозависимости.Фактически они становятся инструментом перераспределения власти отсильныхгосударств,обладающихмощнымивоенно-политическимииэкономическими ресурсами к слабым государствам. В рамках системы однастрана – один голос все государства становятся равными, а с учетом того, чтобольшинство развивающихся стран имеют сходные политико-экономическиеинтересы, становится возможным создание широких коалиций для решенияконкретных единичных проблем, которые при необходимости могутпротиводействовать воле сильных держав.Ключевымотношенийвусловиемформированияусловияхсложнойсистемымеждународныхвзаимозависимостистановитсясотрудничество. Разрабатывая теорию сотрудничества, Кеохейн опираетсяна три понятия: гармония, сотрудничество и противоречия.
Гармония - этоситуация, в которой политика акторов, преследующая их личные,эгоистические интересы приводит к достижению целей других акторов и ненарушает интересы ни одного из посторонних акторов.11Keohane O.Robert After Hegemony. Cooperation and Discord in the World PoliticalEconomy/ Princeton University Press, New Jersey. 2005 p. 34-35101Классический пример гармонии - гипотетический мир конкурентногорынка классических экономистов, в которых «невидимая рука» гарантирует,что преследование личного интереса каждым способствует интересу всех.Сам Кеохейн отмечает, что гармония - это очень редкое явление в мировойполитике.Несомненно, что в современном мире, где существует массапротиворечащих друг другу интересов, гармония является идеальноймоделью, а не реальным способом взаимодействия между акторами. Еслидопустить, что гармония - это реальное явление, то тогда его определениетребует уточнений. Гармония, в этом случае, - обязательно заведомоизвестныйвсемееучастникамспособнепрямоговзаимодействия,негативные результаты которого распространяются только на акторов,интересыкоторыхпротиворечатинтересаминициаторовданноговзаимодействия, и изначально игнорируются.Сотрудничество - это действия отдельных людей или организаций,изначально не находящихся в состоянии гармонии, но пришедших ксоглашению через процесс переговоров и координацию политики.1 Подкоординацией политики он понимает приведение ряда решений к такомусостоянию,прикоторомвозможностьпроявлениянеблагоприятныхпоследствий отдельных решений сведена к нулю или уравновешиваетсядругими последствиями и не влияет на результат.
«Межправительственноесотрудничествоимеетместо,когдаполитика,проводимаяоднимправительством, расценивается его партнерами как процесс облегченияреализации их собственных целей в результате координации политики»2При этом сотрудничество в отличие от гармонии - это актполитический, поскольку при сотрудничестве должно измениться поведениеакторов, участвующих в нем. Поведение в сотрудничестве меняется под1Keohane O.Robert After Hegemony.
Cooperation and Discord in the World PoliticalEconomy/ Princeton University Press, New Jersey. 2005 p. 512Keohane O.Robert After Hegemony. Cooperation and Discord in the World PoliticalEconomy/ Princeton University Press, New Jersey. 2005 p. 51-52102влияниемвзаимодействий,происходящихмеждуакторами.Этивзаимодействия определяются негативными и позитивными стимулами, приэтом под негативным стимулом понимается угроза наступления негативныхпоследствий при отсутствии сотрудничества, а под позитивными - выгода,получаемая в результате сотрудничества.Кеохейн не рассматривает ситуацию «принуждения к сотрудничеству»,когда одна из сторон данного сотрудничества является источникомнегативных стимулов.
Возможно ли такое? Видимо, все-таки нет.Подразумевается, что источником негативных стимулов является внешняясреда: акторы, не участвующие в сотрудничестве, природа и возможнонекоторые тенденции в мировой политической или экономической системахи т.д.Противоречие – это ситуация, в которой правительства рассматриваютполитику друг друга, как препятствие для достижения своих целей исчитают друг друга ответственным за эти ограничения.1 Эти противоречиямогут побудить акторов попытаться изменить политику других акторов, а вслучае, если соответствующие изменения не происходят, противоречияпревращаютсявконфликтреальныйилипотенциальный.Однако,сотрудничество и конфликт далеко не всегда исключают друг друга,напротив, сотрудничество часто возникает как реакция на конфликт.Фактически гармония, в ее понимании Кеохейном, – это «свободнаяторговля».
Однако в современных международных отношениях преобладаеттакое явление как противоречие. Связано это с тем, что государства, выступаяна международной арене, исходят исключительно из национальныхинтересов, то есть стремятся увеличить собственные выгоды, не делаяпопыток уменьшить потери других государств, а порой даже сознательнопытаясь увеличить эти потери. Это становится значительным препятствием1Keohane O.Robert After Hegemony. Cooperation and Discord in the World PoliticalEconomy/ Princeton University Press, New Jersey.
2005 p.52103длясотрудничества.Иногдадажегосударстваотказываютсяотвзаимовыгодного сотрудничества, поскольку большая часть позитивныхрезультатов достанется другой державе. Ключевой причиной отказа отсотрудничества является отсутствие доверия между государствами.Для преодоления недоверия Роберт Кеохейн предлагает использоватьмеждународные институты. Международные институты являются фактором,способствующим сотрудничеству, как одному из типов политическогоповедения и помогают рассматривать сотрудничество не как единичный факт,а в системе со всеми международными взаимодействиями.ПодмеждународнымиинститутамиРобертКеохейнпонимает«постоянные и связанные наборы правил (формальных и неформальных),которыезадаютмоделиповедения,ограничиваютдеятельностьиформируют ожидания.»1 Международные институты имеют три основныеформы:1.формальныемеждународныемежправительственныеимеждународные неправительственные организации, 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
