Теория мирового порядка в современной западной политологии (концепция Р.О. Кеохейна и Дж. Ная мл.) (1098708), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Таким образом, они являются способом достиженияинтересов различных групп общества, минуя бюрократическую системугосударства.Третий вариант влияния на международные отношения — созданиезависимости и взаимозависимости — часто ассоциируется с транснациональным транспортом и финансами. Современный человек всегда вкакой-томерезависитоттранснациональнойсетикоммуникаций,транснациональной торговли и т.д. Взаимодействие с другими странамиспособствует развитию экономики, науки, очень важны социальные связи.Эта зависимость переходит непосредственно в политическую плоскость,когда правительство планирует, например, экономические реформы,которые грозят государству большими издержками.
В этом случаетранснациональные организации выступают как инвесторы, поставщикиновых технологий в производстве и управлении. «Так, интеграция вмировую валютную систему может обеспечить проведение автономноймонетарнойполитикибезкардинальныхизмененийвэкономикегосударства: заимствование у иностранных компаний технологий, капитала,2Keohane O.Robert, Nye S.
Joseph. Transnational Relations and World Politics. HarvardUniversity Press. Cambridge. Massachusetts. 1972 p. XIX90методов управления, которые могут удержать слаборазвитые государства отнационалистической и социалистической политики.»1 Транснациональныеорганизации, значимые в обществах, где они зародились, могут изменитьвнутренниеинтересыгосударстватакимобразом,чтопроведениеэкономической политики правительства станет связанной с большимииздержками.Государствамтакжетранснациональныенеобходимоотношенияучитывать,окажеткакоепроводимаявлияниеиминаполитика.Правительства должны очень осторожно проводить собственную политику,поскольку воздействие в одних сферах на транснациональные отношенияможет вызвать негативную реакцию других государств.
Эти меры необязательно будут прямо воздействовать на первое государство, они могутразрушить систему в целом. Таким образом, восприятие транснациональныхотношений правительственными элитами — наиболее значимое связующеезвено между зависимостью или взаимозависимостью, с одной стороны, иполитикой государства — с другой.В результате транснациональных отношений государства становятсязависимыми от сил, не контролируемых ни одним из них. Эта зависимостьеще более усиливается, когда какие-либо государства создают новыеинструменты влияния на другие государства. При неравенстве государствтранснациональныемогущественнымотношениягосударствам,могутдатьявляющимисяпреимуществокакбыболеецентромтранснациональных сетей, и лишить каких бы то ни было преимуществ и безтого слабые государства.
С другой стороны, и крупные державы могутоказатьсяподсерьезнымвлияниемтранснациональныхструктур.Транснациональные организации могут способствовать реализации целейвнешней политики государства и в качестве средства контроля, и для1Keohane O.Robert, Nye S. Joseph. Transnational Relations and World Politics. HarvardUniversity Press. Cambridge.
Massachusetts. 1972 p. XIX91заключения желаемого альянса. Тем не менее, государства были и остаютсянаиболееважнымиакторамимировойполитики,действующиминепосредственно и через межправительственные организации, в которыевходят только государства.Фактически уже в начале 70-х годов ХХ века Кеохейн и Най приходят кидеям «сложной взаимозависимости» в рамках международной системы.Сам термин взаимозависимость появляется на рубеже 60-х и 70-х годов ХХвека.
Первоначально содержание этого понятия было связано с ростом ролитранснациональных корпораций в политике и взаимоотношениям междусверхдержавами.1 Как отмечает Михаэль Сор, его значение было достаточнопротиворечивым.2 Так, например, в 1969 г. о нем упоминает Джеймс Розенаувсвоейработеовзаимопересечениивнутриполитическойивнешнеполитической сфер, однако он отказывается от его использования всвязи с недостаточной определенностью и эмоциональной наполненностью.В 1977 г. в совместной книге «Власть и взаимозависимость» РобертКеохейниДжозефНайвпротивовесреалистическоймоделимеждународных отношений создают идеальную модель мировой и внешнейполитики в условиях растущей роли транснациональных акторов, которуюназвали «сложной взаимозависимостью».
Авторы выделяют три основныхположения реализма, которые пытаются опровергнуть: 1. Доминирующаяроль государства на международной арене; 2. Сила – наиболее эффективныйи универсальный инструмент политики; 3. Иерархия проблем мировойполитики, то есть приоритет военной безопасности над вопросамисоциального и экономического характера. «Эти реалистичные предположенияопределяют идеальный тип мировой политики. Они позволяют нам воображать1Griffiths Martin, O'Callaghan Terry, Roach C Steven. International Relations: The KeyConcepts. 2 nd. ed. Routledge, 2008 p. 167-1682Suhr, Michael, 'Robert Keohane — a contemporary classic', in Iver B.
Neumann and OleWaever (eds), The Future of International Relations: Masters in the Making London Routledgep. 90-12192мир, в котором политика непрерывно характеризуется активным илипотенциальным конфликтом среди государств, с возможным применениемсилы в любое время. Каждое государство пытается защищать своютерриторию и интересы от реальных или мнимых угроз. Политическаяинтеграция среди государств незначительна и длится только пока это служитнациональным интересам наиболее мощных государств.»1Най и Кеохейн строят свою идеальную модель фактически отпротивного. Каждое из выше указанных положений отвергается изаменяется на противоположное.
Эти антитезисы совместно проявляются втакомявлении,которомуавторыдалиназвание«сложнаявзаимозависимость». Взаимозависимость - это ситуация взаимодействиягосударствидругихзначительнымимеждународныхвзаимнымиакторов,результатами.характеризующаясяВзаимозависимостьподразумевает асимметрию зависимостей между различными акторами,равномерная взаимозависимость - не более чем частный случай. 2 Сложнаявзаимозависимостьпроявляетсявтрехаспектах-характеристиках:1.Общества взаимодействуют через сложноструктурированные каналы.
2.Отсутствует строгая иерархия между проблемами. Теряет свое значениеделение вопросов на внутренние и внешние. 3. Государства не применяют вотношении друг друга военную силу, если речь идет об одном регионе или вситуации, когда сложная взаимозависимость этих государств преобладает.Все три характеристики неразрывно связаны друг с другом.Наличиесложноструктурированныхканаловобъясняетсявзаимодействием различных видов политических и экономической элит инеправительственных организаций.
Общение между собой государственных1Keohane O.Robert, Nye S. Joseph. Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York)2001 p. 202Keohane O.Robert, Nye S. Joseph. Power and interdependence 3 rd. ed. Longman (New York)2001 p. 7-993чиновников и представителей неправительственных организаций делаетстраны более открытыми в отношении друг к другу. Особенно это касаетсядеятельности транснациональных корпораций и банков, которые наряду сэлитойстановятсяФормированиепроводникамиэтихканаловмеждунапрямуюразличнымистранами.связаноразвитиемстранснациональных коммуникаций, таких как транспорт, финансы, средствамассовой информации, электронные сети.Это приводит к тому, что внутренняя политика выходит за границыгосударства и сталкивается с аналогичной политикой другого государства, апостоянное развитие международных коммуникаций усиливает этот эффект.Столкновения приводят к стиранию границ между внутренней и внешнейполитикой, что, в свою очередь, ведет к усложнению внешней политики.
Посути, Кеохейн и Най приходят к выводу о необходимости выстраиванияновой согласованнойполитики без разделения ее на внутреннюю ивнешнюю.Отсутствие иерархии во внешнеполитической проблематике связано сростом значения таких вопросов как торговля, финансы, сельское хозяйство,уровень жизни, здравоохранение, образование, рынок труда, а такжеюстиция. По мнению американских ученых, это доказывает и структурадепартаментовправительстваСША,которыеобладаютирядомвнешнеполитических полномочий в специфических сферах, и список темдля обсуждения в таких авторитетных международных организациях какГАТТ, МВФ, ЕЭС. Даже такой специалист и сторонник политическогореализма, как Киссинджер, признает этот факт.Уменьшение роли военной силы в международных отношениях связанос несколькими факторами. Во-первых, с общим уменьшением опасенийподвергнуться нападению и практически полное исчезновение угрозыприменениясилывовзаимоотношенияхмеждудемократическимигосударствами. Сила перестает быть значимым фактором в демократическоммире.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
