Диссертация (1098703), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

¹ Управление ООН по наркотикам и преступности. Всемирный доклад о наркотиках – 2012 год. 2012. Июнь. С. 62.

² Информационный бюллетень. Обзор производства каннабиса в Афганистане. 2010. Апрель. Управление ОНН по наркотикам и преступности (Government of Afghanistan Ministry of Counter Narcotics).

³ Махмудов Р. Стабилизация в Афганистане. Неочевидные перспективы. – URL:

http://www.centrasia.ru/news2.php?st=1313396280. Дата обращения: 20 декабря 2013 г.

⁴ UNODC, Addiction, crime and insurgency: the transnational threat of Afghan opium, 2009.

⁵ Управление ООН по наркотикам и преступности. Всемирный доклад о наркотиках за 2010 год. С. 49. – URL: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010_rus_web.pdf. Дата обращения: 23 марта 2013 г.

невосполнимый ущерб здоровью ее граждан и нации в целом¹, потребляется порядка 20% всемирного объема производимого героина (спрос составляет примерно 70 тонн²), а число наркоманов на конец 2010 года превысило 2 млн человек³ (по официальным учетам более 621 тыс. человек, специалистами же называется цифра в 2–2,5 млн. человек, или почти 2 % населения страны).

Однако это далеко не предельная цифра. Так, согласно докладу Директора ФСКН России Виктора Иванова на коллегии ведомства в декабре 2011 года, «…наркотики в той или иной степени употребляют 5 миллионов россиян…» ⁴, а на выездном совещании 10 июля 2012 года в Белгороде Виктор Иванов отметил, что «…согласно данным мониторинга, опыт употребления наркотиков имеют порядка 13% российских граждан (18 млн человек), причем большинство из них молодые люди в возрасте до 24 лет⁵…».

Чтобы показать всю трагичность складывающейся ситуации, стоит

обратиться к статистическим данным по наркомании 20–25 летней давности, которые свидетельствуют, что во всем Советском Союзе до 1985 года больных наркоманией, зарегистрированных в диспансерах, насчитывалось 14,5 тыс. человек, а к 1991 году их численность достигла 28,3 тыс. человек⁶.

Рост количества потребителей наркотиков имеет место и в других

государствах – участниках СНГ, которых от угрозы массовой наркотизации до 1990-х гг. ранее спасал так называемый железный занавес и система

¹ Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февраля.

² Управление ООН по наркотикам и преступности. Всемирный доклад о наркотиках за 2010 год. С. 22. – URL: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010_rus_web.pdf. Дата обращения: 23 марта 2013 г.

³ Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с

незаконным оборотом наркотиков в 2010 году. – URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent /3939/ 10395/13614/13611/index.shtml/. Дата обращения: 20 сентября 2013 г.

⁴ ФСКН: в России есть пятимиллионная «армия наркопотребителей, которая алчет наркотиков». 2011. 20 декабря. – URL: http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/12/20/n_2141442.shtml .Дата обращения: 29 января 2014 г.

⁵ Прокурорский надзор за исполнением законодательства о профилактике потребления наркотических

средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними: пособие / А.В. Гришин и др.; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – М., 2013. С. 3.

⁶ Козлов А.А. Наркотизация населения России как угроза национальной безопасности // Материалы научно- практической конференции Новые угрозы национальной безопасности Российской Федерации. М., 2008. С. 48.

охраны государственной границы, считавшейся одной из самых надежных и эффективных.

В этой связи происходит неуклонный рост преступлений в СНГ, связанных с наркотиками. Так, число преступлений, связанных с наркотиками, по сравнению с 2012 годом увеличилось в Азербайджане, Армении, России, Таджикистане на 3–7%, Беларуси – на 19%. Общее количество преступлений, связанных с наркотиками, за 2013 год составило свыше 282,0 тыс.¹ Наибольший удельный вес преступлений этой категории в общем числе зарегистрированных, а их в 2013 году совершено 3,4 млн, отмечался в Азербайджане (12%) и России (10%), в других странах Содружества на их долю приходилось от 1 до 7%².

Масштабы афганской наркоугрозы, направленной на подрыв

безопасности государств – участников СНГ, также можно представить, оценив общий оборот рынка опиатов в странах Содружества Центрально- Азиатского региона и Российской Федерации, который эквивалентен 13–15 млрд долларов США, причем называемая сумма очень приблизительна³. Согласно же заявлению официальных лиц Афганистана по борьбе с наркотиками афганский наркооборот только в 2012 году оценивался в 60 млрд долларов США⁴.

Необходимо отметить, что применительно к государствам – участникам СНГ Центрально-Азиатского региона, приграничных с Афганистаном, выделяют группу факторов, способствующих устойчивой тенденции увеличения незаконного оборота наркотиков на данном направлении. К таким факторам можно отнести:

¹ Аналитический обзор Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ Состояние борьбы в сфере незаконного оборота наркотиков на территории государств – участников СНГ в 2013 году.

² Межгосударственный статистический комитет СНГ. Статистические данные о состоянии преступности в государствах – участниках СНГ в 2013 году. М. 2013.

³ Управление ООН по наркотикам и преступности. Всемирный доклад о наркотиках за 2010 год. С. 53. – URL: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010_rus_web.pdf. Дата

обращения: 23 марта 2013 г.

⁴ Бактыгулов Ш. Центральная Азия и Афганистан: некоторые аспекты сотрудничества // Материалы научно- практической конференции Афганистан – 2014: перспективы развития ситуации в Исламской Республике Афганистан, вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии в контексте вывода Международных сил содействия безопасности. Бишкек. 2013. 10 октября. С. 40.

• сложившийся устойчивый наркотрафик;

• огромную протяженность участка внешней границы государств – участников СНГ с Афганистаном (2286,3 км¹);

• в определенной степени недостаточную защищенность внешней границы региона, что выражается в слабом уровне развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности некоторых пограничных ведомств (инженерные сооружения и техника, произведенные в Советском Союзе, практически исчерпали свой запас прочности, а также не отвечают современным реалиям и требованиям);

• дисфункцию административно-правовых режимов в странах региона;

• сложные географические и климатические условия и др.

Наиболее проблемным участком внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона, на который приходится один из самых сильных ударов афганской наркоугрозы², является таджикско- афганская граница, которая, несмотря на все предпринимаемые меры со стороны руководства Таджикистана и его пограничного ведомства³, характеризуется⁴:

• отсутствием оформления в договорно-правовом отношении⁵;

• самой большой протяженностью с Афганистаном (свыше 1300

км.);

¹ URL: http://www.skpw.ru/ (протяженность участка государственной границы Республики Таджикистан с Афганистаном составляет 1344,15 км, с Туркменистаном – 802,8 км, с Республикой Узбекистан – 139,4 км). Дата обращения: 12.09.2014 г.

² Аналитические материалы ЦАРИКЦ. Наркоситуация – 2010 год. – Алматы, 2011. С. 25–26.

³ Манилов А.Л. Об опыте работы Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками по сотрудничеству с международными организациями // Материалы Постоянно действующего Совещания руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и

безопасности. – Минск. 2014. 24 апреля.

⁴ Информация о развитии обстановки на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и совместных мерах по ее стабилизации с учетом Фактора – 2014: утверждена Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 г.

⁵ Государственная граница Республики Таджикистан с Исламской Республикой Афганистан проходит в соответствии с Соглашением между СССР и Афганистаном по пограничным вопросам от 13 июня 1946 г.

• преобладанием в основном труднодоступной горной местности, что в значительной степени затрудняет борьбу пограничников с наркокурьерами;

• наличием значительных по протяженности необустроенных участков государственной границы (более чем на 900 км внешнего участка государственной границы¹ практически отсутствуют инженерно- технические сооружения, что позволяет террористическим и экстремистским организациям беспрепятственно расширять зоны своего влияния на территории государств – участников СНГ Центрально- Азиатского региона, что может в дальнейшем привести к долговременной дестабилизации обстановки во всем регионе);

• недостаточным обустройством и крайне слабой технической оснащенностью органов пограничного контроля современными специальными техническими средствами (в этой связи практически невозможно провести специальный досмотр транспортных средств), а также низкими темпами открытия новых пунктов пропуска²;

• разветвленной наркосетью на приграничных территориях обеих

стран, что позволяет поддерживать устойчивый наркотрафик и способствовать его увеличению;

• фактическим бездействием афганских пограничников в вопросах поддержания режима границы³, а также поощрением незаконной хозяйственной и иной деятельности афганских жителей на островах пограничной реки Пяндж, принадлежащих Республике Таджикистан (охота, выпас скота, промысел рыбы, мытье золота и т.д.);

¹ Материалы 26 заседания Совета по пограничным вопросам государств – членов ЕврАзЭС. – Алматы. 2012. 26 апреля.

² Икболов Х.Г. Актуальные проблемы пограничного контроля в пунктах пропуска на участках государственной границы Республики Таджикистан, являющихся внешними границами СНГ //

Погранология. Материалы постоянно действующего межведомственного научного семинара. № 9,

Основные проблемы пограничной деятельности стран СНГ и пути их решения. – М.: Пограничная академия ФСБ России, 2013. С. 119.

³ Информация о развитии обстановки на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и совместных мерах по ее стабилизации с учетом Фактора – 2014: утверждена Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 г.

• сложным социально-экономическим положением в странах, что толкает местное население на совершение противоправных действий, в том числе путем вливания в ряды трансграничных преступных групп;

• крайне сложной и напряженной внутриполитической обстановкой в Афганистане, которая выступает одним из мощнейших дестабилизирующих внешних факторов во всем Центрально-Азиатском регионе, и др.

Состояние пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств – участников СНГ не в полной мере отвечает адекватному уровню противодействия существующим угрозам, а перспективные оценки тенденций обстановки в регионе указывают на вероятность ее дальнейшего негативного формирования и возрастание отрицательных тенденций.

В качестве еще одного дополнительного фактора, позволяющего считать транзит афганских наркотиков через Таджикистан привлекательным и выгодным, выступает постоянный поток трудовых мигрантов из этой республики, которые круглогодично следуют в Казахстан и различные регионы России на заработки.

Характеристики

Список файлов диссертации