Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

³ Oliher O., SHLAPAH D.A. U.S. Interests in Centel Asia: Policy Priorities and Military Roles/ RAND. MG-338. 2005.

⁴ Доклад Генерального секретаря ООН Экономическому и Социальному совету «Мировые демографические тенденции» 2009. 15 января. С. 4 (население земли вырастет с 6,8 млрд. человек в 2009 году до 8 млрд. человек в 2025 году и 9 млрд. человек в 2045 году).

⁵ Статистический обзор мировой энергетики ВР: прогноз развития мировой энергетики до 2030 года. 2011. С. 8–9 (по данным ВР мировой ВВП с 2010 по 2030 гг. вырастет вдвое).

О подобном американском феномене по нецивилизованному переделу рынков¹ неоднократно заявляло российское руководство, озабоченное некоторыми аспектами поведения США и НАТО, которые не вписываются в логику современного развития, опираются на стереотипы блокового мышления, а также характеризуются открытым попиранием принципов и норм международного права.

Особого внимания заслуживает ситуация, складывающаяся в регионе в отношении Российской Федерации. Так, со стороны ряда государств, претендующих на мировое или как минимум региональное господство, активно наращиваются усилия и реализуется политика, направленная на ослабление позиций России² в Центрально-Азиатском регионе, которая

имеет в нем свои стратегические и геополитические интересы³, в том числе и

в сфере обеспечения пограничной безопасности. Причем подобное вмешательство осуществляется как напрямую, так и косвенно, в том числе посредством:

• активного привлечения специальных служб;

• реализации различных международных программ⁴;

• увеличения числа международных организаций, представленных в регионе полевыми офисами, миссиями (доминирующее влияние оказывает ОБСЕ);

• финансовой поддержки ряда неправительственных организаций (фондов, центров)⁵ и определенных социальных групп⁶;

• латентного лоббирования интересов транснациональных корпораций и лояльных национальных компаний, которые стремятся к

¹ Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февраля.

² Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М.: Юридический институт МИИТа, 2002. С. 6.

³ Малашенко А. Кто бросает вызов России в Центральной Азии? Newsland. 2012. 9 апреля. – URL: http://www.newsland.ru/news/detail/id/933519/. Дата обращения: 15 декабря 2013 г.

⁴ Программа Европейского союза по содействию в управлении границами в Центральной Азии (BOMCA). – URL: http://www.bomca.eu/ru/about-us.html. Дата обращения: 23 марта 2014 г.

⁵ Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы / Под общей редакцией доктора политических наук, профессора К.Л. Сыроежкина: монография. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан. 2011. С. 176, Триединство: Россия перед близким Востоком и недалеким Западом: Научно-литературный альманах. Вып.1: 10 лет со дня «черного вторника» сентября 2001 года. М.: Грифон, 2011. С. 194.

⁶ Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февраля.

установлению тотального контроля над стратегически важными проектами России и других стран СНГ в наиболее важных и одновременно уязвимых сферах (экономической, минерально-сырьевой, энергетической, оборонной, научной и т.д.¹);

• давления в вопросах соблюдения прав человека и

демократизации².

Следует отметить, что, помимо всего, в отношении Российской Федерации также осуществляется целенаправленный комплекс мер, направленный на недопущение консолидации вокруг нее государств – участников СНГ, в том числе на ее политическую и экономическую изоляцию в центрально-азиатском социуме, которые выражаются:

• в решительном противодействии усилению влияния России в регионе;

• минимизировании ее участия в любых значимых процессах;

• значительном снижении ее роли в решении ключевых международных региональных проблем и т.д.³

Отдельная проблематика связана с расширением военного присутствия США и других стран НАТО вблизи российских границ, в том числе на дальних подступах, и стандартизацией (реформированием) деятельности стран региона, в том числе и в пограничной сфере, по западным стандартам.

Так, под предлогом оказания поддержки в противодействии трансграничным вызовам и угрозам пограничным ведомствам государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона в рамках различных целевых Программ⁴, финансируемых Европейским союзом и США¹,

¹ Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика): монография / Под общ. ред. А.В. Возженникова. М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 13.

² Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы / Под общей редакцией доктора политических наук, профессора К.Л. Сыроежкина: монография. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан. 2011.

С. 175.

³ В основе такого подхода лежит доктрина Збигнева Бжезинского по поддержанию «геополитического плюрализма в Евразии».

⁴ Программа по содействию управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), Программа по содействию управлению границами и предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (БОМКА-КАДАП) и др.

оказывается материальная и техническая помощь. Однако практически всегда параллельно с этим процессом следует «деловое партнерское предложение» перейти на европейские стандарты охраны границы², которые в некоторых странах региона уже реализуются путем принятия и внедрения на национальном уровне систем комплексного управления государственной границей³.

По мнению автора, одной из целей подобного сотрудничества являются: дальнейшее укрепление позиций США и стран ЕС в регионе, создание искусственных барьеров для развития интеграционных процессов на пространстве СНГ в пограничной сфере, постепенное ограничение российского влияния на центрально-азиатских партнеров в построении системы обеспечения пограничной безопасности на дальних подступах, а также внесения существенных корректив в построение коллективной системы пограничной безопасности государств – участников СНГ как таковой.

Также не исключено, что в непростых условиях конкурентной борьбы велика вероятность принятия решений по возникающим проблемам вплоть до открытого применения военной силы, вследствие чего возможно нарушение сложившегося баланса сил вблизи внешних границ государств – участников СНГ, а в самом худшем варианте и их вторжение на территории стран Содружества⁴.

1. Значительная активизация в Центрально-Азиатском регионе и

на приграничных с ним территориях религиозно-экстремистских движений и террористических групп.

¹ Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы / Под общей редакцией доктора политических наук, профессора К.Л. Сыроежкина: монография. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан. 2011. С. 198.

² Руководство по комплексному управлению границами в Центральной Азии. Региональный офис БОМКА в Кыргызской Республике. Бишкек. 2011.

³ Национальная стратегия создания и внедрения системы комплексного управления государственной границей Кыргызской Республики на период до 2022 года: утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2012 г. № 183.

⁴ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537, п. 12.

Данные явления в последние годы охватили не только страны Содружества, входящие в Центрально-Азиатский регион, но и практически все территории приграничных с ними государств.

В настоящее время с наиболее частыми и открытыми проявлениями исламского экстремизма и активизацией террористической деятельности приходится сталкиваться в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, также наметились негативные предпосылки и в относительно спокойном Казахстане¹, в котором за период с 2003 по 2011 гг. было задержано и осуждено около 200 лиц за совершение преступлений, связанных с террористической деятельностью², что, безусловно, не может не отражаться на всей системе региональной безопасности.

Анализ обстановки, складывающейся на участках внешних границ большинства государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона, свидетельствует о том, что в настоящее время на них формируются вызовы и угрозы, связанные с деятельностью международных террористических организаций и трансграничной преступности, организующих в том числе многочисленные каналы транзита на территории государств – участников СНГ боевиков, средств террора и диверсий.

Одновременно следует констатировать, что, по мнению Совета командующих³, на современном этапе состояние пограничной безопасности на некоторых участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона не в полной мере отвечает требованиям надежности, безопасности и адекватному уровню противодействия потенциальным и реальным вызовам и угрозам в пограничной сфере, причем

¹ Мамираимов Талгат. Исламский экстремизм как вид политического оппонирования казахстанской власти.

• URL: http://www.sarap.kz/rus/view.php?id=451. Дата обращения: 15 февраля 2014 г.

² Некрасов А.А. Основные угрозы пограничной безопасности государств – участников СНГ, проявляющиеся на внешних границах Содружества и тенденции их развития // Погранология. Материалы постоянно

действующего межведомственного научного семинара. № 9, Основные проблемы пограничной деятельности

стран СНГ и пути их решения. – М.: Пограничная академия ФСБ России, 2013. С. 28.

³ Манилов А.Л. Об опыте работы Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками по сотрудничеству с международными организациями // Материалы Постоянно действующего Совещания руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности. Минск. 2014. 24 апреля.

в первую очередь это распространяется на таджикско-афганское направление¹.

Необходимо отметить, что в ближайшей перспективе в приграничных со странами Содружества северных и северо-восточных провинциях Афганистана, которые практически превратились в полигон совершенствования стратегии и тактики различных международных террористических организаций, прогнозируется дальнейшая активизация боевиков террористических и религиозно-экстремистских организаций («Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана», «Джамаат Ансаруллах», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Аль-Каида» и др.).

Не следует сбрасывать со счетов и стремительно растущую в регионе исламизацию общества по ваххабитскому образцу, когда ваххабизм из ограниченного направления в исламе возводится в разряд господствующего, вследствие чего происходит активный экспорт радикальной идеологии². Причем пропагандируемые ваххабитами радикальные лозунги находят широкую поддержку у местного населения приграничных районов, что объясняется крайне сложной социальной, экономической и политической обстановкой.

1. Нарастающая наркоагрессия со стороны Исламской Республики Афганистан.

Афганистан является одним из трех глобальных центров наркоугрозы³

и входит в так называемый «Золотой полумесяц» (Афганистан, Иран и Пакистан), который наравне со странами «Золотого треугольника» (Мьянма, Таиланд и Лаос) и Латинской Америкой (Колумбия, Венесуэла и Боливия) представляет наркоугрозу в мировых масштабах⁴.

¹ Информация о развитии обстановки на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и совместных мерах по ее стабилизации с учетом Фактора – 2014: утверждена Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 г.

² Вызовы и угрозы государствам Центрально – Азиатского региона, связанные с предстоящим выводом в 2014 году коалиционных войск из Исламской Республики Афганистан: Аналитический обзор Антитеррористического центра государств – участников СНГ. – М., 2013. С. 3.

³ Сборник аналитических материалов ЦАРИКЦ Наркоситуация – 2012 год. – Алматы. 2013. С. 5.

⁴ Поздняков В. Откуда исходит угроза? // Пограничник. 2012. № 6 (1310). С. 24.

Так, по оценкам специалистов ООН¹, в 2011 году посевы опийного мака в Афганистане составили около 131 тыс. га, а общий объем произведенного опиума оценивается в 5800 т, что на 61% больше, чем в 2010 году. Афганистан, ежегодно производящий около 92% опиума в мире, поставляет на наркорынок порядка 375 т героина, из которых около 95 т направляются в страны Центрально-Азиатского региона и далее по

«северному маршруту» ².

В этой связи незаконный оборот наркотических средств продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих пограничную безопасность на внешних границах государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона.

1. Увеличивающийся рост незаконной миграции.

Внутренняя миграция населения в государствах – участниках СНГ Центрально-Азиатского региона вызвана нестабильными политическими, социальными и экономическими процессами в странах самого региона, в первую очередь это относится к Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану. Что касается внешней миграции, то она взаимосвязана как с вышеперечисленными факторами, так и с нестабильной военно- политической обстановкой в Афганистане³, эскалацией военного конфликта в странах Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, неблагополучной экологией и др.

Характеристики

Список файлов диссертации