Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

прогнозируемого политического сценария в Афганистане и соседнем с ним Пакистане.

В настоящее время можно с уверенностью говорить о том, что на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально- Азиатского региона сконцентрирован весь спектр современных вызовов и угроз¹.

В этой связи Совет командующих Пограничными войсками, являясь

главным координатором усилий пограничных ведомств государств – участников СНГ в области охраны внешних границ и обеспечении стабильного положения на них, в качестве одного из приоритетных направлений своей деятельности выделил именно противодействие данным видам угроз.

В целях эффективной борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма в пограничных пространствах стран Содружества Совет командующих активно наращивает взаимодействие и сотрудничество с органами СНГ, осуществляющими сотрудничество в сфере противодействия преступности. Так, Совет командующих заключил Соглашение² с Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ³ (СОРБ), который является координирующим органом Содружества в борьбе с организованной преступностью международного характера, в том числе с проявлениями терроризма и экстремизма, и объединяет в своих рядах компетентные органы безопасности и специальные службы государств – участников СНГ.

Достигнутые между сторонами договоренности предусматривают регулярный обмен информацией:

¹ Погранология. Материалы постоянно действующего межведомственного научного семинара. № 9. Основные проблемы пограничной деятельности стран СНГ и пути их решения. – М.: Пограничная академия ФСБ России, 2013. С. 5.

² Об информационном взаимодействии между Советом командующих Пограничными войсками и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ: Соглашение от 23 июня 2000 г.

³ О Совете руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ: Решение Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г.

• о предпосылках к возникновению ситуаций, дестабилизирующих обстановку в приграничных районах и могущих вызвать угрозу безопасности государств – участников СНГ;

• о лицах, причастных к незаконному международному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, контрабанде оружия, боеприпасов, взрывчатых и других опасных веществ, ядерных и радиоактивных материалов, терроризму и другим видам организованной преступности, появление которых возможно на границах государств – участников СНГ, каналах их въезда и выезда;

• о лицах, объявленных в розыск и имеющих намерение нарушить границы государств – участников СНГ, и т.д.

СОРБ осуществляет общее руководство работой Антитеррористического центра государств – участников СНГ¹ (АТЦ СНГ), который является одним из ключевых специализированных органов отраслевого сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

В целях дальнейшего расширения сотрудничества и укрепления взаимодействия с органами СНГ в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом Совет командующих в лице постоянного рабочего органа – Координационной службы – заключил Соглашение о взаимодействии² с АТЦ СНГ, которое в значительной степени позволило расширить правовое поле для паритетного взаимовыгодного сотрудничества между сторонами в сфере противодействия новым вызовам и угрозам.

Следует учесть, что Совет командующих является одним из основных исполнителей Программы по борьбе с международным терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, разработанной АТЦ

¹ О создании Антитеррористического центра государств – участников СНГ: Решение Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г.

² О взаимодействии между Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками и Антитеррористическим центром государств – участников СНГ: Соглашение от 15 апреля 2010 г. (в связи с подписанием Соглашения утратил силу Протокол от 27 сентября 2001 г. об информационном взаимодействии между Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками и Антитеррористическим центром государств – участников СНГ).

СНГ (с 2000 года было принято шесть подобных программ, последняя из которых разработана на среднесрочную перспективу и в настоящее время успешно реализуется странами Содружества и заинтересованными органами СНГ¹).

По мнению руководства АТЦ СНГ, Совет командующих является

одним из немногих органов Содружества, являющихся действенной частью единого механизма антитеррористического взаимодействия государств – участников СНГ².

Особого внимания заслуживают проводимые под эгидой Совета командующих и АТЦ СНГ совместные практические мероприятия, направленные на противодействие новым вызовам и угрозам. Подобные мероприятия проходят на постоянной основе, и если учитывать только лишь одно из их направлений – пограничное, то можно говорить, что оно охватывает значительную часть периметра внешних границ государств – участников СНГ. Особое предпочтение при проведении подобных мероприятий отводится наиболее неспокойным регионам Содружества, в частности Центрально-Азиатскому. Так, в 2014 году в данном регионе были проведены:

1. Совместная специальная пограничная операция по противодействию проникновения через границы государств – участников СНГ с территории Афганистана оружия, боеприпасов, наркотических средств и их прекурсоров, незаконной миграции «Достык-2014».

2. Совместное антитеррористическое учение компетентных органов государств – участников «Жетысу-Антитеррор-2014».

В вышеназванных мероприятиях приняли активное участие пограничные ведомства государств – участников СНГ, представители спецслужб и органов безопасности стран Содружества, а также были

¹ О Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы: Решение Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 г.

² Тезисы доклада заместителя руководителя АТЦ СНГ Смоленского Н.З. на 67-м заседании Совета командующих Пограничными войсками. – Алматы. 2012. 26 апреля.

задействованы возможности ряда органов СНГ и международных организаций.

Проведенные операция и учение в очередной раз стали наглядным подтверждением слаженности действий органов Содружества в противодействии современным вызовам и угрозам и определили дальнейший порядок совершенствования своего взаимодействия.

Если провести небольшой анализ борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма в государствах – участниках СНГ на протяжении последних лет, в том числе с участием национальных пограничных ведомств, то можно с уверенностью говорить о том, что в этой области достигнуты определенные положительные результаты. Тем не менее резервы в антитеррористическом взаимодействии – налицо¹. К сожалению, в мире еще никому не удалось снять террористическую угрозу в своей стране и государства – участники СНГ не являются исключением². Однако следует отметить, что главами государств и главами правительств Содружества предпринимаются конкретные шаги, направленные на минимизацию угроз терроризма и экстремизма и укрепление антитеррористического сотрудничества³.

Взаимодействие в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и

их прекурсоров является одной из серьезнейших и острейших современных угроз безопасности странам Содружества. Так, по данным экспертов ООН, ежегодный объем экономического ущерба, который наносят мировой

¹ Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февраля.

² Выступление Медведева Д.А. на расширенном заседании Коллегии ФСБ России // Граница России. 2011.

№ 3 (785). С. 1–2.

³ О сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом: Договор от 4 июня 1999 г., Об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – участников СНГ: Протокол от 7 октября 2002 г., Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма: утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 г. и т.д.

экономике наркотики и негативные последствия от их потребления составляет более 3 трлн долларов¹.

К великому сожалению, на сегодняшний день можно констатировать, что обстановка на территории бывшего Советского Союза за прошедшие годы не нормализовалась, а только значительно ухудшилась². Распад СССР окончательно уничтожил некогда непреодолимые пограничные барьеры, ограждавшие Евразийское пространство от крупномасштабного проникновения наркотиков на его территорию. Учитывая, что доминирующее большинство государств – участников СНГ Центрально- Азиатского региона являются приграничными с Афганистаном – одним из мировых центров наркоиндустрии, можно с уверенностью говорить о том, что именно на них пришлась первая волна наркоугрозы³, которая в дальнейшем накрыла не только южные республики Содружества, но и прокатилась по всем без исключения государствам – участникам СНГ.

Необходимо отметить, что последние годы и даже десятилетия характеризуются резким увеличением производства наркотиков в Афганистане, объем которых достиг критических значений. По информации Управления ОНН по наркотикам и преступности, именно Афганистан является крупнейшим в мире производителем как «легких наркотиков» (марихуаны и гашиша), так и «тяжелых наркотиков» (героина)⁴. Так, только наркотики каннабисной группы культивируются в половине (в 17 из 34) афганских провинций, площадь выращивания которых занимает от 10 до 24 тыс. гектаров, а урожайность является практически самой высокой в мире и составляет порядка 145 кг смолы на гектар, что позволяет ежегодно держать

¹ Бюллетень Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO –Москва о задержаниях контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2011 году. 2012. С. 3.

² Кротов М.И. Материалы международной научной конференции Содружество Независимых Государств: достижения, проблемы, перспективы // Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 2012. № 2 (62). С. 61.

³ На рубежах Содружества. Документально-литературный сборник о российских пограничниках в

Республике Таджикистан (1992-2005 гг.). СПб.: Феникс, 2006. С. 395 (результаты оперативно-служебной деятельности Пограничного управления ФСБ России в Республике Таджикистан в 1993–2005 годах: задержано наркотиков (кг) – 30102, 741, в том числе героин – 11463,775).

⁴ Информационный бюллетень. Обзор производства каннабиса в Афганистане. 2010. Апрель. Управление ОНН по наркотикам и преступности (Government of Afghanistan Ministry of Counter Narcotics).

планку производимого гашиша на уровне 1,2–3,7 тыс. тонн в год¹. Следует заметить, что собранный урожай дает сверхвысокую прибыль, примерно около 4000 долл. США с гектара², что превышает ежегодный доход законопослушного гражданина этой страны (около 425 долл. в год³) почти в

10 раз, тем самым позволяя вовлекать огромное количество крестьян в выращивание «выгодных» каннабисных культур.

Практически с первых дней образования Содружества, а точнее с середины 1990-х годов, на всем его пространстве стали формироваться нелегальные каналы поставок наркотических средств, которые на протяжении последних лет активно расширяются, совершенствуются и в определенной степени легализуются, вовлекая в свои ряды чиновников различного ранга, сотрудников силовых ведомств, в том числе подразделений по контролю за оборотом наркотиков и пограничных ведомств.

Наиболее серьезной и реальной угрозой для стран Содружества принято считать так называемый «северный маршрут» – наркотрафик, пролегающий из Афганистана через страны Содружества Центрально- Азиатского региона в Россию и далее в страны Западной Европы.

По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности, именно по этому маршруту ежегодно из Афганистана проходит около 25% всего производимого афганского героина⁴, а также ввозится примерно 120–130 тонн опия⁵. Согласно статистике, большая часть наркотиков оседает именно в странах-транзитерах, т.е. государствах – участниках СНГ, через которые пролегает наркотрафик. Так, только в Российской Федерации, столкнувшейся

с настоящей героиновой агрессией, наносящей катастрофический,

Характеристики

Список файлов диссертации