Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Следует учитывать, что проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии, в том числе и в пограничной сфере, прочно взаимосвязаны как с внешними, так и с внутренними факторами, которые, как правило, носят открытый характер и влияют на стабильность обстановки изнутри. На сегодняшний день к подобным факторам можно отнести:

¹ Управление ООН по наркотикам и преступности. Всемирный доклад о наркотиках – 2012 год. 2012. Июнь. С. 37–39, Сборник аналитических материалов ЦАРИКЦ Наркоситуация – 2011 год, Алматы. 2012. С. 12. ²Всемирный доклад Управления ООН по наркотикам и преступности за 2010 год. С. 46. – URL: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010_rus_web.pdf. Дата обращения: 17 июля 2014 г.

³ Информация о развитии обстановки на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и совместных мерах по ее стабилизации с учетом Фактора – 2014: утверждена Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 г.

1. Незавершенность международно-правового оформления государственных границ.

Сложившаяся непростая ситуация в отношении одного из главных

атрибутов государственности – государственной границы – в значительной степени подрывает политический диалог между Кыргызстаном¹, Таджикистаном и Узбекистаном, граничащих в Ферганской долине, которая является наиболее уязвимой и взрывоопасной точкой в Центральной Азии².

По мнению ряда экспертов по пограничным конфликтам и инцидентам, именно социально-политические, территориально-этнические проблемы, а также низкий уровень развития приграничных территорий в Центральной Азии будут и в дальнейшем являться источниками возникновения новых очагов напряженности, готовых в любое время перерасти в открытое противостояние соседствующих сторон³.

Наиболее конфликтные приграничные районы этого центрально-

азиатского треугольника⁴ находятся в Баткенской области Кыргызстана, Ферганской области Узбекистана и Согдийской области Таджикистана⁵.

К сожалению, демаркация участков государственных границ между вышеназванными странами в Ферганской долине окончательно не завершена, что объясняется множеством трудностей, в том числе связанных с борьбой за спорные земельные территории, водные ресурсы и населенные пункты⁶. Накопившиеся за двадцатилетний период проблемы в этом наиболее

¹ Национальная стратегия создания и внедрения системы комплексного управления государственной границей Кыргызской Республики на период до 2022 года: утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2012 г. № 183. Раздел 1.

² Скоординированная информационная политика государств – членов ОДКБ – одно из приоритетных направлений противодействия современным вызовам и угрозам, обеспечения эффективности совместных

усилий по созданию системы коллективной безопасности: материалы международной научно-практической

конференции. – М., 2011. С. 22.

³ Мамонтова Д. Конфликт на кыргызско-таджикской границе: причины и версии. 2014. 14 января. – URL: http://www.knews.kg/analitika/43041_konflikt_na_kyirgyizsko-tadjikskoy_granitse_prichinyi_ i_versii/. Дата обращения: 15 февраля 2014 г.

⁴ Майтдинова Г.М. Международное сотрудничество в Центральной Евразии по обеспечению региональной безопасности: противодействие новым вызовам и угрозам, механизмы, векторы взаимодействия.

Геополитика Центральной Азии. 2010. 10 марта. – URL: http://www.geopolitica.ru/Articles/ 911/. Дата обращения: 15 мая 2014 г.

⁵ Вызовы безопасности в Центральной Азии: сборник материалов по итогам международной конференции. – М.: ИМЭМО РАН, 2013. С.41.

⁶ Аттокуров Э. Почему сужаются наши границы // Фабула. 2012. 13 апреля. № 28. С. 11.

сложном и неспокойном районе Центрально-Азиатского региона нередко выливаются в ожесточенные столкновения между местным населением и пограничниками, стоящими на страже суверенитета своих стран, а также провоцируют эскалацию насилия в приграничных районах¹.

По мнению экспертного сообщества, пограничные и территориальные

споры могут лишь тогда уйти в историю, когда главы центрально-азиатских республик на равных сядут за стол переговоров и примут приемлемое для всех заинтересованных сторон решение. Если же этого не сделать в ближайшее время, то «пограничная проблема» может стать конкретным источником обострения существующих противостояний, на фоне которых может возникнуть серьезный региональный конфликт.

К тому же если учитывать тот факт, что в большинстве своем внутренние границы между государствами – участниками СНГ являются

«прозрачными», то с большой долей вероятности можно утверждать о возможном распространении конфликта и на территории других стран Содружества².

1. Неравномерное размещение в регионе природных ресурсов, в частности энергоносителей и воды.

В настоящее время Центральная Азия входит в число регионов, испытывающих хронический недостаток водных ресурсов. Причем основной причиной возникшего коллапса выступает нарушение порядка их совместного управления в сложившихся новых геополитических реалиях³, что порождает межгосударственную и межнациональную напряженность, существенно влияющую на состояние пограничной безопасности в регионе.

В качестве основных «гидродоноров» из числа стран Содружества Центрально-Азиатского региона выступают Кыргызстан и Таджикистан,

¹ Кожемякин С. Киргизия и Узбекистан: опасные искры конфликтов //Правда. 2013. № 2 (29920). С. 7.

² Некрасов А.А. Основные угрозы пограничной безопасности государств – участников СНГ, проявляющиеся на внешних границах Содружества и тенденции их развития // Погранология. Материалы постоянно действующего межведомственного научного семинара. № 9, Основные проблемы пограничной деятельности стран СНГ и пути их решения. – М.: Пограничная академия ФСБ России, 2013. С. 24.

³ Ачкасов В.А., Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения: учебник. М.: Аспект Пресс, 2011. С. 216.

которые располагаются в верховьях основных рек Амударьи и Сырдарьи и сосредотачивают на своей территории более 90 % водных ресурсов региона¹. Основные же потребители воды в регионе – Казахстан, Туркменистан и Узбекистан, расположенные в низовьях рек, в значительной степени недополучают водных ресурсов для своего экономического развития.

Также в настоящее время крайне остро стоит вопрос строительства на территории Таджикистана Рогунской ГЭС, окончание которого позволит республике наконец-то стать энергонезависимым² и энергообеспеченным государством. Однако для соседнего Узбекистана это означает: во-первых, неминуемый геополитический провал в отношениях с Таджикистаном, во- вторых, любые изменения объемов и режимов использования стоков рек в регионе в результате строительства ГЭС могут привести к продовольственной и экологической катастрофе в республике и, в-третьих, в случае техногенной аварии на станции, которая располагается в зоне высокой сейсмичности на линии тектонического разлома, Узбекистан ожидают катастрофические последствия³.

По данной проблематике регулярно проводятся различные

консультации⁴ и переговоры на самом высоком уровне, но, к сожалению, вопрос равного доступа к источникам воды остается открытым, а проблема дефицита пресной воды все больше политизируется⁵ и в настоящее время выступает одним из серьезных источников регионального напряжения⁶,

¹ Бояркина О.А. Проблемы управления водными ресурсами в Центрально-Азиатском регионе – неотъемлемый элемент национальной безопасности Российской Федерации на Евразийском пространстве. – URL: http://www.municipal-sd.ru/pdf-files/water/2.pdf. Дата обращения: 5 мая 2013 г.

² Причина выхода Узбекистана из ОДКБ – строительство Таджикистаном Рогунской ГЭС? – URL: http://neftegaz.ru/news/view/103221/ (для Узбекистана вопрос со строительством не только Рогунской ГЭС,

но и принципиальное приобретение энергонезависимости Таджикистаном является геополитическим провалом). Дата обращения: 25 марта 2014 г.

³ Борисова Е.А. Споры вокруг Рогунской ГЭС // История и современность. 2011. № 1. С. 97. – URL: http://www.isras.ru/files/File/Istoriya_i_sovremen/2011-1/Borisova.pdf. Дата обращения: 12 июня 2014 г.

⁴ Материалы межмидовских консультаций на тему: О взаимодействии государств – участников СНГ в области водно-энергетической безопасности. – Минск. 2012. 20 июня.

⁵ Сидоров О. Война и мир в Центральной Азии. – URL: http://articles.gazeta.kz/art.asp?aid= 57452. Дата обращения: 3 ноября 2013 г.

⁶ Бояркина О.А. Проблемы управления водными ресурсами в Центрально-Азиатском регионе – неотъемлемый элемент национальной безопасности Российской Федерации на Евразийском пространстве. – URL: http://www.municipal-sd.ru/pdf-files/water/2.pdf. Дата обращения: 5 мая 2013 г.

представляющим потенциальную угрозу политической квазистабильности всей Центральной Азии.

Необходимо отметить, что данная проблема также активно используется лидерами бандформирований, дислоцирующихся в северных провинциях Афганистана, которые благодаря проблемам и разногласиям, связанным с территориальными притязаниями и борьбой за водные ресурсы, целенаправленно осуществляют деятельность, направленную на разжигание межэтнических конфликтов между представителями пуштунского, таджикского, хазарейского, узбекского и туркменского населения¹.

1. Противоречия межэтнического и регионально-кланового

характера.

Современные государственные границы государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона возникли практически без учета распределения этнических групп, что привело к образованию в составе основного населения стран крупных этнических меньшинств, которые в зависимости от складывающейся обстановки могут выступать в качестве конкретного политического конфликтного потенциала.

Примером тому могут служить узбекские диаспоры, проживающие вдоль границ, соседствующих с их исторической родиной, которые представлены крупными общинами, населяющими юг Кыргызстана, север Таджикистана, юг Казахстана и север Туркменистана.

Необходимо отметить, что порою официальная позиция Ташкента в этом вопросе сводится к тому, что крупные узбекские диаспоры по всему периметру государственных границ республики являются мощным фактором узбекской региональной политики², что может рассматриваться как

¹ Информация о развитии обстановки на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и совместных мерах по ее стабилизации с учетом Фактора – 2014: утверждена Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 г.

² Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы / Под общей редакцией доктора политических наук, профессора К.Л. Сыроежкина: монография. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан. 2011. С. 190.

достаточное основание для вмешательства в дела соседних республик¹. Кстати, не следует забывать, что население того же Узбекистана составляет более половины всего населения стран Содружества Центрально-Азиатского региона, свыше 30 млн человек², и для руководства республики в настоящее время наиболее остро стоит проблема наличия пригодной для жизнедеятельности территории, так называемого жизненного пространства³, что, естественно, не может не отражаться на взаимоотношениях с соседствующими государствами, которым приходится на себе ощущать, причем зачастую довольно болезненно,⁴ фактор перенаселенности одной из наиболее могущественных южных республик СНГ.

Наиболее высоким конфликтогенным потенциалом в регионе обладает упомянутая ранее Ферганская долина, которая характеризуется: крайней перенаселенностью (на ее территории постоянно находится более 10,5 млн человек⁵, а плотность населения достигает 300–500 человек на один кв. км⁶); национальным и культурным многообразием; крайней бедностью проживающего населения; высоким уровнем безработицы, а также присутствием на данной территории представителей ряда международных радикальных организаций.

В целях поддержания стабильной обстановки в регионе вопросы регионально-клановых противоречий необходимо держать на особом контроле, так как именно они оказывают существенное влияние на состояние пограничной безопасности, а в ряде случаев приводят к политическим кризисам, локальным вооруженным столкновениям, а в самом худшем

¹ Жетписов Д.Х. Проблема регионального единства центрально-азиатских государств СНГ. – URL: http://www.postsoviet.ru/publications/132/. Дата обращения: 1 декабря 2013 г.

² Демографические данные Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике (на 1 января

2014 года численность населения составила 30,488 млн. чел.). – URL: http://www.stat.uz/demographic/. Дата обращения: 5 сентября 2014 г.

³ Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика): монография / Под общ. ред. А.В. Возженикова. – М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 125–126.

⁴ Шустов А. Узбекские анклавы Киргизии – будущие горячие точки. – URL: http://www.antiterror.kz/ natcionalizm/news_2010-06-08-15-30-05-567.html. Дата обращения: 12 марта 2013 г.

Характеристики

Список файлов диссертации