Диссертация (1098697), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

«Надежда» – по одному кандидату. Однако по результатам голосования из 46 кандидатов от избирательных объединений, зарегистрированных наряду с 28 самовыдвиженцами и 99 представителями от инициативных групп, попасть в депутатский корпус смогли только трое: один представитель регионального отделения движения «Честь и Родина» и двое – от регионального отделения НПСР²⁶⁰.

²⁵⁸ Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М., 2002. С. 8, 100.

²⁵⁹ История Совета // Законодательное Собрание Новосибирской области. [Электронный ресурс]. URL : http://zsnso.ru/25/.

²⁶⁰ Выборы в Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской

Федерации 1995–1997. Электоральная статистика. М., 1998. С. 467, 469.

На следующих выборах в Думу Томской области 2001 г. активности со стороны избирательных объединений не прибавилось. Общее число объединений, получивших право на участие в избирательной кампании, снизилось с 297 до 35, а количество активных участников формирования региональной ассамблеи составило всего три против десяти. По итогам выборов ни один из 16 выдвинутых ими кандидатов (12,2% от общего числа) не получил депутатский мандат²⁶¹. Не случайно одно из сибирских СМИ так характеризовало данную избирательную кампанию в областную Думу: «… Чистой политики на выборах почти не было. Ее заменило соперничество финансово-промышленных групп нефтяной, газовой, энергетической отраслей» ²⁶².

Таким образом, анализ избирательных кампаний периода 1990-х –

начала 2000-х гг. позволяет говорить об общей тенденции, характерной для всех рассматриваемых субъектов РФ, а именно – федеральные партии в качестве самостоятельных политических акторов не являлись доминирующими в процессе формирования и функционирования местных легислатур на начальном этапе становления регионального парламентаризма. Для 1990-х гг. характерно присутствие различных политических акторов, среди который не только федеральные, но и региональные партии, а также так называемые квазиполитические организации, в частности, «женские, молодежные и ветеранские объединения; профсоюзы, ассоциации предпринимателей и товаропроизводителей, ассоциации в защиту интересов

налогоплательщиков и потребителей; клубы избирателей» ²⁶³. В числе

критериев классификации той или иной организации как квазиполитической называются «ее сугубо местный статус, а также отсутствие политических программных требований» ²⁶⁴. Значительная часть кандидатов выдвигалась трудовыми коллективами, группами избирателей, либо путем

²⁶¹ Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М., 2002. С. 101.

²⁶² Год выборов и год ЮКОСа // Континент-Сибирь [Электронный ресурс]. URL : http://www.ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/326/cat_id/8/id/16169/.

²⁶³ Федерализм и публичная сфера // Полис. 2001. №4. С. 157.

²⁶⁴Там же.

самовыдвижения. Многие активисты, деятельность которых была связана с какой-либо партией, предпочитали не указывать свою принадлежность к ней и выступать на выборах в качестве самостоятельных кандидатов. Одновременно с этим часть принимающих участие в формировании ассамблей политических партий выбирали стратегию блокирования, зачастую нивелируя идеологическую составляющую избирательного процесса.

Столь невысокую активность политических партий в формировании депутатского корпуса и, одновременно с этим, отсутствие стабильной электоральной поддержки, особенно проявившуюся в середине 1990-х гг., можно объяснить рядом причин. Во-первых, низким авторитетом партий, особенно на региональном уровне. Во-вторых, недостаточным вниманием общефедеральных партий, сосредоточившихся на выборах в Государственную Думу, к кампаниям регионального значения. Исключением являлась лишь КПРФ. Это, пожалуй, единственная партийная организация, имевшая на начало 1990-х гг. кадровый ресурс, определенность идеологических и программных установок, опыт организационной работы. В результате, по справедливому замечанию А.В. Иванченко, «за эти два года (с 1993 по 1995 – прим. А.Д.) партии и власть не успели ничего сделать ни в программном, ни в интеллектуальном плане. И с 1995 по 1999 гг. ни одна партия с избирателями не работала, все «окучивали» Кремль. На местах действовали только коммунисты, несмотря на отсутствие поддержки СМИ и,

может быть, даже денег…» ²⁶⁵.

Относительно активно на региональных выборах 1993–1994 гг. проявила себя АПР. Однако показанные ею результаты можно характеризовать не как системную деятельность политической партии, а, скорее, как институционализированной группы давления, подчиненной

²⁶⁵ Народное представительство или управляемая демократия? // Общественные науки и современность. 2003. №6. С. 57.

корпорации²⁶⁶. Не смогли показать высоких результатов и демократические силы, причиной чему стали разобщенные, несогласованные действия многочисленных организаций реформаторского крыла, часто переходящие в прямое противостояние конкретных депутатов в одном округе, а также ослабление позиций на местах вследствие оттока ярких и активных лидеров из регионов в федеральный центр.

Представляется, что немаловажную роль сыграла и ориентация населения конкретных территорий на решение существующих социально- экономических проблем, что объясняет относительную электоральную популярность именно региональных избирательных объединений, блоков, так или иначе актуализирующих местную и/или отраслевую проблематику. При этом, говоря об участии данных политических субъектов в формировании региональных легислатур, автор не склонна идеализировать их представительский потенциал. Характер обозначенных организаций был весьма различен. Так, например, А.Г. Осипов и В.И. Козодой кемеровскую группировку А.М. Тулеева называют клиентелистской, коалицию

«Солидарность и реформы» в Томской области – связанной с местными

«нефтяными генералами», в то же время, относя «Новосибирский демократический фронт» к сугубо политической партии демократической ориентации²⁶⁷. В политической практике имелось немало примеров массированной манипуляции с названиями блоков, носящих популистский характер. В частности, Я.Ю. Шашкова отмечает маркетинговую тенденцию использования популярного имени генерала местной новосибирской элитой в названии предвыборного блока «Лебедь – Явлинский», который не имел отношения к соответствующим партийным структурам и ими не поддерживался²⁶⁸.

²⁶⁶ См.: Осипов А.Г. Козодой В.И. Политический спектр (Формирование многопартийности в Западной Сибири 1986-1996). Новосибирск, 2003. С. 260-261.

²⁶⁷ Там же. С.226.

²⁶⁸ Шашкова Я. Ю. Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации : на примере регионов Юго-Западной Сибири : диссертация ... доктора политических наук :

23.00.02. Чита, 2011.

161

Вместе с тем, участие общественно-политических организаций и объединений в формировании региональных легислатур, конфигурация различных сил в их составе в каждом регионе имели свою специфику и отражала особенности политического, экономического, социального и даже культурного развития каждого субъекта РФ.

Так, весьма специфичен политический процесс в Кемеровской области в 1990-е – начале 2000-х гг. С одной стороны, налицо условность политического спектра акторов, участвовавших в избирательных кампаниях, и, как следствие, в процессе принятия решений: за общим фасадом активности общественных объединений и блоков стоял глава законодательной, а с 1997 г. – исполнительной власти А.М. Тулеев, поставивший под контроль все политические процессы в регионе, в том числе и законодательную деятельность, путем активного продвижения в состав легислатур своих представителей. С другой стороны, набор объединений, участвующих в региональных выборах, даже под флагом А.М. Тулеев, нельзя назвать случайным: многие из них, особенно в начале- середине 1990-х гг., имели ориентацию на конкретную целевую группу, что нашло отражение в их названиях – Территориальный комитет Профсоюза работников угольной промышленности, Кемеровский областной комитет Профсоюза среднего и малого бизнеса, Кемеровский областной фонд социальной защиты населения и сельских товаропроизводителей, Кемеровский областной Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и

правоохранительных органов и др.²⁶⁹

В специфике социально-экономической и политической ситуации в Алтайском крае, по-видимому, следует искать и причины относительной, в сравнении с другими общественно-политическими силами, популярности блока «За подлинное народовластие…», которую он демонстрировал на протяжении нескольких выборных циклов. Определенное влияние на поддержку жителями края консолидированных в избирательное объединение

²⁶⁹ Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской

коммунистов и аграриев оказала особая структура электората: его значительную часть составляет сельское население, политическая культура которого характеризуется доминированием традиционалистских, патерналистских представлений. К тому же в условиях ухудшавшегося социально-экономического положения 1990-х гг. социальная риторика, используемая КПРФ и АПР, являлась актуальной и для доли городского населения. Немалую роль также сыграла идеологическая встроенность представителей данных политических сил в контекст проблематики аграрного дотационного региона. На этом фоне положение партий демократической направленности, не имевших столь мощного административно-кадрового ресурса и не пользовавшихся широкой поддержкой электората, можно характеризовать как нестабильное, не обеспечивающее контроля над ППР. Однако в качестве основной причины доминирования «левых» на политическом ландшафте региона следует назвать их поддержку со стороны главы администрации края А.А. Сурикова, занимавшего этот пост на протяжении 1996–2004 гг. Именно с этой персоной региональные наблюдатели связывали выстраивание в крае политического режима, характеризовавшегося жесткой вертикалью власти, ориентацией всех участвующих в управленческом процессе акторов на первое лицо,

принимающее окончательные решения²⁷⁰.

Характерная для 1990-х гг. «левая» ориентация региональной власти, на долгие годы закрепившая за Алтайским краем статус субъекта «красного пояса», шла в разрез с федеральной политикой, ориентированной на трансформацию политической и социально-экономической системы страны. Критика общего политического курса федеральных властей находила свое отражение в официальных документах законодательного органа края, где особенно подчеркивалась конфронтация региональной политической элиты с политическими ориентациями Москвы. Одним из наиболее ярких примеров выражения позиции алтайских законодателей можно считать Постановление

²⁷⁰ См.: Асеев С.Ю., Притчина Е.В., Шашкова Я.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в

Алтайского краевого Законодательного Собрания №258 от 1998 г., в котором они сформулировали свое отношение к социально-экономическому и политическому кризису в стране. В нем, в частности, говорилось: «… Мы неоднократно обращали внимание руководства России на то, что проводимый курс социально-экономических реформ считаем ошибочным. Он завел страну в тупик. … В этой ситуации наша позиция остается неизменной: отставка Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина как главного виновника бед, который привел экономику России к развалу, а ее народ к нищете; смена антинародного курса социально-экономических реформ в интересах России и большинства ее населения; формирование правительства, которое способно

профессионально заняться делом и вывести страну из тупика. …» ²⁷¹.

Однако постепенно критичная позиция тех легислатур, которые проявляли конфронтацию по отношению к федеральному Центру, сменилась более умеренной, а политика губернаторов, так или иначе влиявших на состав ассамблей во всех рассматриваемых регионах, под воздействием трансформации политической системы страны становилась все более ориентированной на общероссийские политические тренды. Так, например, произошло в Алтайском крае, где основные политические игроки, в том числе политические партии и общественные движения, прямо или косвенно контролировались А.А. Суриковым. Зачастую основанием для формирования конкретной партийно-политической модели на политическом ландшафте края с преобладанием той или иной партии становилась поддержка

последней курса администрации, особенно в период выборов²⁷². В условиях

же политических реформ 2000-х гг., направленных на выстраивание вертикали властно-политических отношений на всей территории страны, в том числе и путем создания институциональных схем «федерального вмешательства» в региональные политико-управленческие процессы,

²⁷¹ Постановление № 258 Алтайского краевого Законодательного Собрания о заявлении депутатов об отношении к социально-экономическому и политическому кризису в Российской Федерации // Грани времени: от краевого Совета к Законодательному Собранию. 1939–2009 годы. Барнаул, 2009. С.583–584.

Характеристики

Список файлов диссертации