Диссертация (1098697), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

соотношение данных депутатских объединений было кардинально противоположным. Если во втором созыве фракция «За народовластие» количественно превосходила группу «промышленников» более чем в 2 раза, то третий созыв стал первым случаем в постсоветской истории края, когда в большинстве оказалось некоммунистическое депутатское объединение, обогнав по численности левую фракцию почти на 10 человек. Кроме того, в отличие от прошлых лет данное депутатское объединение отразило в своем названии не только отраслевую, но и партийную идентификацию, преобразовавшись в 2001 г. в «Единство – Союз промышленников» и

объединив в своих рядах 26 депутатов из 50²⁴⁸. Еще через год, в связи со

слиянием трех общероссийских партий, данная депутатская группа была перерегистрирована под названием «Единая Россия – Союз промышленников», сохранив прежнюю численность своих членов²⁴⁹.

Показательным регионом, на политическом ландшафте которого в 1990-е гг. доминантными участниками избирательных кампаний являлись региональные организации, создаваемые местной элитой, стала Кемеровская область. Так, в выборах депутатов второго созыва в 1996 г. приняло участие 36 общественных объединений из 78 имеющих на это право (46,2%), которые выдвинули 56 кандидатов из 126 (44,4%). При этом подавляющее большинство активных участников кампании – 34 – образовали 5 блоков –

«Правда и порядок», «Новокузнецкое согласие», «Трудовой Новокузнецк»,

«Родина и справедливость», «Народовластие – блок А.М. Тулеева». После регистрации в избирательный бюллетень было включено 25 (24%) кандидатов от избирательных объединений и блоков из 104: десять от блока

«Народовластие – блок А.М. Тулеева», по четыре от блоков «Новокузнецкое согласие», «Трудовой Новокузнецк» и Кемеровской областной организации ЛДПР и три – от блока «Родина и справедливость». В результате голосования значительная часть мандатов (11 из 21) оказалось у блока «Народовластие – блок А.М. Тулеева», в состав которого вошли 24 объединения, в том числе

²⁴⁸ Коммунисты остались в меньшинстве // Свободный курс. 2001. 7 июня.

²⁴⁹ Миркулов О., Каспришин А. Последняя сессия полугодия // Алтайская правда. 2002. 29 июня.

областная организация АПР, областной комитет КПРФ, областной комитет РКРП. Один депутат в региональном парламенте представлял «Трудовой Новокузнецк», образованный из двух организаций регионального уровня (данные указаны с учетом довыборов)²⁵⁰.

Следующий избирательный цикл в Кемеровской области характеризовался резким сужением круга политических акторов, непосредственно вступивших в борьбу за право иметь представительство в региональном парламенте. В 1999 г. в выборах принимало участие лишь три общественных объединения из 219, имеющих на это право (1,4%). Два из них

– региональное отделение Общероссийской общественной политической организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» и региональное отделение Общественно- политического движения «Общероссийский земский союз «Земство» – объединились в «Избирательный блок А.М. Тулеева» и выдвинули 35 кандидатов, которые успешно прошли процедуру регистрации и составили 19,4% от числа всех допущенных к участию в выборах. Еще одно избирательное объединение – «Партия самоуправления трудящихся» – зарегистрировало лишь одного кандидата. В поддержку кандидатов выступили десять общественных объединений, наиболее активными из которых стали КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», Аграрная партия России, областной Совет ветеранов и «Народовластие». В результате голосования подавляющее большинство мест в депутатском корпусе (34 из 35) достались представителям «блока губернатора», одно место получил кандидат,

выдвинутый группой избирателей²⁵¹. Стоит отметить, что присутствие

самовыдвиженцев в ассамблеи области двух созывов оказалось обратно пропорционально их участию в избирательной кампании. Так, по итогам выборов 1996 г. из 19 человек, прошедших регистрацию в порядке

²⁵⁰ Выборы в Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1995–1997. Электоральная статистика. М., 1998. С. 319-322, 587, 593-594.

²⁵¹ Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997–2000. Электоральная статистика. Т 1. М., 2001. С. 70,75; Выборы в органы государственной власти субъектов Российской

Федерации. 1997–2000. Электоральная статистика. Т 2. М.,2001. С. 394-397.

самовыдвижения, мандат получили двое, в то время как в 1999 г. ни один из 30 самовыдвинувшихся стать депутатом не смог.

Выборы региональных депутатов 2003 г., несмотря на уже начавшийся общероссийский процесс реформирования избирательного законодательства, прошли в Кемеровской области по старой схеме, что стало возможным благодаря установленному законом праву «переходного периода». Чуть более половины кандидатов, включенных в избирательный бюллетень – 48 из 93, составили выдвиженцы от избирательных объединений²⁵². Как и в предыдущие электоральные циклы, абсолютную победу одержал обновленный вариант «Избирательного блока А.М. Тулеева» – блок «Служу Кузбассу». При этом среди 34 депутатов, шедших на выборах под флагом данного блока, оказались члены различных, в том числе и идеологически, партий, в частности, Аграрной партии России, Всероссийской партии

«Единство и Отечество» – Единая Россия, КПРФ²⁵³. Вместе с тем, столь

разноплановый состав блока «Служу Кузбассу» нельзя рассматривать как компромиссный союз различных, но при этом равных политических сил. Подтверждением вышесказанному может служить позиция представителей сибирского отделения «Единой России» в отношении кемеровского блока. В частности, А.А. Карелин заявил, что кандидаты из этого блока были поддержаны не столько областными властями, сколько региональным отделением «Единой России» – несмотря на их различную партийную принадлежность²⁵⁴. Это может являться свидетельством реализация тактики включения в политический процесс альтернативных, но предсказуемых акторов на персональном уровне, позволяющей сделать исход голосования и ППР максимально прогнозируемым.

Однако политическая ориентация кузбасской ассамблеи не ограничивалась лишь лояльностью к федеральному центру и «партии

²⁵² Выборы в Российской федерации. 2003. Электоральная статистика. М., 2004. С. 26.

²⁵³ Сведения о депутатах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ [Электронный ресурс]. URL :

http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/arhivfci/42/42_2341101_200403_34.htm.

²⁵⁴ «Единороссы» собираются использовать опыт Кузбасса // Континент-Сибирь. 2003. №20. Июнь.

власти», а характеризовалась подчиненностью губернатору А.М. Тулееву. Примером в пользу данного тезиса можно считать высказывание самого главы региона перед выборами в региональный парламент: «Если губернатор поддерживает кого-то из кандидатов, значит, он за него отвечает» ²⁵⁵, а также тот факт, что даже после проведения выборов и изменений электорального законодательства относительно участия блоков в региональных кампаниях, избирательный блок «Служу Кузбассу» не прекратил своего существования, а трансформировался в одноименное общественное движение, в качестве одной из главных целей которого, по замечанию самого губернатора, значилось «совершенно официально оказывать влияние на выборы» ²⁵⁶.

Кардинально иные качественные и количественные показатели участия

избирательных объединений в электоральных процессах 1990-х гг. можно наблюдать в Новосибирской области. В выборной кампании по формированию областного Совета депутатов в декабре 1997 г. участвовало 24 из 47 имеющих на это право объединений, 11 из которых вошли в состав четырех избирательных блоков. Этими структурами было выдвинуто 213 из

402 кандидатов в депутаты (53%) (непосредственно в бюллетени были включены 186 кандидатов 334 (55,%)). Так, 32 кандидата было зарегистрировано от блока «СОЮЗ», в который наряду с тремя региональными организациями вошли Всероссийское общественно- политическое движение «Наш дом – Россия» и Новосибирская областная организация Демократической партии России. Блоки «Гражданское согласие», образованный региональной организацией партии

«Демократический выбор России» и Новосибирской областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств, и «Лебедь – Явлинский», объединивший региональное отделение общероссийского общественного движения «Честь и Родина» и региональное отделение Объединения

«Яблоко», представляли соответственно 18 и 15 кандидатов. 14 кандидатов

²⁵⁵ «Единороссы» собираются использовать опыт Кузбасса // Континент-Сибирь. 2003. №20. Июнь.

²⁵⁶ Вместо блока – общественное движение // Континент-Сибирь [Электронный ресурс]. URL : http://ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/55/cat_id/8/id/3240/.

выдвинул блок «Третья сила», в составе которого значились межрегиональная Ассоциация руководителей предприятий, областная организация движения «Демократическая Россия» и региональное отделение Партии экономической свободы.

В качестве наиболее активных из оставшихся 13 избирательных объединений, не вошедших в состав блоков, следует назвать Новосибирскую областную организацию ЛДПР – в бюллетень на день голосования от данного избирательного объединения было внесено 48 кандидатов, Областную организацию КПРФ – 32 кандидата, Областной клуб избирателей

«Отчизна» – 8 кандидатов. В результате голосования 27 из 49 депутатов (55,1%), прошедших в состав новосибирского парламента, являлись выдвиженцами избирательных блоков и объединений. При этом их представленность здесь была гораздо разнообразнее, нежели в Кемеровской области: мандаты в количестве от 1 до 17 получили 4 объединения и 2 блока, причем как общероссийского, так и регионального уровня. Так, наибольшее количество мест в ассамблее (17) получила областная организация КПРФ, по три – областная организация АПР и блок «Лебедь – Явлинский», блок

«Третья сила» провел в состав новосибирского парламента двух депутатов, по одному – Областной клуб избирателей «Отчизна» и объединение

«Районная общественная организация пенсионеров «Алая заря» ²⁵⁷.

В выборах областных депутатов 2001 г. принимало участие 12 избирательных объединений из 68 (17,6%), два из которых вошли в состав блока. Несмотря на значительное снижение в сравнении с 1997 г. акторов, именно Новосибирская область была отмечена ЦИК в числе тех немногих регионов, где наблюдалась их высокая активность в продвижении своих кандидатов в региональный парламент: каждый третий кандидат по одномандатному округу был выдвинут избирательным объединением. В результате 45,8% депутатского корпуса (22 человека) было представлено выдвиженцами общественных объединений, плюс 6 мандатов (12,5%)

²⁵⁷ Выборы в Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1995–1997. Электоральная статистика. М., 1998. С. 387, 389, 595.

157

получены теми, кто обозначил свою принадлежность к ним²⁵⁸. После повторных выборов по 20-му избирательному округу 12 мая 2002 г. распределение депутатов, представлявших политические партии и общественные движения, выглядело следующим образом: 14 человек – от КПРФ, 6 – от «Аграрной партии России», 1 – от «Единой России», 2 – от избирательного объединения «Блок депутата Мочалина» ²⁵⁹.

Весьма нестабильная картина участия избирательных объединений в

процессе формирования региональной ассамблеи в 1990-е – начале 2000-х гг. наблюдалась в Томской области. Так, в прошедших в 1997 г. выборах приняло участие только 10 из 297 объединений, имеющих на это право, то есть 3,4% от общего числа. Ими было выдвинуто 73 из 228 кандидатов, что составило 32%. Стоит отметить, что в ряду данных политических акторов присутствовали организации как регионального, так и общероссийского уровня. Наибольшую активность проявили Томское региональное отделение общероссийского общественного движения (ООД) «Народно-патриотический Союз России (НПСР)» – 27 кандидатов, Томское областное объединение Либерально-демократической партии России – 15, Томское региональное отделение ООД «Честь и Родина» и «Томский монархический центр» – по 7,

«Всероссийское общество инвалидов» и «Федерация профсоюзных организаций Томской области» – по 6, «Мемориал» – 2 и «Профсоюз предпринимателей Томской области», «Яблоко», «Фонд частных вкладчиков

Характеристики

Список файлов диссертации