Диссертация (1098697), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

²⁷² См: Асеев С.Ю., Притчина Е.В., Шашкова Я.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в

политическая ориентация главы региона, да и региональной элиты в целом, изменилась в сторону лояльности Кремлю. Схожие процессы можно было наблюдать и в Кемеровской области. Если в 1990-е гг. А.М. Тулеев выступал в качестве оппозиции демократу М.Б. Кислюку, считавшемуся ставленником Б.Н. Ельцина, и ориентировался на политическую поддержку «левых», то в 2000-е гг. он, следуя логике политических трансформаций, переориентирует основную часть политической элиты на поддержку «Единой России» и ее лидера.

Таким образом, с началом политических реформ 2000-х гг. ситуация в субъектах Федерации начинала кардинально изменяться. Региональные политические процессы унифицировались, что проявилось в закреплении фактически однообразного партийного состава участников ППР на уровне местных парламентов. В качестве ключевых шагов, предпринятых на федеральном уровне и приведших к усилению обозначенных тенденций, следует обозначить: закрепление федеральных партий в качестве основного политического актора и введение нормы обязательного применения пропорциональной избирательной системы на выборах не менее половины депутатов законодательных собраний субъектов РФ.

В Алтайском крае депутатский корпус по смешанной избирательной системе впервые формировался в 2004 г. Активное участие в очередном выборном марафоне принял изменивший название союз аграриев и коммунистов – избирательный блок «За наш Алтай – коммунисты, аграрии, НПСР». Из всех 6 зарегистрированных краевых списков кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями и блоками, именно его список был самым многочисленным и состоял из 46 человек. Далее по убывающей следовали: «Единая Россия» – 38 кандидатов, избирательный блок «В поддержку Президента» и ЛДПР – по 20, списки численностью 18 человек выдвинули избирательный блок «Яблоко+СПС» и «Концептуальная партия «Единение». В выдвижении кандидатов по мажоритарной системе приняло участие сразу несколько объединений, однако по результатам

голосования провести в региональный парламент своих представителей в одномандатных избирательных округах смогли лишь «Единая Россия» и избирательный блок «За наш Алтай – коммунисты, аграрии, НПСР!» – 10 и 6 депутатов соответственно. После пропорционального распределения депутатских мандатов между избирательными объединениями и избирательными блоками в состав АКСНД вошли 11 выдвиженцев блока «За наш Алтай», 10 – «Единой России», 8 – блока «В поддержку Президента» и 5

– от ЛДПР. Однако позже «Единая Россия» отказалась от одного мандата, и он перешел в пользу блока аграриев-коммунистов²⁷³. При этом полученный списком кандидатов от блока «За наш Алтай» процент голосов (26,88%), был оценен ЦИК как максимальный среди списков кандидатов, выдвинутых избирательными блоками на выборах региональных депутатов, прошедших в 2004 г. в 17 субъектах РФ²⁷⁴.

Следует отметить, что алтайская ассамблея четвертого созыва являлась своего рода примером переходного состояния регионального парламентаризма в условиях трансформации институциональной среды. С одной стороны, меняющееся избирательное законодательство выводило на первый план федеральные партии, делая их основными участниками ППР, с другой – проведение выборов 2004 г. в условиях, когда избирательные блоки еще могли принимать участие в формировании депутатского корпуса, обеспечило ее относительное политическое разнообразие.

Однако ситуация значительно изменилась после избирательной кампании 2008 г., распространившей на Алтайский край общероссийский тренд становления «партии власти» в качестве доминирующего политического актора. По итогам выборов «Единая Россия» имела значительный численный отрыв от конкурентов. После конвертации 53,45% голосов избирателей в депутатские мандаты она смогла провести в

²⁷³ Выборы в Российской Федерации. 2004. Электоральная статистика. М., 2005. С. 35, 56–60; Из протокола первой организационной сессии депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов четвертого созыва // Грани времени: от краевого Совета к Законодательному Собранию. 1939–2009 годы. Барнаул, 2009. С. 658.

²⁷⁴ Выборы в Российской Федерации. 2004. Электоральная статистика. М., 2005. С. 17.

региональный парламент 18 своих представителей по списку, плюс 20 мест заняли «единороссы»-одномандатники. Ослабили свои позиции «левые»: во- первых, снятие с выборов АПР во главе с А.Г. Назарчуком лишило их возможности иметь в стенах легислатуры явного лидера, обладавшего не только авторитетом, но и значительным административно-политическим ресурсом; во-вторых, коммунисты не смогли прибавить к полученным в ходе голосования за партсписок 7 мандатам ни одного по округам. Вместе с тем,

«дебютант» региональной избирательной кампании – «Справедливая Россия»

– не только преодолела необходимый 7-процентный барьер и получила 3 места в ходе конвертации голосов, отданных избирателями за список партии, но и провела 6 своих одномандатников. 6 депутатов, сумевших избраться по партийным спискам, представляли в новом депутатском корпусе ЛДПР²⁷⁵.

На следующих выборах, прошедших в 2011 г., круг политических акторов, представители которых были зарегистрированы и вошли в избирательные бюллетени как по одномандатным округам, так и по единому избирательному округу, ограничился 4 политическими партиями, присутствовавшими в прошлом созыве. По результатам голосования «Единая Россия» смогла провести в ассамблею своих представителей по всем 34 одномандатным округам и еще 14 мандатов получила в ходе конвертации 39,81% голосов избирателей, отданных за список. Остальные политические партии представлены в депутатском корпусе лишь «списочниками»: 9 мандатов у фракции КПРФ (25,4% голосов на выборах), 6 – у ЛДПР (16,6%)

и 5 – у «Справедливой России» (16%)²⁷⁶.

В Новосибирской области по новым электоральным правилам, то есть с применением смешанной избирательной системы, ассамблея была сформирована в 2005 г. В результате участниками избирательной кампании

²⁷⁵ ««Медвежий» Алтай // Континент-Сибирь [Электронный ресурс]. URL : http://ksonline.ru/nomer/ks/-

/jid/1/cat_id/8/id/36/.

²⁷⁶ Миркулов О., Каспришин А. Выборы закончились – депутаты приступили к работе // Алтайская правда. 2011. 22 декабря; Краткая сводная таблица по пропорциональной системе выборов // Избирательная комиссия Алтайского края [Электронный ресурс]. URL : http://altai-terr.izbirkom.ru/way/973094.html,

Сводные сведения о результатах выборов по одномандатным избирательным округам // Избирательная

комиссия Алтайского края [Электронный ресурс]. URL : http://altai-terr.izbirkom.ru/way/973094.html.

смогли стать лишь федеральные партии и их региональные отделения. Следует отметить, что на этапе выдвижения кандидатов данный субъект РФ отличался от многих других политическим плюрализмом, ставшим характеристикой электоральных процессов еще в 1990-е гг. Так, в бюллетени для голосования по единому областному избирательному округу были внесены 7 региональных отделений политических партий – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, АПР, СПС, «Родина» и «Народная воля». Однако участвовать в распределении мандатов смогли лишь 4 из них – «Единая Россия», получившая при голосовании за свой список 33,12% голосов избирателей, пришедших на участки, КПРФ (21,66%), АПР (13,43%) и ЛДПР (9,70%). В результате конвертации полученных процентов места в региональном парламенте получили 21 единоросс, 14 коммунистов, 8 списочников

Аграрной партии и 6 – ЛДПР²⁷⁷. Кроме этого, по одномандатным округам в

депутатский корпус прошли 15 официальных представителей «Единой России», 7 – КПРФ и 5 – АПР, остальные 22 значились в бюллетенях как самовыдвиженцы²⁷⁸.

Однако уже в период следующей избирательной кампании 2010 г. количество политических акторов, воспользовавшихся правом претендовать на депутатский мандат, значительно уменьшилось – «в бюллетени для голосования по единому областному избирательному округу внесены 4 избирательные объединения: Новосибирское региональное отделение партии

«Единая Россия», Новосибирское региональное отделение ЛДПР, Новосибирское региональное отделение КПРФ, Региональное отделение партии «Справедливая Россия» в Новосибирской области» ²⁷⁹. В результате,

²⁷⁷ Уточнения в протокол № 2 избирательной комиссии Новосибирской области о результатах выборов // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области [Электронный ресурс]. URL : http://vedomosti.sfo.ru/articles/?article=20647.

²⁷⁸ Выборы в Российской Федерации. 2005. Электоральная статистика. М., 2006. С.82-87.

²⁷⁹ Об утверждении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва, состоявшихся 10 октября 2010 года // Ведомости Законодательного Собрания

все четыре партии смогли преодолеть заградительный барьер, набрав, соответственно 44,82%, 10,32%, 25,03%, 16,24% голосов избирателей²⁸⁰.

Реформы электорального законодательства и изменение требований к участникам избирательных кампаний на региональном уровне привели к тому, что даже в Томской области, отличавшейся относительной неактивностью партий в 1990-е гг., в борьбу за депутатский мандат в 2007 г. вступило сразу 8 партий, выдвинувших свои списки: областные отделения

«Единой России», «Яблока», ЛДПР, СПС, «Единения», «Патриотов России»,

«Справедливой России» и КПРФ. При этом большинство из них смогли провести в легислатуру своих делегатов, где впервые были представлены 5 партий: 11 депутатов-списочников партии «Единая Россия», по 3 депутата прошли по спискам КПРФ и ЛДПР, по 2 депутатских кресла заняли представители партий «Союз правых сил» и «Справедливая Россия». Не смогли преодолеть 7-процентный барьер «Патриоты России» (3,75%),

«Яблоко» (3,65%) и Концептуальная партия «Единение» (1,06%)²⁸¹. Однако

уже в следующей кампании по выборам региональных депутатов в 2011 г. круг политических сил, принявших участие в формировании областной Думы, сузился. Из 6 партий, списки кандидатов которых были представлены в бюллетени в день голосования, 2 – «Правое дело» и «Патриоты России» – не смогли набрать необходимого количества голосов, заручившись поддержкой лишь 1,60% и 2,01% пришедшего на участки электората соответственно. В результате, представительство в депутатском корпусе получили «Единая Россия», конвертировавшая 38,33% голосов в 9 мест в Думе, КПРФ – 5 мест и 22,84% на выборах, ЛДПР – 4 (18,69%) и

«Справедливая Россия» – 3 места и поддержка 14,19% избирателей²⁸².

²⁸⁰ Общие результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области [Электронный ресурс]. URL : http://www.vedomosti.sfo.ru/articles/?article=34605.

²⁸¹ Выборы депутатов Государственной Думы Томской области четвертого созыва // Избирательная комиссия Томской области. [Электронный ресурс]. URL :

http://elect70.tomsk.ru/upload/elections/Protokol_N2_po_edinomu_izb_okrugu_file_256_7880.pdf

²⁸² О результатах выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва по единому избирательному округу // Избирательная комиссия Томской области [Электронный ресурс]. URL :

http://elect70.tomsk.ru/elections/region/duma/?subsection_id=36.

169

В Кемеровской области впервые региональный парламент был сформирован по смешанной избирательной системе в 2008 г. Однако, именно этот регион можно считать наиболее ярким примером формальности региональных партийных процессов, использования региональной элитой парторганизаций как каналов сохранения своего влияния в новых институциональных условиях. Так, после завершения регистрации списков политических партий на выборах в легислатуру, право побороться за депутатский мандат получили только «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ. Пожелавшим поучаствовать в избирательной кампании «Партии Мира и Единства» и СПС было отказано в регистрации списков «из-за большого числа нарушений, обнаруженных в подписных

листах» ²⁸³. Однако, даже из оставшихся 4-х политических сил провести

своих представителей удалось далеко не всем: ни одна политическая сила, кроме «партии власти», за список которой проголосовало 84,8% избирателей, не смогла преодолеть необходимый барьер. В результате только один списочник-справедливоросс получил мандат вследствие того, что по закону Облсовет не может быть однопартийным, остальные депутатские кресла достались представителям «Единой России»,²⁸⁴ являющейся партийной формой губернаторской клиентелы. Не смогли составить конкуренцию

«единороссам» кандидаты от других политических сил и при получении мандатов, распределяемых по мажоритарной системе. По данным избирательной комиссии Кемеровской области, на всех 18 одномандатных округах своих кандидатов выставила только партия «Единая Россия», от остальных трех зарегистрированных на выборах партий кандидаты были

²⁸³ Парламентский партнабор // Континент-Сибирь [Электронный ресурс]. URL : http://ksonline.ru/nomer/ks/-

/jid/404/cat_id/8/id/20108//.

²⁸⁴ Подавляющее большинство // Континент-Сибирь [Электронный ресурс]. URL :http://ksonline.ru/nomer/ks/-

/jid/409/cat_id/8/id/20454/; Результаты выборов по единому округу // Избирательная комиссия Кемеровской области [Электронный ресурс]. URL : http://www.kemerovo.vybory.izbirkom.ru/region/region/kemerovo?action=show&root=1&tvd=2422000180456&vrn=24 22000180451&region=42&global=&sub_region=42&prver=0&pronetvd=0&vibid=2422000180456&type=228

Характеристики

Список файлов диссертации