Американо-германские отношения и проблема стабильности в Европе (1933-1938 гг.) (1098506), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Фиш, выступая 4 января 1936 г. перед членами Национального клуба республиканскойпартии, заявил: «Если мы не остановим Рузвельта и дадим ему право определять агрессора, мы займем враждебную позицию по отношению к Германии,Японии и Италии».553Законодатели осознавали необходимость принятия быстрого решения,548The New York Times, December 13, 1935.Цит. по: Золов А.В. Указ. соч.
С. 113.550Harrison R.A. A Presidential Demarche: Franklin D. Roosevelt‘s Personal Diplomacy and Great Britain,1936-1937 // Diplomatic History, Vol. 5, №3 (Jul., 1981). P. 249.551Franklin Delano Roosevelt and Foreign Affairs. Vol.III. P. 154-155.552American Year Book.
1935. P. 97.553CR. Vol. 80, pt. 1, p. 83.152549но преодолеть разногласия сторонников и противников мандатного законодательства было нелегко. Основное различие в подходах к концепции нейтралитета нашло отражение в двух биллях, представленных в феврале группами Питтмена-Макрейнольдса и Ная-Кларка-Мэверика. Первая группапредлагала предоставить значительные дискреционные права президенту –прежде всего в определении нации-агрессора. Вторая группа выступала зажесткое мандатное законодательство.554В итоге было решено продлить действие закона о нейтралитете до 1мая 1937 года, внеся в него три поправки: о запрещении займов и кредитоввоюющим странам; об обязательном распространении эмбарго на страны,оказавшиеся вовлеченными в уже ведущуюся войну; об изъятии из-под действия закона латиноамериканских стран, если какая-то из них окажется в состоянии войны с неамериканскими государствами.
По сути, это исключалоЗападное полушарие из-под действия закона о нейтралитете. Поставки стратегического сырья предусматривались лишь на уровне, достигнутом до войны.555Закон был подписан Рузвельтом 29 февраля. Почему же администрациине удалось настоять на своем? Нельзя однозначно ответить на этот вопрос.Обозреватель ―New York Times‖ А. Крок полагал, что Рузвельт одобрил этоткомпромисс по соображениям предстоявшей в 1936 году избирательной кампании.556Все согласились, что это только временное средство на пути к болеесовершенному законодательству, которое будет принято во время следующей сессии Конгресса.
Сенатор Питтмен заявил: «Эта совместная резолюция– компромиссная мера… Компромисс не отвечает стремлениям администрации. Он не отвечает требованиям группы Ная-Кларка. Он даже не отвечаетустремлениям тех, кто считает, что законодательство вообще не нужно сей-554Ibid., pt. 2, p. 1407.Peace and War. P. 313-314.556The New York Times, February 19, 1936.555153час. Но это шаг в сторону желаемого законодательства».557Имеются документальные подтверждения того, что Гитлер с воодушевлением воспринял тот факт, что Америка в будущем останется в сторонеи сохранит нейтралитет по отношению к европейским событиям.558Нацистское руководство настолько высоко ценило нейтралитет Америки, что решило исключить любую возможность негативного воздействия наобщественное мнение и администрацию Рузвельта информации о связяхНСДАП с союзом «Друзья новой Германии».
11 октября МИД дал указаниегражданам рейха выйти из союза до конца года, иначе они лишались германского гражданства.559 Сам союз в декабре 1935 года получил новое название «Американо-германский союз».Законодательство о нейтралитете, географическая удаленность от Европы, слабое развитие военного производства и вооруженных сил (кроме военно-морского флота) позволяли Германии рассчитывать, что в случае агрессивных действий в Европе, по крайней мере в течение определенного промежутка времени, она не встретит вооруженного сопротивления США.Американский нейтралитет и англо-французское невмешательствопредопределилиуспехМуссолини,посколькуЭфиопияосталасьбеззащитной перед вооруженной Италией. 5 мая 1936 года итальянскиевойска вошли в Аддис-Абебу. 9 мая была образована Итальянская империя.США отказались признать ликвидацию независимости Эфиопии, хотя в1938 году по этому поводу были разногласия между Хэллом и егозаместителем С.
Уэллесом. Уэллес считал, что признание могло бы снизитьнапряженность в международных отношениях.560Международная обстановка в середине 1930-х годов отличаласьисключительной запутанностью и подвижностью. В этой атмосферевыработать долгосрочную линию поведения на международной арене было557Congressional Debates on the Amended Neutrality Bill, February 20, 1936. Neutrality (1936).R. Walton Moore Papers. FDRL.558Eden A. The Memoirs of Anthony Eden Earl of Avon. Facing the Dictators. Boston, 1962.
P. 371.559ADAP. Serie C. Bd. IV. S. 709.560FRUS. 1938. Vol. I. P. 148.154непросто, и изоляционизм, с акцентом на сохранении ―свободы рук‖,выглядел явно предпочтительнее идей интернационалистов.561 В то же времямы разделяем точку зрения немецкого историка Г. Сироиса, которыйутверждает, что изоляционизм США был «серьезным дестабилизирующимфактором европейской политики в 1933-1939 гг.».562Политиканейтралитетапредставляласобойнечтоиное,какразновидность политики «умиротворения», но уже в условиях открытойагрессии фашизма. Поставив на одну доску агрессивные государства и ихжертвы, западные демократии объективно способствовали фашистскойэкспансии, уклоняясь от более действенных мер в отношении первых и отоказания реальной помощи вторым.
Нейтралитет США никак не могспособствовать обеспечению стабильности в Европе.Ограничения, которые законодательные органы Соединенных Штатовнакладывали на действия исполнительной власти, давали Гитлеру возможность не считаться с нарушением американских интересов в его повседневной политике.563Едва ли можно согласиться с историком А. Оффнером, который полагает, что ―Рузвельт, Хэлл, Уэллес и другие чиновники Госдепартамента, членыКонгресса, за очень немногочисленными исключениями, были убеждены, чтопроблемы Европы – это исключительно проблемы Европы».564 Личные бумаги президента за 1936 год отражают его растущую обеспокоенность тем, чтоситуация за границей может в любой момент перерасти в мировую войну.
565Рузвельт и Хэлл видели несовершенство закона и необходимость дополненияморального эмбарго на оружие ограничением торговли стратегическим сырьем, расширением полномочий президента в регулировании торговли. Нодвухмесячные дебаты в Конгрессе по этому вопросу завершились победойизоляционистов.561Печатнов В.О., Маныкин А.С. Указ. соч. С. 210.Sirois H.
Op. cit. S. 68.563Глаголев И.С. Отношения между США и гитлеровской Германией до второй мировой войны:дисс… канд. ист. наук. М., 1947. С. 64.564Offner A. American Appeasement: United States Foreign Policy and Germany, 1933-1938. P. 280.565Franklin D. Roosevelt: his Personal Letters (1928-1945). Vol.
I. P. 541.155562Реализация стремления Рузвельта использовать влияние США в деле сохранения мира и стабильности в Европе была возможна на тот момент «лишьпутем поддержки коллективных усилий европейских стран, без официального вступления в Лигу наций и принятия на себя политических обязательств».566§2. Политика Германии на пути к «Рейнскому кризису» и реакция СШАВ то время как в США росла волна изоляционизма, и американскоеобщественное мнение высказывалось единодушно против вмешательства всобытия Старого Света, в Европе набирала обороты гонка вооружений. Вмарте 1935 года Германия ясно продемонстрировала всему миру свое намерение перевооружаться, не считаясь с мнением остальных государств.
Американское посольство в Берлине передавало в Париж через французского посла А. Франсуа-Понсе, что администрация Рузвельта хотела бы, чтобы Европа предприняла энергичные согласованные действия против Германии.567Вашингтон выступал за урегулирование ситуации европейскимидержавами, без прямого вмешательства США, поэтому Госдепартамент ипрезидент были обеспокоены разногласиями между Англией и Францией повопросу об отношении к германскому перевооружению.568 Вниманиеадминистрации было сосредоточено на проходивших в итальянском городеСтреза переговорах Англии, Франции и Италии, на которых должна былаобсуждаться возможность применения санкций к Германии.
Особый интереспроявлял к переговорам Франклин Рузвельт.10 апреля 1935 г., накануне конференции в Стрезе, Рузвельт в письмеполковнику Э. Хаузу писал: «Если Франция, Италия, Великобритания и566Вахрамеева Т.В. Отношения между США и Великобританией в 1933-1937 гг. Л., 1990: дисс…канд. ист. наук. С.
151.567Documents diplomatiques français. T. 9. P. 618-619.568Davis to Roosevelt, March 22, 1935. Disarmament Conference: 1933-1935. PSF. FDRL; Moore to Bullitt, April 18, 1935. Bullitt W.C. (1935). R. Walton Moore Papers. FDRL.156страны ―Малой Антанты‖ решат действовать, лучше не вторгаться вГерманию, а осуществить полную блокаду всех ее границ... Если бы мысочли блокаду эффективной, то немедленно признали бы ее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
