Американо-германские отношения и проблема стабильности в Европе (1933-1938 гг.) (1098506), страница 29
Текст из файла (страница 29)
по: Комптон Дж. Указ. соч. С. 35.VB, August 31, 1935.508Deutsche Allgemeine Zeitung, September 4, 1935.509Frankfurter Zeitung, August 25, 1935.510Gatzke H.W. Op. cit. P. 19.143507Англия и Франция. Британский историк П. Кеннеди утверждает, что именноизоляционизм США заставил Великобританию стать на путь «умиротворения» Германии.511 На наш взгляд, Лондон и Париж не рассчитывали на возможность непосредственного вмешательства Вашингтона в европейскую ситуацию и действовали на основе этих соображений.
Но считать изоляционизм США основной причиной «умиротворения» нам кажется не совсем верным.Противоречивость законодательства о нейтралитете со всей очевидностью проявилась во время войны Италии с Эфиопией. Идея о расширенииитальянских владений в Восточной Африке не давала покоя Муссолини. Дуче избрал в качестве основного объекта территориальной экспансии Эфиопию, располагавшую важными источниками сырья и граничившую с итальянскими колониями Сомали и Эритреей.Госдепартамент был хорошо информирован о притязаниях Италии иподготовке к вторжению в эту страну.
Военный атташе США в ИталииДж. Пиллов писал в Госдепартамент 29 августа 1934 года, более чем за годдо войны: «Генштаб итальянской армии разрабатывает планы военного покорения Эфиопии… Расходы для предстоящей операции оцениваются в 2миллиарда лир или 17 300 тыс. долл.».512 8 февраля 1935 года посол США вРиме Брекинридж Лонг направил Рузвельту развернутый доклад о тревожном положении в Эфиопии и военных приготовлениях Италии.5133 июля император Хайле Селассие I обратился к американской администрации с просьбой «рассмотреть возможные средства, с помощью которыхможно было бы обеспечить соблюдение Италией обязательств по пактуБриана – Келлога»514, поскольку ее намерение вторгнуться в Эфиопию не вы-511Kennedy P. The Realities behind Diplomacy: Background influences on British external Policy, 18651980.
L., 1981. P. 264.512FRUS. 1934. Vol. II. P. 754.513Franklin Delano Roosevelt and Foreign Affairs. Vol. II. P. 401-404.514Пакт Бриана - Келлога был подписан 27 августа 1928 года в Париже 63 странами мира. Главнойцелью документа было исключение войны как орудия национальной политики, разрешение конфликтныхситуаций политическими средствами, а не путем насилия и применения вооруженных сил.144зывает сомнений.5155 июля в ответной ноте Хэлл писал, что «администрация США, заинтересованная в сохранении мира во всем мире, удовлетворена тем, что Лиганаций в интересах мирного урегулирования обратила внимание на этот конфликт, и надеется, что… она примет решение, удовлетворяющее обе стороны».516 В Италии такой ответ восприняли как отказ Соединенных Штатов откакого-либо вмешательства в ситуацию.Итало-эфиопский конфликт сам по себе никак не затрагивал существенные интересы США, о чем Рузвельт прямо заявил прессе в конце июля.517Тем не менее, перспектива войны заставила президента и его советников обратить большее внимание на Европу.18 августа госсекретарь дал указание поверенному в делах в РимеАлександру Кирку передать Муссолини личное послание от Рузвельта, в котором тот выражал надежду, что конфликт Италии с Эфиопией может бытьразрешен без применения силы.
Муссолини в беседе с Кирком дал высокуюоценку «дружественному посланию президента», но с сожалением отметил,что уже слишком поздно, и вооруженного столкновения не удастся избежать:«Италия мобилизовала миллион человек и потратила 2 миллиарда лир… Теперь только военная победа может дать Италии то, на что у нее есть полноеправо».518 На Муссолини и Гитлера могли произвести впечатление действия,а не слова.Принятие закона о нейтралитете без возможности введения дискреционного эмбарго означало, что в случае войны США смогут осудить Италиюлишь морально. Дуче одобрил действия США, посоветовав другим странам«последовать их примеру».519Вскоре после подписания закона о нейтралитете Хэлл заявил: «Америка не должна всецело концентрироваться на средствах сохранения нейтрали515FRUS.
1935. Vol. I. P. 724.Ibid., p. 725.517SIA. 1935. Vol. II. P. 240.518Franklin D. Roosevelt: his Personal Letters (1928-1945). Vol. I. P. 503.519The New York Times, August 26, 1935.145516тета и упускать из виду другие конструктивные методы… Наши собственныеинтересы и наша обязанность великой державы состоит в том, чтобы забыть,что мы должны сидеть сложа руки и наблюдать за развитием агрессии с чувством собственной безопасности и самодовольства, в то время как с помощью нашего влияния мы можем предотвратить или уменьшить угрозу войны».520 17 сентября в письме к полковнику Хаузу Рузвельт осудил тех законодателей, которые считают возможным для США остаться в стороне в товремя, когда «европейская цивилизация готова погубить себя в братоубийственной войне».521Но между заявлениями, личной перепиской и политическими решениями американского руководства было серьезное несоответствие. Когда возникали проблемы, решение которых требовало активного политического сотрудничества с другими демократическими державами, Хэлл предпочиталдействовать осторожно, с постоянной оглядкой на изоляционистский Конгресс.
Такая политика, несомненно, была на руку агрессивно настроеннымГермании и Италии. Когда император Эфиопии накануне итальянского вторжения обратился к США с просьбой о посредничестве в назревающем конфликте с Италией, из Госдепартамента пришел ответ: «Посредничество практически неосуществимо».5223 октября Италия напала на Эфиопию без объявления войны. Уже через2 дня США ввели в действие закон о нейтралитете. Соответствующая прокламация о введении эмбарго на вывоз из США в Эфиопию и Италию оружия, боеприпасов и орудий войны была подготовлена заранее и одобренаРузвельтом.
«Госдепартамент хотел подождать, пока Лига наций определитсвое отношение к конфликту, но Рузвельт не желал об этом и слышать», - записал в дневнике советник президента Г. Гопкинс.523 Президент потребовалнемедленного издания прокламации: «Факты свидетельствуют о том, что520Peace and War. P. 286.Franklin D. Roosevelt: his Personal Letters (1928-1945). Vol. I. P.
506-507.522Цит. по: Tansill Ch. Back Door to War: Roosevelt‘s Foreign Policy, 1933-1944. Chicago, 1952. P. 191.523Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. Т.1. М., 1958. С. 175.146521война началась».524 Вероятно, он хотел показать изоляционистам, что администрация проводит независимую политику и не намерена действовать единым фронтом с Лигой наций.Посол в Германии У.
Додд сообщал о том, какой была реакция нацистского руководства на действия Рузвельта: «Прокламация от 5 октября вызвала настолько большие симпатии здесь, что некоторые газеты даже ее напечатали… Поражение или вывод итальянских войск из Эфиопии будут рассматриваться в Берлине как серьезное предупреждение германским военным приготовлениям. Если Италия добьется успеха, две диктатуры объединятся врамках общей политики агрессии».525Стоит отметить, что если США провозгласили вполне устраивавшийМуссолини строгий нейтралитет, то руководство Германии пообещало нейтралитет «благожелательный». 7 сентября 1935 г.
Гитлер публично заявил:«Германия не будет принимать участия ни в каких санкциях против Италии,более того, я желаю Муссолини полного успеха».526 Он обратил внимание нато, что рейх мог оказаться в аналогичной ситуации ―при осуществлении своих справедливых требований‖.527 Вначале Германия действительно соблюдала нейтралитет. Для нее было выгодно отвлечение внимания Италии и западных государств к делам Средиземноморья и Африки, пока она проводиласвое перевооружение.Американский консул писал в Госдепартамент: «Германское правительство сейчас с пристальным интересом следит за европейской ситуацией. Газетам дано указание воздерживаться от критики, которая неблагоприятноскажется на состоянии «блестящей изоляции», которое официально объявлено…Занимающий высокое положение в вермахте источник сообщил, чтоГермания не собирается начинать военные действия ни в каком направлении.Исключением будет случай, когда ситуация в Европе будет настолько сложной, что будет легко этим воспользоваться.
А не воспользоваться – значит524FRUS. 1935. Vol. I. P. 797.Franklin Delano Roosevelt and Foreign Affairs. Vol. III. P. 44.526Hitler A. Reden und Proklamationen 1932-1945. Hg. von M. Domarus. Band I. München, 1965. S. 522.527Ibidem.147525проявить слабость».5287 октября Совет Лиги наций признал Италию агрессором и заявил о необходимости применения к ней финансовых и экономических санкций. Администрация США решительно отвергла предложение Лиги наций об участии в обсуждении вопроса о санкциях. Хэлл 9 октября направил соответствующую инструкцию американскому послу в Женеве.529 19 октября Лига наций приняла решение наложить эмбарго на ввоз оружия в Италию, запретитьимпорт итальянских товаров, не допускать экспорт в Италию некоторых видов сырья, не предоставлять ей займов и кредитов.
Система санкций сразуобнаружила свою несостоятельность. В Италию запрещалось ввозить олово,никель и каучук, но эмбарго не распространялось на нефть, уголь, медь, хлопок и шерсть.530Хэлл признавался впоследствии: ―Если бы были применены тотальныесанкции, Муссолини можно было сразу остановить‖.531 Но ни правительстваАнглии и Франции, ни администрация Рузвельта на это не пошли.Ввоз второстепенных материалов и горючего из США в Италию и ее колонии возрос, а Эфиопии Соединенные Штаты ничего не продавали. Американский экспорт в Италию в 1935 году составлял 72 млн. долл., в Эфиопию –72 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
