Диссертация (1098486), страница 25
Текст из файла (страница 25)
же время, с 1976г. Фронт Полисарио, ведущий партизанскую войну при поддержке Алжира, объявил Западную Сахару независимым государством под названием Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР). ООН не признает ни самопровозглашенное государство, ни марокканскую оккупацию. При этом САДР признали 49 государств мира, и она является членом Африканского Союза.
430 Le Monde. 2008. 7 juil.
431 Le Figaro. 2008. 20 juin.
432 Le Monde. 2008. 7 juil.
должность в секретариате, а Тунис рассматривали в качестве возможной штаб-квартиры433. В значительной степени на решение Алжира повлияла позиция Израиля и Палестинской Автономии, куда Саркози нанес визит 22 июня434.
Непросто оказалось добиться поддержки проекта СдС со стороны Турции, которая изначально заняла крайне скептическую позицию. Еще в июле 2007 г. некоторые СМИ писали, что Саркози намерен предложить ей участие в Средиземноморском Союзе вместо вступления в Евросоюз (против чего активно выступал французский лидер)435. 14 января премьер-министр Турции Р. Эрдоган официально заявил об «абсолютном несогласии с участием Турции в такой организации, если она представляется как альтернатива ЕС» 436. Однако Эрдоган отметил, что необходимо изучить её
цели и принцип строительства437. Такое заявление вызывает некоторое
удивление, так как еще в Римском воззвании от 20 декабря 2007 г., которое подписали Франция, Италия и Испания, оговаривалось, что участие в Союзе для Средиземноморья не повлияет на процесс переговоров по вступлению какого-либо государства в Евросоюз438. Тем самым подчеркивалось, что новая организация не представляет собой альтернативы ЕС.
Чтобы повлиять на позицию Турции, в конце февраля 2008 г. в Анкару отправился французский дипломат А. Ле Руа, ответственный за проект Союза для Средиземноморья. Целью его визита было устранить
«недопонимание», возникшее между Францией и Турцией439. Однако
получить её согласие на участие в Союзе Ле Руа не удалось. Более того, даже после заключения франко-германского соглашения в Ганновере Турция так и не высказала официальной поддержки средиземноморскому проекту. Хотя
433 Ibidem.
434 См. след. §.
435 новостной портал www.rfi.fr.
436 новостной портал www.turkishweekly.net.
437 Ibidem.
438 Appel de Rome pour l’Union pour la Méditerranée, de la France, l’Italie et l’Espagne. Rome, 20 décembre 2007. URL: http://www.ambafrance-it.org/spip.php?article1906 (дата обращения 05.02.2013).
439 Le Figaro. 2008. 14 mars.
принятие ганноверского компромисса означало, во-первых, удовлетворение требований Германии, которая всегда высказывалась за присоединение Турции к ЕС, а поэтому не допустила бы подмену одного союза другим. Во- вторых, то, что СдС будет проводить преемственную по отношению к Барселонскому процессу политику, а значит не станет менять приоритеты в отношениях со средиземноморскими партнерами, в том числе с Турцией. Лишь во время визита в Анкару 7 мая 2008 г. госсекретаря Франции по европейским делам Ж.-П. Жуйе вопрос, наконец, разрешился. Жуйе официально заявил, что «проект Союза для Средиземноморья не был ловушкой для Турции, а также не имел ничего общего с переговорами по вступлению в ЕС». Далее он добавил: «Президентство [Франции в ЕС – Д.К.] будет объективно беспристрастным и уравновешенным по отношению к Турции,.. если критерии будут выполнены, вопрос [о вступлении Турции в
ЕС – Д.К.] будет открыт» 440. В ответ глава турецкого МИДа А. Бабасан
пообещал, что Турция не станет препятствовать созданию Союза для Средиземноморья, и что у нее есть желание участвовать в Парижском саммите 13 июля 2008 г.441
Таким образом, примерно за месяц до начала учредительной конференции Союза для Средиземноморья большинство стран Южного берега подтвердили свое согласие приехать в Париж, однако перед Францией осталась самая сложная задача: убедить в ней участвовать Сирию, Ливан, Израиль и Палестину. Успех зависел от того, сумеет ли французская дипломатия посадить за стол переговоров 13 июля государства, между которыми не существовало дипломатических отношений, и продолжал тлеть арабо-израильский конфликт.
Сирию и Ливан связывали очень непростые отношения. В 1976 г. под предлогом «наведения порядка» Сирия ввела войска в Ливан, где в 1975 г. разразилась вторая гражданская война между христианской и мусульманской
440 Le Figaro. 2008. 7 mai.
441 Ibidem.
общинами. Долгое время мировое сообщество не уделяло этому факту достаточно внимания, пока в 2004 г. в ливанскую Конституцию не была внесена поправка, позволяющая президенту Э. Лахуду, по вероисповеданию принадлежащему к христианам-маронитам, продлить свои полномочия на 3 года, что означало продолжения просирийского курса в ливанской политике.
2 сентября Совет безопасности ООН, под давлением США и Франции, принял резолюцию с требованием вывести из Ливана все иностранные войска. 20 октября Р. Харири, премьер-министр Ливана, ушел в отставку вместе со своим кабинетом, что повлекло правительственный кризис. Президент Лахуд поручил формирование нового кабинета просирийскому политику О. Караме. В это время Франция совместно с США настояла на принятии Совбезом ООН заявления, призывавшего Сирию вывести войска из Ливана, а Ливан разоружить террористические отряды «Хезболлы», контролирующие юг государства. В феврале 2005 г. Харири, ранее выступавший за тесное сотрудничество с Сирией, а затем ушедший в антисирийскую оппозицию, погиб от террористического акта, организованного, предположительно, сирийскими спецслужбами. Это событие имело огромный резонанс в мировом сообществе: Франция, Великобритания и США выступили за введение против Сирии жестких
санкций442. Немаловажным в этой ситуации было то, что Харири являлся
личным другом президента Ширака. В 2006 г., когда началась вторая Ливанская война, французский президент жестко предупредил Сирию, что любые попытки дестабилизировать ситуацию в Ливане вызовут резко негативный отклик в мировой общественности. По некоторым данным, в начале войны он неофициально поддержал Израиль в его намерениях атаковать Сирию как основного поставщика вооружений для «Хезболлы» 443. Столь жесткую позицию Ширака по отношению к Сирии можно объяснить тем, что ему было необходимо вывести Ливан из-под ее контроля. Это в
442 Зинькина Ю.В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-11-07c.htm (дата обращения 22.08.2014).
443 Там же.
полной мере отвечало французским экономическим интересам на Ближнем Востоке, так как пока Ливан находился под сирийским влиянием, проникновение в него иностранного капитала было строго ограничено444.
27 ноября 2007 г., когда полномочия президента Э. Лахуда закончились, в Ливане начался новый политический кризис, потому что парламентарии не смогли выбрать главу государства. Лишь 21 мая 2008 г. в Дохе (Катар), где собрались представители всех политический течений Ливана, было подписано соглашение между правительственной коалицией и оппозицией о выборе президента М. Сулеймана. Он не входил ни в один из лагерей и представлял собой компромиссную фигуру.
С приходом к власти Саркози повел курс на активизацию французской политики в регионе, а обсуждение проекта СдС послужило для этого хорошим предлогом. 7 июня 2008 г., вместе с главами ведущих политических партий Франции, Саркози прибыл с визитом в Ливан, чтобы продемонстрировать поддержку происходящим в нем переменам от лица
«всей французской нации» 445. В ходе обсуждения СдС, детали которого,
однако, не фигурировали ни в прессе, ни в документах, связанных с поездкой, Сулейман пообещал приехать в Париж на учредительную конференцию446.
В планы Саркози входило и возобновление прерванных отношений с Сирией. В декабре 2007 г. он заявил, что намерен восстановить с ней контакты при условии положительных изменений в Ливане447, то есть отказа от вмешательства Сирии в его внутренние дела. Соглашение в Дохе и выборы президента Сулеймана, по его мнению, стали примером таких
444 Там же.
445 Le Figaro. 2008. 9 juin.
446 Ibidem.
447 Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, notamment sur les relations franco- égyptiennes, la situation au Liban, le conflit israélo-palestinien et sur le projet d'Union de la Méditerranée, au Caire
le 30 décembre 2007. URL : http://www.discours.vie-publique.fr/notices/087000010.html (дата обращения
25.08.2014).
изменений448. В итоге, 3 июня 2008 г. в прессе появилась информация, что президент Сирии Б. Асад принял приглашение участвовать в Парижском саммите449. Более того, 12 июня подтвердилось, что он будет присутствовать на торжествах, посвященных Дню взятия Бастилии450. Во Франции эта новость вызвала бурное обсуждение. Например, по мнению Ф. Байру, необходимо «поразмыслить с большой осторожностью», прежде чем оказать прием сирийскому президенту451. Фийон в свою очередь отметил, что Сирия
«сохранила свои обязательства в ливанском конфликте» 452 (т.е. воздержалась
от вмешательства), и это дало Саркози возможность пригласить ее за стол переговоров. Наконец, госсекретарь по внешним делам и правам человека во французском правительстве Р. Яде заметила, что в новом контексте ближневосточной политики, в котором Израиль начал устанавливать контакты с Сирией при посредничестве Турции, участие сирийского президента в конференции необходимо453. С другой стороны, национальный секретарь Социалистической партии П. Московици обвинил Саркози в отсутствии «представления о том, как правильно вести внешнюю политику, чтобы уравновешивать интересы,.. дорожить партнерами и в то же время соблюдать дистанцию», а также в проведении излишне прагматичного курса454.
Очень негативно эту новость воспринял бывший президент Франции
Ж. Ширак, в первый раз отказавшийся присутствовать на торжествах 14 июля. Пресса связала это с тем, что он не мог простить Сирии убийство
448 Entretien de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, dans les quotidiens libanais "L'Orient le jour", "Annahar" et "Assafir" du 7 juin 2008, sur les relations franco-libanaise et franco-syrienne dans le contexte de la crise politique au Liban. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/087001864.html (дата обращения 25.08.2014).
449 Le Monde. 2008. 12 juin.
450 Ibidem.
451 Ibidem.
452 Ibid. 13 juin.
453 Ibidem.
454 Le Nouvel Observateur. 2008. 12 juin.
своего друга Харири455. Его поддержал В. Жискар д’Эстен, который также решил воздержаться от участия в официальных мероприятиях456.
Однако это не помешало администрации Саркози продолжить укреплять политические контакты с Сирией. 15 июня Ж.-Д. Левит, дипломатический советник президента, и К. Геант, генеральный секретарь Елисейского дворца, нанесли визит в Дамаск, чтобы обсудить наиболее важные вопросы перед саммитом в Париже457.
Таким образом, Саркози удалось убедить Сирию и Ливан принять
участие в предстоящей международной конференции. Однако это не означало, что все арабские страны с легкостью согласились сесть 13 июля за один стол с Израилем.
Еще саммит Лиги Арабских государств в Бейруте в 2002 г. принял решение, согласно которому отношения с Израилем могут быть восстановлены только при условии освобождения им оккупированных в 1967 г. палестинских территорий. Оно было подтверждено на саммите в Рияде (Саудовская Аравия) в марте 2007 г. В связи с этим возникал вопрос о том, как арабским государствам взаимодействовать с Израилем в рамках Союза для Средиземноморья. Уже отмечалось, что среди главных новшеств СдС был институт сопрезидентства. Следуя логике этого нововведения, Союз должен был возглавляться двумя президентами, представителем Южного и Северного берега соответственно, с ротацией раз в 2 года. Теоретически, Израиль мог претендовать на этот пост наравне с арабскими государствами, что вызывало их сильное беспокойство. Они неоднократно требовали у ЕС
«разъяснений, какими могут быть последствия» при вхождении Израиля в СдС458. С другой стороны, существовала и иная точка зрения: по мнению главы алжирского МИДа М. Медельци, страны, у которых отсутствуют дипломатические отношения с Израилем, не должны «противиться участию в
455 Le Nouvel Observateur. 2008. 24 juin.
456 Ibidem.
457 Le Figaro. 2008. 16 juin.
458 Le Nouvel Observateur. 2008. 6 juin.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
