Диссертация (1098486), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

саммита, А. Меркель все еще имела некоторые сомнения по поводу условий финансирования проекта: «В период французского председательства Барселона будет выведена на другой уровень, но речь идет о том же инструменте, и мы должны убедиться, что фонды используются корректно» ³⁴⁷. Таким образом, Германия последовательно выступила за то, чтобы существующая финансовая помощь странам южного Средиземноморья осталась в прежних рамках.

Продолжая тему финансирования, французский президент заявил на пресс-конференции, что, по его мнению, страны юга Средиземноморья смогут активнее сотрудничать между собой и с Северным берегом посредством учреждения и функционирования в СдС института двух президентов (сопрезидентства), а также поста секретаря и секретаря- помощника, представляющих оба берега. Создание Секретариата возлагалось на председателя Еврокомиссии Баррозу³⁴⁸.

Очень бурно президент отреагировал на фразу журналиста о том, что

Франции пришлось изменить свои требования в вопросе количества членов Союза. По утверждению Саркози, он никогда никого не исключал из участия в проекте и никому не предлагал статус «наблюдателя», а лишь говорил о том, что прибрежные страны должны в нем участвовать по праву, а все остальные – по желанию. При этом он признал, что договоренность, к которой они пришли с Меркель в Ганновере (т.е. что все страны ЕС войдут в СдС) явилась компромиссом, без которого «трудно делать Европу».

Один из журналистов задал вопрос о том, какова стратегия СдС, тем более что Барселонский процесс критиковали за то, что он её фактически не имел. По словам Саркози, она заключалась в проведении конкретных проектов, а в целом – в «создании пространства мира, процветания и безопасности». Однако если вспомнить Барселонскую декларацию 1995 г., то

³⁴⁷ Le Figaro. 2008. 15 mars.

³⁴⁸ Conférence de presse de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, notamment sur l'Union pour la Méditerranée, à Bruxelles le 13 mars 2008. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/087000873.html

(дата обращения 20.082014).

там присутствует практически идентичная фраза, характеризующая цель средиземноморского партнерства.

В своем выступлении Саркози провел прямую связь между Лиссабонским договором и реализацией СдС. По его мнению, необходимо

«наполнить его содержимым [т.е. Лиссабонский договор – Д.К.], а Союз для Средиземноморья как раз и является одной из составляющих этого содержимого» ³⁴⁹.

Еще одна пресс-конференция³⁵⁰, организованная французским

президентом, состоялась 14 марта, непосредственно после окончания заседания Евросовета. На ней по поводу СдС Саркози ответил лишь на вопрос о том, кто будет дальше разрабатывать проект новой организации: Франция или Европа, и продолжит ли А. Гено в этом участвовать. По словам президента, франко-германская инициатива будет дополнена предложениями со стороны Испании и Греции. А. Гено, Ж.-П. Жуйе, а также Б. Кушнер продолжат работать над проектом, так как Франция проведет учредительный саммит нового союза в период своего председательства в ЕС. Однако окончательное предложение по его организации, сказал Саркози, ожидалось

от Еврокомиссии³⁵¹.

Французская пресса настороженно, а порой даже негативно оценила итоговый вариант средиземноморской инициативы Саркози. «Французские амбиции были нивелированы», - писали «Фигаро» ³⁵² и «Нувель Обсерватер» ³⁵³. Это цена, чтобы «сделать проект приемлемым для

Европы» ³⁵⁴. «Для преодоления неуверенности некоторых стран, в

особенности Германии, Франции пришлось откровенно смягчить свой первоначальный проект» ³⁵⁵, – более дипломатично замечала «Монд».

³⁴⁹ Ibidem.

³⁵⁰ Conférence de presse de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, notamment sur une fiscalité environnementale européenne, à Bruxelles le 14 mars 2008. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/087000874.html (дата обращения 21.08.2014).

³⁵¹ Ibidem.

³⁵² Le Figaro. 2008. 12 mars.

³⁵³ Le Nouvel Observateur. 2008. 13 mars.

³⁵⁴ Le Figaro. 2008. 12 mars.

³⁵⁵ Le Monde. 2008. 14 mars.

«Фигаро» подчеркивала отсутствие серьезных отличий от Барселонского процесса, называя единственной инновацией сопрезидентство, которое будет осуществляться главами двух стран³⁵⁶.

В том же ключе писала и немецкая «Дойче Велле»: «ЕС уступил амбициозным планам Франции по Союзу для Средиземноморья, но смягчил его до такой степени, что пришлось дать ему новое имя – «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья» ³⁵⁷.

Гораздо жестче комментировала события «Шпигель»: «Президент

Франции Николя Саркози был решительным образом принужден скорректировать свои планы о возглавляемом Парижем Средиземноморском Союзе», но даже «смягченный вариант проекта вызвал лишь вялый энтузиазм среди его коллег – лидеров ЕС» ³⁵⁸. По мнению газеты, Австрия, Испания, Италия и Великобритания выглядели «раздраженными» средиземноморской политикой Саркози, которая для ЕС не имеет особой пользы, так как уже действует программа для Средиземноморского региона, имевшая годовой бюджет в 2 млрд.³⁵⁹

С другой стороны, на сайте немецкого канцлера в статье, посвященной

саммиту ЕС 13-14 марта, говорится, что Меркель «назвала его успешным», так как появилась «отличная возможность придать Средиземноморскому процессу действительно новой стимул» ³⁶⁰. Положительную оценку франко- германской встречи, данную Меркель, можно понять: главное немецкое условие – участие всех стран ЕС в новом союзе – было выполнено. Кроме того, сохранение финансирования средиземноморского направления политики ЕС на прежнем уровне устранило опасения немцев в увеличении расходования общеевропейских финансовых фондов. Безусловно, канцлер одержала победу в этой дипломатической схватке.

³⁵⁶ Le Figaro. 2008. 14 mars.

³⁵⁷ Die Deutsche Welle. URL: http://www.dw-world.de

³⁵⁸ Der Spiegel. URL: http://www.spiegel-online.de

³⁵⁹ Ibidem.

³⁶⁰ Правительственный сайт. URL: http://www.bundeskanzler.de

В свою очередь, по свидетельству «Нувель Обсерватер», австрийский канцлер А. Гузенбауэр подчеркнул важность того, что французское предложение превратилось в «европейский проект»: «Мы не делаем барбекю всего лишь для некоторых государств-членов [ЕС – Д.К.]» ³⁶¹.

Решение о том, что произойдет именно трансформация Барселонского

процесса в СдС (а не удвоение структур), принятое на Евросовете, побудило Словению, председательствовавшую тогда в Евросоюзе, изменить негативное отношение к новому проекту на позитивное. Премьер-министр Я. Янза призвал сделать все, «чтобы этот проект увидел свет» ³⁶².

Схожей оказалась реакция председателя Еврокомисси Ж.М. Баррозу. Еще до начала саммита 13 марта он полностью поддержал от имени ЕС Союз для Средиземноморья³⁶³. Правда, другой высший европейский чиновник – председатель Европарламента Х.-Г. Поттеринг – выразил

«удивление», что «до сих пор парламентская составляющая Барселонского процесса, Евро-средиземноморская Парламентская Ассамблея, никак не была отражена в предложениях» ³⁶⁴.

Однако далеко не все европейские страны приняли проект с

«энтузиазмом», как о том говорил Саркози. Например, Д. Туск, премьер- министр Польши, связал свое согласие на учреждение СдС с одобрением польского предложения «европейской перспективы для Украины» ³⁶⁵. Тем самым Польша продемонстрировала, что не намерена отступать от продвижения своих внешнеполитических интересов в Восточной Европе.

Европейский новостной портал euobserver.com со ссылкой на CNN приводит цитату из довольно откровенного интервью чешского премьер- министра М. Тополанека, в котором он назвал вещи своими именами:

«Очевидно, что Саркози хочет сделать себе имя во время французского президентства и фокусируется на предмете, в котором у его страны есть

³⁶¹ Le Nouvel Observateur. 2008. 14 mars.

³⁶² Новостной портал www.euractiv.com

³⁶³ Новостной портал www.linternationalmagazine.com

³⁶⁴ Новостной портал www.euobserver.com

³⁶⁵ Ibidem.

экономический интерес» ³⁶⁶. Налицо скептицизм по отношению к СдС, который чехи и не пытались скрывать: Чешская республика - маленькая европейская страна, у которой нет больших финансовых ресурсов и интересов в Средиземноморье, поэтому понятен её прохладный прием нового проекта, требующего дополнительных взносов в общую казну.

Выдержав некоторую паузу, 18 марта 2008 г. свою оценку событиям дал министр иностранных дел Франции Б. Кушнер. По мнению министра, Европейский Совет в Брюсселе 13-14 марта доказал две вещи: «никогда не надо отчаиваться и всегда необходимо работать вместе с немцами» ³⁶⁷. Действительно, стоит признать, что именно Германия помогла Франции получить хотя бы номинальное одобрение своего средиземноморского проекта остальными членами ЕС и не допустить раскола по стратегическим вопросам общеевропейской внешней политики.

По убеждению Кушнера, «обновление» Барселонского процесса, которое ознаменовал Союз для Средиземноморья, произошло вовремя, а франко-немецкие предложения, представленные на Европейском Совете 13- 14 марта, сформируют основу для конкретных проектов Еврокомиссии: они будут обсуждаться, подвергаться критике, но это «абсолютно нормально». Если посмотреть на Барселонский процесс, который к 2008 г. не подавал признаков жизни, то активизация деятельности ЕС на средиземноморском направлении выглядела удачным выходом из положения.

Министр иностранных дел Франции также подтвердил, что учредительный саммит СдС, на которой соберутся 27 стран ЕС и страны Южного берега, состоится в Париже 13 июля 2008 г. На вопрос, является ли итоговый проект успехом немцев, Кушнер ответил в духе высказываний Саркози: «Это успех немцев? Почему бы нет? Это успех французов? Да. В

³⁶⁶ Ibidem.

³⁶⁷ Выступление Кушнера см. по: Point de presse de M. Bernard Kouchner, ministre des affaires étrangères et européennes, sur le Processus de Barcelone et l'Union pour la Méditerranée, le déploiement de l'Eufor au Tchad, l'Afghanistan, le Kosovo, l'Iran, le Tibet, le Liban, la présidence française de l'UE et l'avenir de TV5

Monde, Paris le 18 mars 2008. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/083000895.html (дата обращения

28.08.2014).

любом случае, это успех Европы» и подтверждение того, что «Германия и Франция играют роль если не центральную, то важную в Европейском Союзе» ³⁶⁸. Действительно, в очередной раз события показали, что Франция и Германия не могут проводить свою политику без оглядки на партнера и вместе составляют влиятельную силу в ЕС.

28 марта 2008 г. А. Гено в качестве главного разработчика средиземноморского проекта вместе с П. Бонифасом, директором Института международных и стратегических исследований ИРИС, дали интервью газете

«Фигаро» ³⁶⁹. Оно появилось под заголовком «Стоит ли верить в Союз для

Средиземноморья?».

Ответ на первый же вопрос, столкнется ли СдС с теми же проблемами, что и Барселонский процесс, показал, что Гено и Бонифас придерживаются на него несколько разных точек зрения. По мнению первого, в Барселонском процессе политические вопросы были на первом плане, но их априори оказалось невозможным решить, а поэтому проекты не проводились в жизнь. На это Бонифас заметил, что нельзя строить планы политического или экономического сотрудничества до решения израиле-палестинского вопроса. Утверждение директора ИРИС кажется более логичным, если учесть, что Барселонский процесс «заморозился» именно по причине арабо-израильского противостояния, исключавшего любое конструктивное сотрудничество в регионе.

Союз для Средиземноморья для Гено – это «смена системы управления Барселоной путем придания ей духа партнерства», а также установление равенства между Южным и Северным берегами Средиземноморья, поэтому можно сказать, что стороны «пришли к лучшему из возможных решений». По мнению Бонифаса, «не важно, каким способом проект был принят 27 членами, важно, какими окажутся результаты». Рассуждая о тех вопросах, которые должны решаться в СдС в первую

³⁶⁸ Ibidem.

Характеристики

Список файлов диссертации