Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Однако в ходе переговоров возникли серьезные сложности, так как

представители арабских государств настаивали на включении в текст пункта, гласившего, что осуждение терроризма не ставит под сомнение право народов, находящихся под иностранной оккупацией, бороться с ней²⁵⁶. В окончательном же варианте говорилось лишь о том, что стороны “продолжат делать все, что могут, чтобы разрешить конфликт, положить конец оккупации, противостоять угнетению».²⁵⁷

Президент Франции Ж. Ширак и премьер-министр Великобритании Т. Блэр высоко оценили кодекс, заявив, что это еще один шаг к достижению поставленной цели – создать из Средиземноморья регион мира, стабильности и прогресса, как в экономическом, так и в социальном аспекте²⁵⁸.

Но в целом Барселонский саммит скорее принес его участникам

разочарование²⁵⁹. Отсутствие абсолютного большинства арабских лидеров еще раз продемонстрировало, насколько слаб политический диалог и насколько сильное влияние оказывает нерешенность конфликта на Ближнем Востоке на евро-средиземноморское партнерство. Хотя нельзя не отметить, что европейские лидеры (высокий представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Х. Солана²⁶⁰, премьер-министр

²⁵⁵ Euro-mediterranean Code of Conduct on countering terrorism. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL: http://www.euromed- seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10CodeOfConductOnCounteringTerrorism-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

²⁵⁶ Le Nouvel Observateur. 2005. 30 nov.

²⁵⁷ Euro-mediterranean Code of Conduct on countering terrorism. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL: http://www.euromed- seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10CodeOfConductOnCounteringTerrorism-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

²⁵⁸ Le Nouvel Observateur. 2005. 30 nov.

²⁵⁹ Le Figaro. 2005. 30 nov.

²⁶⁰ Solana J. Toward a Partnership of Hope. URL: http://www.haaretz.com/print-edition/opinion/toward-a- partnership-of-hope-1.175061 (дата обращения 24.07.2014).

Великобритании Т. Блэр и премьер-министр Испании Х.Л. Сапатеро в соавторстве)²⁶¹ опубликовали сходные статьи, посвященные крупным достижениям Барселонского процесса. Однако его успех они отнесли скорее на счет европейских стран, а средиземноморские партнеры предстают в несколько уничижительном свете, исключительно как получатели дивидендов от такого сотрудничества²⁶². Кроме того, в статьях Х. Соланы и Блэра/Сапатеро авторы признают, что палестино-израильский конфликт серьезно осложняет и ухудшает евро-средиземноморские отношения. По их предположению, мир воцарится только тогда, когда в Палестине (куда вкладываются большие капиталы, в том числе и Евросоюза) будут проведены глубокие преобразования, но об ответственности в конфликте Израиля никто не упоминает. Евро-средиземноморское партнерство на страницах этих статей европейских политических деятелей выглядит поэтому не столько как сотрудничество, сколько как взаимодействие «цивилизованных народов с нецивилизованными» ²⁶³.

После встречи в каталонской столице в рамках Барселонского процесса

прошли еще две конференции министров иностранных дел: восьмая в Тампере²⁶⁴ (27-28 ноября 2006 г.) и девятая в Лиссабоне²⁶⁵ (5-6 ноября 2007 г.). В отличие от предыдущих встреч на них принимался план действий только на следующий год. Он состоял из конкретных дел, которые необходимо провести в следующем году, например, организовать ряд семинаров на определенную тему либо собрать конференцию отраслевых министров. Но, несмотря на это нововведение, призванное на деле реализовывать поставленные на конференциях цели, евро-

²⁶¹ Blaire T., Zapatero J.L.R. A summit for the future. URL: http://www.voltairenet.org/article132608.html (дата обращения 24.07.2014).

²⁶² Барселона: хроника объявленного провала. URL: http://www.voltairenet.org/article132034.html (дата обращения 24.07.2014).

²⁶³ Там же.

²⁶⁴ Tampere conclusions. Eighth euro-mediterranean ministerial conference (Tampere, 27-28 Novembre 2006). URL: http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/viii-Tampere_Conclusions.pdf (дата обращения 24.07.2014).

²⁶⁵ Agreed conclusions of the ninth euro-mediterranean ministerial conference (Lisbon,5-6 Novembre 2007). URL: http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/ix-Lisbon-ReuniaoEuromedMNES.pdf (дата

обращения 24.07.2014).

средиземноморское партнерство, по свидетельству газеты «Монд», все дальше заходило в тупик²⁶⁶.

* * *

За двенадцать лет существования Барселонского процесса, с 1995 по 2007 гг., Европе удалось добиться определенных результатов в отношениях со своими южносредиземноморскими соседями. В качестве положительных следует назвать, прежде всего, углубление диалога ЕС – Средиземноморье по всем аспектам. Состоялось многочисленное количество правительственных встреч на всех уровнях, начали функционировать разнообразные программы. Повысился приток инвестиций в страны Южного Средиземноморья (как государственных, так и частных). Большую роль в развитии евро- средиземноморского партнерства сыграла Франция во главе с Ж. Шираком. Она, во-первых, явилась инициатором создания евро-средиземноморского партнерства, во-вторых, способствовала разработке и заключению договоров об ассоциации, в-третьих, настаивала на увеличении финансирования партнерства (особенно с появлением ЕПС).

Барселонский процесс продемонстрировал и свои слабые стороны. При разработке этой программы не были учтены в должной мере конфронтационные отношения между странами-участницами (Израиль- Палестина, арабские страны – Израиль, Греция-Турция). Конечно, Барселонский процесс позволял лишний раз собрать конфликтующих за одним столом переговоров, однако в итоге получалось, что собственные интересы ряда стран отодвигали евро-средиземноморское партнерство на второй план, а конфронтация заблокировала процесс.

Экономический аспект сотрудничества выглядит неоднозначно. С одной стороны, ЕС предоставил южносредиземноморским государствам довольно серьезные денежные суммы, однако уровень жизни населения этих стран не претерпел должных изменений. Деньги, выделенные ЕС, не всегда

²⁶⁶ Le Monde. 2007. 29 nov.

доходили по адресу, оседая в карманах представителей правительственных кругов государств Южного берега. Кроме того, существовала большая зависимость институтов евро-средиземноморского партнерства от Еврокомиссии: все их решения нуждались хотя бы в негласном её одобрении, поэтому, по мнению французского политолога О. Морана, без КЕС Барселонская декларация – «всего лишь клочок бумаги» ²⁶⁷.

За двенадцать лет так и не удалось сколько-нибудь серьезно сократить

рост экономического разрыва между Севером и Югом, где доход на душу населения по-прежнему отличался в десятки раз. Главный показатель отсутствия успеха в этом направлении – продолжающаяся массовая миграция жителей южного Средиземноморья на север.

Более того, после открытия рынков стран Средиземноморья для Европы (этому способствовало подписание договоров об ассоциации) импорт из Старого континента вырос в разы, а в саму Европу – незначительно, что ставило южносредиземноморские государства в трудное положение, так как их товарам не удавалось успешно конкурировать с европейскими. Именно в этом заключалось одно из главных разочарований стран Южного берега в Барселонском процессе: тогда как Евросоюз предпочитал «осторожную вестернизацию» арабских стран, последние были больше заинтересованы не в «перестройке своих экономик, а в более преференциальном доступе своих

товаров на европейские рынки и в финансовой помощи ЕС» ²⁶⁸.

Наконец, гуманитарной сфере Барселонского процесса уделялось непропорционально меньше внимания, нежели экономической и политической.

Однако нельзя обвинять в неудачах Барселонского процесса лишь европейские страны. По мнению французской исследовательницы К. Мозен- Финан²⁶⁹, главы государств Юга не проявили должного желания

²⁶⁷ Morin O. Op. cit.

²⁶⁸ Трофимова О.Е. Указ. соч. С. 21.

²⁶⁹ Mohsen-Finan К. The Union for the Mediterranean: The Difficulty of ‘Managing Proximity’. URL: http://www.iemed.org/anuari/2009/aarticles/a96.pdf (дата обращения 13.08.2014).

модифицировать свою манеру управления страной, оставаясь в большей мере правителями авторитарного типа, что в значительной степени тормозило экономическое и политико-правовое развитие Южного берега. Кроме того, Барселонский процесс не стал для них тем форматом отношений, который способен решить региональные конфликты, и отсутствие высоких представителей от Южного Средиземноморья на конференциях это подтверждает. К тому же, страны Юга практически не предприняли шагов для продвижения региональной интеграции, которая могла бы во многом способствовать улучшению экономической ситуации. Агадирские соглашения, заключенные в 2004 г. между Марокко, Тунисом, Египтом и Иорданией, существуют больше в виртуальном пространстве, чем в

реальном, так как страны не имеют общих границ между собой²⁷⁰.

Таким образом, главной цели, заявленной в Барселонской декларации – создание из Средиземноморья зоны мира и процветания, - достигнуть не удалось. После конференции 2005 г., которую проигнорировали многие лидеры стран-партнеров ЕС, эффективность Барселонского процесса, а также активность участников и желание у них действовать сообща заметно снизились. Стало очевидно, что если не привнести в существующую структуру изменений, то не только старые проблемы не будут решены, но появятся новые, и конкуренция со стороны других мировых игроков (США, Китая, Японии, стран Персидского залива) в Средиземноморье может усилиться настолько, что присутствие ЕС в нем окажется незначительным и непродуктивным. Поэтому новый президент Франции, неоголлист Николя Саркози, избранный в мае 2007 г., сделал решительный шаг в сторону реструктуризации евро-средиземноморского партнерства.

²⁷⁰ Khader B. De l’Union Méditerranéenne à l'Union pour la Méditerranée. URL: http:// www.fusl.ac.be/fr/pdf/IEE/Brochures/upm_khader.pdf (дата обращения 13.08.2014).

Глава II. Проект Саркози: от Средиземноморского союза к Союзу для Средиземноморья.

§1. Выдвижение Саркози проекта Средиземноморского союза (2007 г.)

Весной 2007 г. во Франции состоялись президентские выборы. По итогам второго тура, прошедшего 6 мая, победу одержал кандидат от политического объединения ЮМП²⁷¹ Николя Саркози, обойдя свою главную соперницу, социалистку Сеголен Руаяль.

В ходе предвыборной борьбы внешней политике традиционно уделяется меньше внимания, чем внутренней, так как избиратели отдают предпочтение кандидату в первую очередь исходя из его взглядов на социально-экономическую политику. Но в ходе президентской кампании 2007 г. соперники активно демонстрировали свои внешнеполитические ориентиры, среди которых важное место занимало средиземноморское направление. Можно сказать, что тема Средиземноморья стала определенным «трендом» избирательной кампании 2007 г. Тогда Европа еще не знала глобального финансового кризиса 2008 г. и последующей за ним рецессии, Франция обладала наивысшим кредитным рейтингом с положительным прогнозом, до 2007 г. бюджетный дефицит неуклонно рос, но не столь быстрыми темпами, как в последующие пять лет. Кроме того, на фоне угасания Барселонского процесса – официальной политики Европейского Союза в отношении стран Средиземноморского региона с одной стороны, и ухудшения экономической и политической ситуации в странах Южного берега с другой, перед французским политическим классом

²⁷¹ ЮМП (UMP) – Союз за народное движение, правоцентристская партия во Франции. Возникла накануне президентских выборов в 2002 г. в поддержку Ж. Ширака как широкая коалиция правых (РПР, либеральные демократы и две третьи депутатов ЮДФ), когда во второй тур вышел националист Ж.-М. Ле Пен, и называлась «Союз за президентское большинство» (тоже ЮМП). 17 ноября 2002 г. на съезде в Бурже была переименована в «Союз за народное движение».

Характеристики

Список файлов диссертации