Диссертация (1098486), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

²³⁵ 28 сентября 2000 г. началась Вторая палестинская интифада (интифада Аль-Аксы).

²³⁶ Presidency's formal conclusions of Fourth euro-mediterranean conference of foreign ministers (Marseilles, 15 and 16 November 2000). URL:http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/iv- marseilles.pdf (дата обращения 13.08.2014).

²³⁷ Presidency’s formal conclusions. Fifth euro-mediterranean conference of foreign ministers (Valencia,

22-23 April 2002). URL: http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/v-valencia.pdf (дата обращения 13.08.2014).

²³⁸ Ibidem.

²³⁹ Déclaration de M. Jacques Chirac, Président de la République, sur les positions et les grandes orientations de la France en matière de politique étrangère notamment dans la perspective des prochains grands

rendez-vous internationaux ainsi que sur l'éventualité d'une action américaine contre l'Irak, Paris le 29 août 2002.

URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/027000246.html (дата обращения 13.08.2014).

решение существующих проблем²⁴⁰. Однако идея французского президента не нашла понимания у партнеров и осталась нереализованной.

На шестой конференции в Неаполе (2-3 декабря 2003 г.) министры постановили, что для всестороннего партнерства к 1 мая 2004 г. (день пятого

• самого крупного расширения ЕС) необходимо подписать все договоры о сотрудничестве²⁴¹. Кроме того, создавалась Евро-средиземноморская Парламентская Ассамблея (АПЕМ) – парламентский институт Барселонского процесса с консультативной функцией, призванный следить за ходом сотрудничества²⁴².

В 2004 г. наряду с европейской инициативой Программы соседства, касавшейся Средиземноморья, свой проект предложила американская администрация. План «Большой Средний Восток» подразумевал под собой создание широкой зоны государств от Мавритании до Пакистана (Мавритания, Западная Сахара, Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Египет, Ливан, Израиль, Турция, Сирия, Иордания, Ирак, Иран, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, Йемен, ОАЭ, Оман, Бахрейн, Афганистан, Пакистан), где с помощью американских капиталовложений предусматривались глубокие демократические преобразования.

Рабочий документ²⁴³ проекта состоял из трех частей: продвижение

демократии и установление демократического правительства, создание образованного общества, развитие экономических возможностей. До тех пор, говорилось в нем, пока «люди в регионе лишены политических и экономических прав, мы будем свидетелями возрастающего уровня экстремизма, терроризма, мировой преступности и нелегальной миграции». Такая ситуация «напрямую угрожает стабильности в регионе и членам

²⁴⁰ Ibidem.

²⁴¹ К тому моменту договор не подписала Сирия. Ожидалось также, что договор подпишет Ливия, чего, однако, не случилось.

²⁴² Presidency’s conclusions. Sixth euro-mediterranean conference of foreign ministers (Naples, 2-3 December 2003). URL: http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/vi-naples-en.pdf (дата обращения 13.08.2014).

²⁴³ Greater Middle East Partnership. URL: http://www.al-bab.com/arab/docs/international/gmep2004.htm

(дата обращения 13.08.2014).

Большой восьмерки (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония)» ²⁴⁴, во избежание чего американская администрация предложила проводить реформы в трех означенных выше направлениях.

Первым на этот проект в Европе отреагировал Й. Фишер, вице-канцлер и министр иностранных дел Германии. Он с энтузиазмом поддержал американское предложение. Реакция других европейских стран, по словам газеты «Монд», оказалась куда более сдержанной²⁴⁵.

Один из дипломатов Большой восьмерки, имя которого французская

газета «Монд» не указывает, назвал американский план «всего лишь химерой, навязанной Бушем, главной целью которой является военное присутствие в регионе для обеспечения поставок нефти» ²⁴⁶.

Нетрудно догадаться, что Франция отнеслась к американской идее крайне негативно²⁴⁷. Во французской прессе развернулась большая полемика по поводу американского проекта, суть которой сводилась к тому, что, прикрываясь идеей «продвигать демократию», США хотят получить нефть, а Ирак хороший тому пример. Франция, по чьей инициативе была создана архитектура евро-средиземноморского партнерства, не могла допустить в нее своего давнего соперника и конкурента – США. Кроме того, Франция должна была учитывать мнение арабских стран, подозревавших США в желании

«решить по-своему палестино-израильский вопрос, а также в попытке проведения неоколониальной политики» ²⁴⁸.

Принятие плана «Большой Средний Восток» привело бы, во-первых, к значительному увеличению присутствия в регионе США, которые в качестве инициатора получили бы чувствительное укрепление своих позиций. Ведь таким образом они смогли бы глубже проникнуть в экономическую, политическую и культурную жизнь стран, участвующих в проекте. Во-

²⁴⁴ Ibidem.

²⁴⁵ Le Monde. 2004. 27 févr.

²⁴⁶ Le Figaro. 2004. 29 juin.

²⁴⁷ См., например, Le monde diplomatique. 2004. avr.; L’Humanité. 2004. 9 juin.

²⁴⁸ Le Monde. 2004. 27 févr.

вторых, это означало бы необходимость пригласить США к участию в Барселонском процессе – полностью европейском проекте – хотя бы в качестве наблюдателя. В-третьих, США выделяли на «Большой Средний Восток» всего около 150 млн. долларов, что не шло в сравнение с уже потраченными на Средиземноморье миллиардами евро в рамках Барселонского процесса.

Поэтому на саммите НАТО в Си Айленде (США), где окончательно решалась его судьба, «Большой Средний Восток» не был принят из-за противодействия европейских представителей.

В 2005 г. Барселонскому процессу исполнилось 10 лет. В преддверии юбилейной Барселонской конференции прошла подготовительная седьмая встреча министров иностранных дел в Люксембурге (30-31 мая 2005 г.). На ней был подведен предварительный итог десятилетнего существования проекта. Отмечено, что за этот период через программу МЕДА 1 и МЕДА 2 страны-партнеры получили более 9,7 млрд. евро, т.е. больше 800 млн. в год. А через департамент ФЕМИП - до 2 млрд. евро в год.

Большое внимание на встрече министры уделили программе ЕПС, предлагая сделать её более доступной для простого населения. Это способствовало бы решению проблемы нехватки рабочих мест, получения образования, росту экономической активности населения.

27-28 ноября 2005 г., спустя ровно десять лет после первой конференции, в Барселоне вновь собрались участники евро- средиземноморского партнерства. Однако среди 10 партнеров Европы из высоких представителей Южного Средиземноморья приехали лишь двое: президент Палестинской автономии Махмуд Аббас и премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган. Главы Израиля, Египта, Иордании, Марокко и Ливана проигнорировали встречу, а президент Алжира был госпитализирован в Париже. Сирийский лидер Б. Ассад не был приглашен «по причине его недостаточного участия в расследовании убийства премьер-министра Рафика

Харири» ²⁴⁹. С другой стороны, на юбилейной Барселонской конференции впервые присутствовал наблюдатель от США.

Некоторые исследователи²⁵⁰ евро-средиземноморских отношений

считают, что практически полное отсутствие представителей стран Южного берега Средиземноморья связано с двумя причинами. Во-первых, государства Юга испытывали неудовлетворенность достигнутыми результатами десятилетнего существования Барселонского процесса (мира и процветания в регионе не наступило, уровень жизни населения не поднялся). Во-вторых, они не понимали, какие цели в будущем ставит перед собой Европа, к чему она стремится, как видит отношения с ними.

С другой стороны²⁵¹, речь идет вовсе не о своеобразном «арабском

бойкоте», в рамках которого все отказавшиеся от участия страны действовали сообща. Так, например, главы Иордании и Египта решили остаться дома из-за неспокойной ситуации в стране, а представители Марокко, Туниса и Ливии (в качестве наблюдателя) не видели никаких преимуществ от своего личного присутствия на саммите.

В итоге, из-за отсутствия большинства партнеров на конференции не удалось принять финальную декларацию. Однако была одобрена пятилетняя рабочая программа²⁵² и Евро-Средиземноморский кодекс поведения для борьбы против терроризма²⁵³.

В программе выделялись три области действия. Во-первых, это партнерство в сфере политики и безопасности. Как и в предыдущих документах, стороны высказали намерение сделать Средиземноморский

²⁴⁹ Le Nouvel Observateur. 2005. 30 nov.

²⁵⁰ Волович А.А. Евро-средиземноморское партнерство: 10 лет спустя. URL:http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/13-12-05a.htm ; Daguzan J.-F. L’Union Méditerranéenne ou la stratégie de

l’électochoc? URL:http://www.frstrategie.org/barreFRS/publications/notes/2007/20071217.pdf (дата обращения 24.07.2014).

²⁵¹ См., например, Gillespie R. Onward but not Upward: The Barcelona Conference of 2005// Mediterranean Politics. 2006. Vol. 11. № 2. P. 271.

²⁵²Five year work programme. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL:http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10-5YearProgramme-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

²⁵³ Euro-mediterranean Code of Conduct on countering terrorism. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL: http://www.euromed-

seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10CodeOfConductOnCounteringTerrorism-w.pdf (дата обращения

24.07.2014).

регион зоной мира и процветания. Подчеркивалась важность участия женщин и молодежи в политической и социально-экономической жизни южносредиземноморского общества. Указывалось на необходимость углублять диалог по правам человека, развивать свободу слова и соблюдать равенство полов.

Во-вторых, речь шла о сотрудничестве в социально-экономической сфере, то есть в развитии бизнеса, повышении экономического уровня развития, создании дополнительных рабочих мест. Для этого требовалось либерализовать торговлю и способствовать заключению соглашений об ассоциации. Данные меры рассматривались как шаги на пути достижения цели, заявленной в Барселонской декларации 10 лет назад - установление зоны свободной торговли в Средиземноморском регионе.

Третьей областью действия называлось сотрудничество в сфере образования и культуры, где главной целью провозглашалось сокращение к 2010 г. в два раза числа неграмотных женщин и детей.

Партнеры обязались обеспечить совместные действия по вопросам миграции, социальной интеграции, правосудию и безопасности. Был сделан акцент на необходимости углубления юридического сотрудничества, что помогло бы расширить возможности легальной миграции и усилить контроль над нелегальной²⁵⁴.

Таким образом, нельзя сказать, что принятый документ затрагивал

совершенно новые аспекты сотрудничества, скорее, он явился подтверждением уже давно намеченных линий.

Что касается другого документа, принятого на этой конференции – Евро-Средиземноморского кодекса поведения для борьбы против терроризма, то он стал определенным прорывом в развитии отношений между Северным и Южным берегами Средиземного моря.

²⁵⁴ Five year work programme. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL:http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10-5YearProgramme-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

Кодекс резко осудил терроризм во всех его проявлениях без каких-либо оговорок. Стороны обязались вместе бороться против терроризма, обмениваться необходимой информацией, принимать меры для предотвращения террористических актов. Отвергались любые попытки ассоциировать терроризм с какой-либо нацией, культурой, религией²⁵⁵.

Характеристики

Список файлов диссертации