Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

¹⁶⁸ Обичкина Е.О. Указ. соч. С. 164.

¹⁶⁹ Там же. С. 178.

глобального социал-дарвинизма: «выживает сильнейший»), «вербальные декларации» президента перевешивали недостаток вкладываемых средств¹⁷⁰.

Франция стремилась укрепить свое сотрудничество с южносредиземноморскими соседями путем дополнения его многосторонними отношениями в рамках ЕЭС. Она фактически подготовила подписание преференциальных соглашений между средиземноморскими странами, такими как Марокко, Алжир, Тунис, Сирия и ЕЭС. С другой стороны, Франция инициировала заключение ряда соглашений между ЕЭС и Лигой арабских государств (ЛАГ), получивших название «евро-арабского диалога».

В рамках двусторонних отношений Франция укрепила диалог с Марокко и Тунисом, однако с Алжиром вновь наметилось обострение. Причиной стал отказ французского руководства признать вновь образованное на территории бывшей испанской колонии Западная Сахара государство Арабская Демократическая Республика¹⁷¹, которое поддержали Алжир и Ливия. Кроме того, во время экономического кризиса французское правительство снизило количество квот на трудовую миграцию, что вызвало недовольство у алжирского правящего класса.

Также следует отметить осложнение франко-ливийских взаимоотношений. При лояльном отношении Франции к политике и руководству Ливии в целом, она немедленно отреагировала на претензии Джамахирии оспаривать французские интересы в Чаде. В апреле 1978 г. Франция ввела туда свои войска, которые были выведены в 1980 г., а их место заняли ливийские, параллельно объявив о предстоящем объединении Ливии и Чада. Уже в годы правления следующего президента – социалиста Ф. Миттерана, Франции пришлось несколько раз вводить свои войска в Чад, чтобы отклонить притязания Ливии на его территорию.

¹⁷⁰ Обичкина Е.О. Указ. соч. С. 179.

¹⁷¹ Война в Западной Сахаре — вооружённый конфликт, связанный с борьбой фронта ПОЛИСАРИО за независимость Западной Сахары сначала от Испании, а затем от Марокко и Мавритании. Война

продолжалась с 1975 по 1991 гг. и завершилась подписанием перемирия с условием проведения

референдума по вопросу о независимости, который до настоящего времени не был проведен.

В решении ближневосточного конфликта Франция при Жискар д’Эстене продолжила сдавать позиции. Она была отстранена от участия в мирных переговорах между Египтом и Израилем в Кэмп-Дэвиде в 1978 г., тогда как американский президент Дж. Картер сыграл в этом процессе ключевую роль.

После победы социалистов во главе с Ф. Миттераном (1981-1995 гг.) на выборах в 1981 г. многие аналитики предвещали резкий поворот во внешней политике V республики. Ожидалось, что новый хозяин Елисейского дворца постарается установить более тесные связи с Тель-Авивом, а французская дипломатия станет активнее проявлять себя в решении ближневосточных проблем. Действительно, Миттеран оказался первым французским президентом, посетившим Израиль с официальным визитом (март 1982 г.). Однако в целом он старался поддерживать ровные отношения как с арабской, так и с израильской сторонами.

Во второй срок правления Миттерана (1988-1995 гг.) произошли

«тектонические сдвиги» на мировой арене, поставившие перед Францией новые вызовы. Во-первых, в 1989 г. пала Берлинская стена, что повлекло за собой объединение Германии в 1990 г. Главный визави Франции в Европе консолидировал силы и значительно укрепил свои позиции, превратившись в настоящего экономического гиганта и мощный субъект международных отношений. Теперь у Берлина появились новые политические и экономические ресурсы для реализации своих национальных интересов, которые могли пересекаться с французскими, в том числе и непосредственно в Средиземноморском регионе.

После войны в Персидском заливе¹⁷², которая пришлась на последний

год существования СССР и биполярности как системы международных отношений, США начали рассматривать Ближний и Средний Восток исключительно как сферу своих интересов, а французская дипломатия не

¹⁷² Война (17 января – 28 февраля 1991 г.) между многонациональными силами во главе с США (по мандату ООН) и Ираком за освобождение Кувейта.

получала ни политических, ни экономических дивидендов от участия в военных операциях и была окончательно смещена на второй план в решении региональных конфликтов. США оказались единственной сверхдержавой, и американская дипломатия фактически получила полную «свободу рук», так как не осталось реальных сдерживающих факторов, способных противостоять её гегемонистским устремлениям. Французы опасались, и не безосновательно, усиления натиска экспансии США в стратегически важном для V Республики Средиземноморском регионе. Перед французским руководством встала задача найти новые способы укрепления в нем своего влияния и защиты национальных интересов.

Кроме того, в 1991 г. в Алжире в первом туре парламентских выборов победу одержала исламистская политическая партия Исламский фронт спасения. Чтобы не допустить прихода исламистов к власти, алжирские военные отменили второй тур, вынудили президента Ш. Бенджедида уйти в отставку и объявили фронт вне закона. Ответом исламистов послужила волна террористических актов против населения, представителей власти, переросшая в полномасштабную гражданскую волну. Франция, тем самым, столкнулась с исламистской угрозой в непосредственной близости своих границ.

7 февраля 1992 г. в Маастрихте страны-члены Европейского экономического сообщества подписали договор о создании Европейского союза, справедливо называемого «творением Миттерана и Коля¹⁷³ » ¹⁷⁴. Согласно Маастрихтскому договору, ЕС базируется на трех «опорах» - трех комплексах договоренностей о сотрудничестве в области экономики, политики и безопасности, внутренних дел и юстиции¹⁷⁵. Таким образом, перед странами ЕС встала задача выработать новую единую

¹⁷³ Коль Г. – федеральный канцлер Германии с 1982 по 1998 гг.

¹⁷⁴ Обичкина Е.О. Франция в новом мировом порядке: внешняя политика конца 80-х – 90-х годов. М., 2000. С.19.

¹⁷⁵ Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Малая библиотека Европейского Союза на

русском языке. Т.II. М., 1994. С. 93.

внешнеполитическую линию по целому ряду вопросов и пересмотреть уже имеющиеся совместные инициативы.

С точки зрения не только Франции, но и других северосредиземноморских стран, вошедших в ЕС (Италии, Испании, Греции, Португалии), единая Европа несла в себе потенциал мощного субъекта международных отношений, с помощью институтов и финансовых средств которого можно было более эффективно реализовывать свои национальные проекты в Средиземноморском регионе и освоить «крупномасштабное проникновение в регион на двусторонней и многосторонней основе» ¹⁷⁶. Целенаправленные шаги в этом направлении последовали еще в 1990 г., когда официально был запущен «диалог 5+5». Предполагалось, что Франция, Италия, Испания, Португалия и Мальта, с одной стороны, и Алжир, Ливия, Марокко, Мавритания, Тунис с другой, будут проводить неформальные

встречи для обсуждения текущих политических вопросов. Однако реализовать намеченные планы не удалось, и функционировать этот форум начал лишь в 2001 г. Поэтому непосредственно после создания ЕС Франция как крупнейшая средиземноморская держава активно выступила за разработку единой евро-средиземноморской политики. Уже в июне 1994 г. на встрече лидеров стран ЕС на Корфу Европейскому Совету было поручено оценить «возможные инициативы, направленные на укрепление этой политики в кратко- и среднесрочной перспективе, с учетом возможности

созыва конференции с участием ЕС и его средиземноморских партнеров» ¹⁷⁷.

Последующие встречи в Эссене (декабрь 1994 г.)¹⁷⁸ и в Каннах (июнь 1995 г.)¹⁷⁹ наметили основные линии развития отношений между ЕС-15 и странами южного берега Средиземноморья, а также подготовили почву для

¹⁷⁶ Ковальский Н.А. Средиземноморская политика Европейского союза: эволюция и перспективы. URL: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kovalsky.html (дата обращения 23.03.2012).

¹⁷⁷ Conseil europeen de Corfou des 24 et 25 juin 1994: conclusion de la presidence. URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/cor1_fr.htm (дата обращения 1.09.2014).

¹⁷⁸ Conseil européen. Réunion des 9 et 10 décembre 1994. conclusion de la présidence. URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/ess2_fr.htm#annex5 (дата обращения 1.09.2014).

¹⁷⁹ Conseil europeen de Cannes 26 et 27 juin 1995: conclusion de la presidence. URL:

http://www.senat.fr/europe/cannes_1995.pdf (дата обращения 1.09.2014).

проведения большой евро-средиземноморской конференции в Барселоне осенью 1995 г. Таким образом, к середине 90х гг. в отношениях со своими средиземноморскими соседями единая Европа постепенно переходила от

«разрозненного «мозаичного» подхода к более конструктивной глобальной концепции» ¹⁸⁰.

Адаптировать внешнюю политику Франции к новой системе международных отношений, выработать грамотную стратегию по развитию средиземноморской политики на двусторонней и многосторонней основе и углубить экономическое сотрудничество с южными соседями в рамках новой евро-средиземноморской политики выпало на долю только что избранного президента V Республики, неоголлиста Ж. Ширака (1995-2007 гг.).

§2. Запуск Барселонского процесса (1995 г.).

На волне нового европейского «мэйнстрима» - развития средиземноморской политики – Франция предприняла инициативу созыва евро-средиземноморской конференции. Выступая перед послами в Париже 31 августа 1995г., французский президент Ж. Ширак высказал мнение, что

«приковав внимание Европы к странам Средиземноморья и Африки, наша страна наилучшим образом будет способствовать как их экономическому развитию, так и социальному прогрессу» ¹⁸¹. Именно это убеждение, по словам президента, побудило Францию выступить на Европейском Совете в Каннах с предложением выделить финансовые средства на проведение политики сотрудничества не только для региона Восточной Европы и Африки, но – впервые – для стран Средиземноморья¹⁸². В итоге Ширак пообещал, что «Франция приложит все усилия, чтобы в конце ноября в

¹⁸⁰ Трофимова О.Е. Эволюция средиземноморской политики Евросоюза: путь от сотрудничества к интеграции. М., 2011. С. 15.

¹⁸¹ Discours de M. Jacques Chirac, Président de la République, sur la politique étrangère et notamment sur la défense de l'Europe, la force de dissuasion française, sur les relations de l'Europe avec l'Afrique et la Méditerranée et sur le refus du partage de la Bosnie, Paris le 31 août 1995. URL: http://www.discours.vie-

publique.fr/notices/957009200.html (дата обращения 1.09.2014).

¹⁸² Ibidem.

Барселоне состоялась беспрецедентная встреча между представителями двух берегов Средиземного моря, которая ознаменует начало сближения между двумя мирами, находящимися под угрозой конфликтов из-за непонимания и нетерпимости» ¹⁸³.

В итоге, 28-29 ноября 1995 г. в Барселоне состоялась первая евро-

средиземноморская конференция. На саммит в каталонскую столицу приехали министры иностранных дел 15 стран Европейского союза (в 1995 г. в нему присоединились Австрия, Финляндия и Швеция) и 11 стран южного берега Средиземного моря (Алжира, Египта, Израиля, Иордании, Кипра, Ливана, Мальты, Марокко, Сирии, Туниса, Турции), а также президент Палестинской автономии Ясер Арафат. Представители Ливии и Мавритании были приглашены в качестве наблюдателей (но не полноправных членов) под предлогом того, что у Ливии «отсутствуют договорные отношения с ЕС» ¹⁸⁴, а Мавритания географически не является средиземноморским государством, хотя и имеет в регионе определенные интересы. Саммит также посетили президент Европейского Совета Х. Солана и вице-президент Европейской

Комиссии М. Маран.

Официального приглашения на участие в конференции не получили ни Соединенные Штаты, ни Россия. Вряд ли можно было ожидать приглашения для США – главного конкурента Европы в Средиземноморье. В то же время Россия не представляла собой для ЕС нужного и заинтересованного участника саммита, так как она не имела весомого присутствия в регионе.

В ходе обсуждения 27-28 ноября была принята Барселонская декларация¹⁸⁵, наметившая три основных направления развития евро- средиземноморского сотрудничества:

¹⁸³ Ibidem.

Характеристики

Список файлов диссертации