Диссертация (1098486), страница 10
Текст из файла (страница 10)
147 Shell – британско-нидерландская нефтяная компания, основанная в 1907 г. в Лондоне.
148 Ергин Д. Указ. соч. С. 564.
149 Суэцкий кризис - международный конфликт, происходивший с октября 1956 г. по март 1957 г. и связанный с определением статуса Администрации Суэцкого канала. В ответ на национализацию египетским правительством Суэцкого канала Великобритания, Франция и Израиль начали военные действия против Египта осенью 1956 г. США отказались поддержать позицию европейских держав, а СССР обещал оказать помощь Египту в случае их нападения.
150 Эвианские соглашения – соглашения, заключенные между Францией и Алжиром 18 марта 1962 г.
и положившие конец Алжирской войне (1954-1962 гг.).
Под руководством де Голля Франция старалась придерживаться политики «дружбы и сотрудничества» с арабскими государствами, при этом сохраняя нормальные отношения с Израилем – новым государством, созданном в 1948 г. на части бывшей подмандатной территории Великобритании Палестины. Однако после 1967 г., когда Франция ввела эмбарго на поставки французской техники всем странам, участвующим в арабо-израильском конфликте – «шестидневной войне» 151 (что в первую очередь ударило по Израилю), и поддержала резолюцию Совета Безопасности ООН, требующую вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий, франко-израильские отношения вступили в полосу кризиса. По мнению французского исследователя В.
Лабуре, смена тактики была обусловлена тем, что изначально, исходя из принципа национальной независимости, Франция поддерживала право Израиля на создание государства. Но впоследствии, «отрицая любое колониальное изъятие территорий и осуждая любое территориальное завоевание», Франция заняла крайне сдержанную позицию по отношению к путям и средствам, которые выбрало «государство, созданное на берегах Малой Азии иммигрировавшими европейцами, путем вытеснения автохтонного арабского населения» 152.
Позиция российского специалиста по внешней политике Франции Е.О.
Обичкиной более прагматична. По её мнению, «восстановление французского авторитета в арабском мире требовало от де Голля дистанцироваться от Израиля, с которым в период Алжирской войны и Суэцкого кризиса Францию связывали тесные узы: их секретные службы сотрудничали в борьбе с террористами» 153. Такая трактовка кажется более реалистичной на фоне обострявшегося противостояния Франции и США в
151 «Шестидневная война» - военный конфликт между Израилем с одной стороны и Египтом, Сирией, Ирданией, Ираком и Алжиром с другой, продолжавшийся с 5 по 10 июня 1967 г.
152 Labouret V. La politique méditerranéenne de la France//Politique étrangère. 1971.Vol. 36. № 5-6. P.
492.
153 Обичкина Е.О. Внешняя политика Франции от де Голля до Саркози (1940-2012). М., 2012. С. 113.
Средиземноморском регионе, где первой было все труднее сохранять и укреплять отношения со своими бывшими колониями.
Тем не менее, несмотря на непримиримую позицию, которую занял де Голль по отношению к проводимой Израилем политике, ему удалось сохранить нормальные отношения между двумя странами. Французский президент безусловно поддерживал право Израиля на существование и считал его признание арабскими странами обязательным условием ближневосточного урегулирования154. Он также всецело поощрял развитие франко-израильского экономического сотрудничества.
Новый президент Франции – голлист Ж. Помпиду (1969-1974 гг.) продолжил линию де Голля. Его целью было упрочить взаимовыгодные отношения со всеми прибрежными государствами155.
Свои претензии играть ведущую роль в Средиземноморском бассейне Франция открыто продемонстрировала миру во время масштабных военных учений в Тулоне 18 и 19 июня 1971 г. с участием морских, сухопутных и авиационных войск на виду у 6-го военного флота США и советской эскадры. «Средиземноморье для средиземноморских стран», - таков был главный посыл Помпиду по мнению французского исследователя Д. Колара156. Эта демонстрация в определенной мере иллюстрирует принятую средиземноморскую стратегию Франции – показать, что она обладает вполне серьезными военно-морскими силами, чтобы защищать свои позиции в Средиземноморье.
В духе той же логики еще в 1969 г. был подписан ряд контрактов на поставку в Ливию французских вооружений (среди них – 110 самолетов
«Мираж – F1» в течение 5 лет, а также обучение ливийских летчиков французскими коллегами) в обмен на нефть по минимальной стоимости157.
154 Там же. С. 114.
155 Colard D. La politique méditerranéenne et proche-orientale de G. Pompidou//Politique étrangère. 1978.Vol. 43. № 3.P. 283.
156 Ibid. P. 284.
157 Chérigui H. La politique méditerranéenne de la France: entre diplomatie collective et leadership. Paris, 1997. P.49.
Контракт спровоцировал большой общественный резонанс, так как, с одной стороны, пришедшая к власти в Ливии в сентябре 1969 г. хунта молодых офицеров вызывала определенные опасения у западных держав. Кроме того, правящие круги Израиля допускали, что приобретенные посредством Ливии
«Миражи» будут переправлены в Египет для использования при нападении на израильские территории, несмотря на оговоренные французской стороной условия, что ни при каких обстоятельствах самолеты не могут быть использованы против Израиля. С другой стороны, по мнению российского исследователя Е. Осипова, «французское руководство опасалось, что в случае отказа Парижа от продажи Триполи французских самолетов Муаммар Каддафи купит их у СССР, и Ливия в итоге переориентируется на Москву, что было крайне нежелательно» 158. Комментируя подписанные соглашения, премьер-министр Франции Ж. Шабан-Дельмас и президент Ж. Помпиду указывали, что нет «французской политики контрактов на продажу оружия, а есть средиземноморская политика Франции, направленная на усиление
французского влияния в Средиземноморье, восстановление влияния Франции в странах Средиземноморья, первоначально в западной его части, а затем и во всем бассейне» 159. До переворота 1969 г., при правлении короля Идриса I, Ливия была крепко связана с Великобританией и США, поэтому после его падения Франция не могла отказаться от соблазна проникнуть на ранее заповедную территорию. К тому же, учитывая сложные отношения с основным средиземноморским поставщиком нефти во Францию – Алжиром160, французское правительство видело в Ливии крайне выгодного партнера, учитывая, что за шесть лет с момента обнаружения нефти, к 1965 г., она смогла выйти на шестое место по её добыче161.
158 Осипов Е. Французские архивы: визит Жоржа Помпиду в США в 1970 г.//Международная жизнь, октябрь 2013. С. 163.
159 Цит. по: Пархалина Т.Г. Указ. соч. С. 131.
160 20 апреля 1971 г. Франция заявила об отказе покупать алжирскую нефть в качестве ответа на национализацию правительством Алжира 51% нефтяных компаний, газовых месторождений и
трубопроводов, значительная часть которых принадлежала французам.
161 Ергин Д. Указ. соч. С. 567.
С другой стороны, отношения Франции с Израилем в период президентства Помпиду показали отрицательную динамику. 24 декабря 1969 г. отряд израильских командос выкрал из порта Шербур 5 ракетных катеров, изначально построенных для Израиля, но после введения эмбарго в 1967 г. перепроданных Норвегии. Этот демарш поставил официальное французское правительство в крайне некомфортное положение, что негативно отразилось на диалоге с Израилем.
Разразившийся в ходе арабо-израильского военного конфликта 1973 г.162 энергетический кризис, когда члены ОПЕК163 наложили эмбарго на поставки нефти в страны Запада (и прежде всего в США), а затем в 4 раза подняли цену за баррель, больно ударил по Франции, однако для неё он также стал поводом к сближению с бывшими колониями, особенно с Алжиром. Французское руководство активно выступало на европейской арене в поддержку арабской позиции и жестко критиковало действия американского и израильского руководства164, что находило большой отклик у местных элит. На организованной 11-13 февраля 1974 г. в Вашингтоне конференции основных стран-потребителей нефти165 Франция отказалась подписывать итоговое коммюнике, выступив против создания Международного энергетического агентства для давления на производителей углеводородов. Добиться поддержки европейских коллег в этом вопросе Франции не смогла, что указывало на неготовность объединенной Европы проводить единую политику в Средиземноморском регионе.
С другой стороны, в войне «Судного дня» именно сверхдержавы, США и СССР, оказали решающее влияние на исход конфликта. Финальное политическое решение конфликта обсуждалось на конференции в Женеве, куда французские представители не были приглашены. Это не только
162 Война «Судного дня» - арабо-израильский конфликт, начавшийся 6 октября 1973 г. после нападения Египта и Сирии на Израиль.
163 ОПЕК – организация стран-экспортеров нефти, созданная в 1960г. Среди Средиземноморских стран в нее входят Ливия (с 1962г.) и Алжир (с 1969г.).
164 Colard D. Op. cit. Р. 304.
165 В конференции участвовали 13 стран: США, Канада, Япония, Норвегия и 9 стран-членов Европейского Экономического Сообщества.
нанесло серьезный ущерб репутации Франции, позиционировавшей себя в качестве главного посредника между Западом и Востоком, но и позволило США постепенно завоевать доверие арабских стран и перейти в мощное экономическое наступление по всему Средиземноморскому региону.
Немало усилий к этому приложил госсекретарь США Г. Киссинджер, совершая «челночные визиты» между Израилем и столицами арабских государств. К тому же, партнеры Франции по ЕЭС были скорее склонны к тому, чтобы развивать в этом регионе совместные экономические инициативы «девятки» 166, а «вопросы безопасности в Средиземноморье оставить в компетенции США и Североатлантического блока» 167.
Что касается стран Магриба, то с Марокко и Тунисом отношения Франции демонстрировали ровную положительную динамику. После резкого ухудшения в 1970 г. взаимоотношения с Алжиром вышли на новый уровень по окончании «нефтяного шока» в 1973 г. Французское и алжирское правительства обсуждали между собой многие вопросы по экономическому, культурному, научному и техническому сотрудничеству; вопросы по миграции, а также экспорту алжирского вина и нефти во Францию.
На фоне развития двусторонних отношений Франции со своими южными соседями именно в президентство Помпиду был сделан первый большой шаг в сторону развития региональной средиземноморской политики. В 1972 г. в рамках ЕЭС Франция инициировала запуск Глобальной средиземноморской политики. Она была нацеленна на страны, с которыми у ЕОС существовали преференциальные соглашения (Испания, Израиль, Ливан, Египет). Эти соглашения представляли собой низший уровень экономической интеграции, и предусматривали лишь освобождение промышленных товаров от таможенных пошлин и преференциальный доступ основной сельскохозяйственной продукции из средиземноморских стран в объединенную Европу. Но на этой стадии развития евро-средиземноморской
166 В 1973г. к «шестерке» присоединились Великобритания, Дания и Ирландия.
167 Пархалина Т.Г. Указ. соч. С. 18.
политики впервые присутствовало сотрудничество в социальной сфере (проблемы иммиграции в ЕЭС, улучшение уровня жизни мигрантов, воссоединение семей и равные социальные права иммигрантов и жителей европейских стран). Таким образом, с начала 70-х гг. можно говорить о начале планомерного развития региональной средиземноморской политики Франции на двустороннем и многостороннем уровне, а её отношения с арабскими государствами в рамках решения арабо-израильского конфликта становятся отдельным направлением – арабской политикой Франции.
Новый глава Франции В. Жискар д’Эстен (1974-1981 гг.) пребывал на посту президента в условиях непростых политических реалий: апогей политики разрядки, мировой экономический кризис, а на конец срока его правления пришелся новый виток конфронтации и кризиса 1980 г. Как пишет Е.О. Обичкина, «глобализм либерального толка, отличавший нового президента от голлистов – приверженцев национальной государственности, расширил главным образом экономические горизонты французской дипломатии, подтвердив курс на глобальную роль страны» 168. С другой стороны, Жискар д’Эстен продолжил предложенную де Голлем политику помощи странам третьего мира. Сочетая «глобализм» и «республиканское мессианство», Франция стремилась занять место посредника между
богатыми индустриальными и развивающимися странами, начать диалог в формате «Север – Юг» 169. В полной мере этот подход отразился на линии средиземноморской политики V Республики. С 1970 по 1980 гг. объем торговли Франции с её южными соседями вырос в 5 раз, она стала одним из основных мировых экономических партнеров арабских стран, несмотря на то что на этот период пришлось два «нефтяных шока» (1974 и 1979 гг.). И хотя номинальная финансовая помощь, которую Франция оказывала развивающимся странам, была очень скромной (даже по сравнению с США, которые, наоборот, пропагандировали ультралиберальный подход «в духе
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
